遼寧省質檢兩局副局長26日在線訪談

主持人/何文堅 攝像 編輯/吳曼

遼寧省質檢兩局副局長26日在線訪談

　 嘉 賓： 遼寧出入境檢驗檢疫局黨組成員、副局長孫穎杰；遼寧省質監局黨組成員、副局長慈元武

　 時 間： 2010年10月26日　 14:30

　 主 題： 提升能力 服務沿海經濟帶建設

　 【文字實錄】

　 【 主持人 】：各位網友大家好！歡迎您收看“質量、機制、文化”在線訪談。我們本期訪談的主題是提升能力，為沿海經濟帶服務。今天我們邀請到演播室的兩位嘉賓是遼寧出入境檢驗檢疫局黨組成員、副局長孫穎杰，遼寧質量技術監督局黨組成員、副局長慈元武。歡迎兩位局長的到來！[ 10-26 14:30 ]

　 【 孫穎杰 】： 主持人好，各位網友大家好！ [ 10-26 14:31 ]

　 【 慈元武 】： 大家好！ [ 10-26 14:31 ]

　 【 主持人 】：大家都知道，遼寧省位于東北地區的南部，是東北地區唯一的既沿海又沿邊的省份。首先，我們有請兩位局長介紹一下遼寧省的一些情況。 [10-26 14:32 ]

　 【 慈元武 】：遼寧全省土地面積14.8萬平方公里，人口4319萬。全省下轄14個市，其中，省會沈陽市為副省級城市，大連市為計劃單列城市，還有鞍山、撫順、本溪等12個地級市；17個縣級市；27個縣（其中有8個少數民族自治縣）；56個市轄區。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下深入學習貫徹科學發展觀，以黨的十七大精神為指導，搶抓機遇，深化改革，全面落實黨中央、國務院關于振興東北老工業基地的戰略決策，積極實施《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，加快推進遼寧老工業基地的全面振興，全省經濟實現了持續平穩較快發展。2009年，全省生產總值15065.6億元，比上年增長13.1%,位居全國第八位；實現財政收入1591億元。[ 10-26 14:34 ]

　 【 孫穎杰 】：遼寧省是久負盛名的老工業基地，為新中國的建立和發展做出了杰出貢獻。近年來，在省委、省政府的領導下，遼寧的對外開放實現了從沿海到腹地，再到沿海與腹地互動發展的跨越；實現了從單純利用外資到以開放促改革、促調整、促改造、促發展，再到促進老工業基地全面振興的跨越；實現了從經濟領域的開放到思想觀念的開放，再到政治、社會、文化等各個方面開放的跨越。目前，遼寧已經基本完成了國有經濟布局調整，經濟結構進一步優化，對外開放水平明顯提高，開始進入快速發展時期，而且后勁強勁。2009年達到154.43億美元，位居全國第三。中國新一輪對外開放峰值已來到遼寧。作為東北地區唯一的沿海省份，遼寧必將吸引國內外的廣泛關注，實現“面向大海，擁抱世界”的華麗轉身。[ 10-26 14:36 ]

　 【 主持人 】： 感謝兩位局長的介紹，讓我們對遼寧省有了進一步的了解。在遼寧省的總體情況下，遼寧質檢兩局的情況又是怎樣呢？[ 10-26 14:36 ]

　 【 孫穎杰 】：遼寧檢驗檢疫局到今年建局恰好60周年，是由國家質檢總局垂直領導的，主要負責遼寧地區的出入境衛生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗、鑒定、認證、認可和監督管理的政執法機關。局機關駐在大連，設有22個處（室）、9個直屬企事業單位、5個辦事處，下轄18個分支機構，在編職工1800余人。全局共有47個實驗室，2009年完成檢驗檢疫貨物36.3萬批，貨值439.1億美元；規費收入4.16億元。檢出不合格貨物1296批次，貨值19.4億美元；檢出傳染病、有害生物都列全國前茅。[ 10-26 14:38 ]

　 【 慈元武 】：目前，遼寧省質監系統實行垂直管理的有12個市局、70個縣（市、區）局，沈陽和大連市局為業務領導。全系統公務員2331人，事業單位7880人。去年，全系統各項收入約8.797億元。[ 10-26 14:38 ]

　 【 主持人 】：今天的訪談兩位副局長同時上線，充分體現了遼寧兩局對大質檢文化、大質量機制建設的高度重視。請先為我們介紹遼寧檢驗檢疫局、遼寧省質量技術監督局聯合開展“兩大”工作的一些情況。[ 10-26 14:39 ]

　 【 孫穎杰 】：在推進“兩大”建設進程中，遼寧檢驗檢疫局堅持對外融入政府平臺，聯合相關部門，推動全社會形成抓質量工作合力，建設大質量工作機制；對內兼容并蓄，提升自身實力，加強質檢系統內部的融合、整合、聯合，共建大質檢文化，堅持“兩大”一起抓，實現“兩大”互促進。

　一是加強走訪匯報，依靠地方政府抓好“兩大”建設。主要負責人一月內走訪沈陽、大連、丹東、錦州等十幾個城市，積極向各級地方政府介紹質檢系統“兩大”建設的思路。二是加強部門配合，形成“兩大”建設合力。遼寧局陸續與遼寧省海洋漁業廳、衛生廳、農委等部門簽署合作協議。遼寧質檢兩局簽署合作備忘錄；與遼寧省外經貿廳簽署貿檢合作備忘錄。這個月的29日，遼寧質檢兩局將促成總局與遼寧省政府簽署合作備忘錄，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙將簽署“三省一區”檢驗檢疫合作備忘錄。三是強化企業責任，營造“兩大”建設良好氛圍。為企業組織各類免費培訓152次，培訓959家企業，培訓2020人次，組織專家150人，解讀各類產品126種（次），幫助企業解決問題121個，走訪企業200多家。在省級以上新聞媒體發表“兩大”建設文章293篇，網站錄入信息1894條，有效地宣傳了“兩大”建設。[ 10-26 14:43 ]

　 【 慈元武 】：沒有地方相關部門的大力支持，大質量工作機制無從談起；沒有質檢兩局的親密合作，大質檢文化建設也是空中樓閣。遼寧兩局在“兩大”建設中不等不靠，主動出擊，加強與相關部門的配合協作，形成強大合力。[ 10-26 14:44 ]

　 【 主持人 】：據我們了解，遼寧兩局黨組很早就提出了要樹立為沿海經濟帶服務的意識。去年在國務院把遼寧沿海經濟帶列入國家發展戰略之后，你們又及時調整了工作定位。請問你們主要基于什么考慮，能否給大家介紹一下嗎？[ 10-26 14:44 ]

　 【 慈元武 】：好的。2005年，振興大計籌劃之初，我們遼寧省委、省政府跳出遼寧看遼寧，在東北亞經濟圈與全球經濟發展格局的背景下，提出“轉身向海”，把遼寧2920公里海岸線作為整個東北走出陸地、面向海洋、輻射東北的最前沿。于是“五點一線”戰略在遼寧沿海從丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6個城市的沿海地帶展開了一幅現代化大工業建設的壯美畫卷。為了服務全省經濟建設、適應社會發展形勢，我們遼寧質監局馬上要求全系統要樹立為沿海經濟發展的服務意識。去年7月1日，國務院常務會議原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》。遼寧沿海繼東南沿海、浦東新區和天津濱海新區之后，被列入國家發展戰略，成為中國沿海地區新的經濟增長點。這一新的國家發展戰略，對于遼寧省質監系統來說，既是新機遇，又是新挑戰。面對新挑戰，遼寧省質監系統圍繞遼寧沿海經濟帶發展大局，及時調整了工作定位，以現代化意識立先導型服務。去年8月份，我們在《中國質量報》頭版頭條等重要位置，連續8個專題宣傳報道了省局和大連、丹東等沿海城市質監系統為當地經濟建設發展服務的先進事跡，為全省質監系統發揮職能優勢、優化遼寧沿海質量發展環境夯實了堅實的基礎。[ 10-26 14:46 ]

　 【 主持人 】：我想進一步問一下慈局長，這次遼寧質監局及時調整了工作定位，以現代化意識立先導型服務。請問，這次工作定位調整后和以前區別很大嗎？ [10-26 14:46 ]

　 【 慈元武 】：是的，區別比較大。去年國務院常務會議原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》后，我們遼寧質監局黨組書記、局長魏東平帶領局黨組一班人，提高意識，理清思路，明確定位。盡管定位仍然是“助推經濟、服務大局”，但是，這個服務與以往傳統意義上的服務有重大區別。以往是跟著走、圍著轉的保姆式的服務，滿足于熱情周到與嚴格把關。而現在，面對沿海經濟帶的全球化戰略，質監人必須從戰略高度重新審視服務定位中的現代意識。質監是雙重資源，既是行政資源，也是科技資源。科學技術是生產力，而且是先行的生產力。那么，質監局就必須發揮科學技術引領經濟建設的先導作用。從質量宏觀管理和標準化工作入手，在企業發展、產品升級、技術創新等方面，為地方政府制定經濟社會發展措施、調整產業結構、促進外貿增長、加快產業集聚、發展現代化產業提供科學依據，引領沿海經濟帶發展。事實上，遼寧省質監系統的服務定位，并非頓悟似的思想認識。幾年來，遼寧省質監系統在振興老工業基地、服務“五點一線”沿海經濟帶的實踐中，已經用行動樹立了先導型服務的形象。[ 10-26 14:48 ]

　 【 主持人 】：我們聽說遼寧檢驗檢疫局在服務遼寧沿海經濟帶工作中提出了“打造檢驗檢疫服務鏈”的工作思路，這個提法很新穎，孫局長能否給我們介紹一下，什么是“檢驗檢疫服務鏈”？[ 10-26 14:48 ]

　 【 孫穎杰 】：不但主持人關注這個問題，我相信很多網友都關注這個問題。打造檢驗檢疫服務鏈，是以崔茂森局長為班長的遼寧局新一屆黨組提出來的。所謂“檢驗檢疫服務鏈”，是針對遼寧沿海經濟帶，在深入調研，充分聽取分支局、企業、政府的意見基礎上，出臺一些具體的措施，打造一條檢驗檢疫服務“鏈”。我們這條檢驗檢疫服務鏈包含著四條具體的鏈：一是政策支持鏈。研究制定支持沿海經濟帶的檢驗檢疫政策。二是通關服務鏈。創新監管模式，提升通關效率。三是安全保障鏈。建立風險預警和快速反應機制。四是信息聯通鏈。建立和完善電子服務平臺，與有關各方信息交流、共享機制。[ 10-26 14:50 ]

　 【 主持人 】：慈局長，您剛才介紹說，幾年來，遼寧省質監系統在振興老工業基地、服務“五點一線”沿海經濟帶的實踐中，已經用實際行動樹立了先導型服務的形象。能否就這方面給大家介紹一下？[ 10-26 14:50 ]

　 【 慈元武 】： 非常高興能為大家介紹情況！我個人覺得這主要集中在以下幾個方面：

　一是扎實推進以質取勝立標桿。幾年來，我們把質量工作作為調整沿海經濟帶產業結構、助推產業升級、拉動經濟增長的引擎來抓，通過扎實推進“質量興省、質量立市”工作，推動了沿海經濟帶的快速發展。比如我們遼寧大連市質監局引領大連市在全省率先實現全部行政區域開展質量立市活動的目標，現擁有中國名牌20個、遼寧名牌129個，名牌產品銷售收入占全市規模以上工業企業的47%；利稅占全市規模以上工業企業的55%，成為全市經濟又好又快發展的支柱。

　二是真心實意幫助解難題。我們遼寧省質監系統服務的周到與熱情，在“五點一線”體現得十分突出，24小時現場服務，在每個沿海城市質監系統中都是常事。比如，“零距離受檢”是我們遼寧丹東質監局在實踐中探索出的新的服務方式，就是實施技術機構檢驗檢測上門服務，變成企業身邊的“流動窗口”，保證企業“零公里”受檢。錦州市質監局提出了“貼身管家式服務”的服務理念，先后對沿海開發區的匯源、元成和大成等投資公司給予技術上的支持和服務。盤錦市監局提出了替政府把關、為經濟服務、對民生盡責的“十五字原則”，成功招商5個項目，投資額達10個億，遠遠超出了盤錦市政府1.3億元招商引資任務的指標，等等。這些都受到了當地政府和社會各界的一致好評。

　三是加強監管嚴標準。按照政府的要求，5年之內免除所有質監與檢查之類的服務收費。不收費并不影響服務質量，不收費也不影響標準執行。我舉兩個例子說，在遼寧營口市落戶的五礦（營口）中板有限公司，去年在改擴建工程部分進口壓力容器安裝中資料缺失，未履行進口檢驗程序，不具備辦理使用登記條件，給工程驗收和生產造成直接影響。營口市質監局發現這個問題后，不是降低有關標準，而是積極和省局請示溝通，協調檢驗機構通過檢測及時解決，并對企業在特種設備管理方面提出了整改意見，使長期困擾企業的安全問題得以較好的解決。錦州市質監局遣人員到建筑工地實施監督檢查，先后在濱海路和濱海大橋工程中查出無生產許可證和不合格產品流入工地，并及時進行了制止和處理。像這樣的例子不勝枚舉。現在，我們遼寧各市質監部門有句口頭禪：“可以不收費，不能不達標。”[ 10-26 14:53 ]

　 【 主持人 】：聽您介紹后，我們覺得你們遼寧質監系統為遼寧沿海經濟帶發展服務的確做了大量卓有成效的工作。除了這幾個方面外，據我了解，你們在加強技術體系建設、提高保障能力方面也做得很出色。慈局長，這方面能否讓大家分享一下嗎？[ 10-26 14:54 ]

　 【 慈元武 】：好的，我也正準備向大家匯報一下這方面的工作。近年來，我們遼寧質監系統各技術機構多渠道籌措資金，加大投入，加快技術裝備更新速度，不斷提高裝備水平。“十一五”期間，系統內各技術機構新增儀器設備15675臺（套），比2005年底增長49.2%，其中50萬元以上設備新增91臺（套），比2005年底增長212%。國家加工食品及添加劑質檢中心先進設備所占比例達到90%，剛剛通過驗收的國家燃氣表質檢中心先進設備所占比例超過80%，極大地促進了技術裝備水平的提高。同時，全省各技術機構積極爭取地方政府支持，加快發展。“十一五”期間共獲得地方政府支持資金12095萬元，比2005年底增長201%，劃撥土地432畝，是“十五”期間的9.6倍。遼寧省政府無償劃撥100畝土地并撥款3000萬元，建立遼寧省質量技術監督局國家級產品質量檢測研究基地，國家建機中心、國家電線電纜中心、國家建材中心將遷入新基地。沈陽市政府劃撥土地90畝，計劃出資1.76億元建立沈陽市國家級產品質量檢測研究基地，國家家具中心、國家車用橡膠中心、國家大中型電機中心、國家機床中心、國家低壓防爆電器中心等5個籌建中的國家質檢中心將落戶新基地。幾年來的實踐也告訴我們，遼寧質監系統加強技術體系建設，為遼寧沿海經濟帶建設、推動全省經濟又好又快發展提高了強有力的技術保障。[ 10-26 14:57 ]

　 【 主持人 】：國務院將《遼寧沿海經濟帶發展規劃》上升為國家戰略后，地方產業結構發生很大變化，遼寧檢驗檢疫局是如何適應進出口貿易結構變化，進行實驗室規劃、布局的？[ 10-26 14:57 ]

　 【 孫穎杰 】：要服務好地方經濟建設，首先要做好檢測實驗室的布局、規劃工作。遼寧局歷屆黨組通過深入調研和詳細分析，在摸清了地方產業布局和進出口貿易的特點的基礎上，提出了“合理布局，精確規劃、區分層次、協調發展”的思路，具體說：

　1、合理布局：就是加快提高遼寧腹地和口岸兩大區塊實驗室建設，把大連、沈陽作為遼寧檢驗檢疫重點技術支撐平臺，形成了以大連為龍頭，沈陽為輔助，錦州、鲅魚圈、莊河及丹東等口岸地區為區域骨干的實驗室的布局合理、層次搭配、主次分明的實驗室格局。

　2、精確規劃：就是大連、沈陽的實驗室要全面、完整、系統的建設，錦州、鲅魚圈、莊河及丹東等口岸地區實驗室結合地方經濟發展特點，突出重點進行建設。對于經濟發展規模和進出口貿易較小地區，看準當地主要支柱產業，規劃建設了專業精、規模小、檢驗快、調整方便的“專、精、快、靈”特色實驗室。

　3、區分層次：目前遼寧檢驗檢疫局共有各類47個實驗室，其中國家級重點實驗室17個，區域性中心實驗室9個，常規實驗室21個。

　4、協調發展：緊扣遼寧沿海經濟帶發展規劃，使遼寧局的實驗室規劃與之協調、與之吻合，獲得發展。通過此次檢測工作整頓，驗證了遼寧局實驗室規劃、布局的科學性與前瞻性，滿足了地方經濟發展和進出口貿易的需要。[ 10-26 14:59 ]

　 【 主持人 】：實驗室的布局調整很重要，但是管理運營更重要。請問兩位局長，我們的實驗室是如何管理的，如何建設的？請兩位給我們談一下，可以嗎？ [10-26 14:59 ]

　 【 慈元武 】：好的。人才是質監系統服務經濟建設的基礎，也是我們質監系統為沿海經濟帶發展提供技術服務的重要保障。幾年來，我們遼寧質監系統各機構都非常重視人才的引進和培養，定期對相關技術人員進行培訓，制定優惠政策引進高層次人才。到2009年底，系統內各機構擁有技術人員4081人，比2005年底增長5.4%，其中高級職稱的人員859人，增長27.1%，中級職稱的人員1634人，增長34.5%，擁有博士25人、碩士261人，均比“十五”期間大幅度增加。人才的引進和培養帶來了先進的工作理念、過硬的技術本領和踏實的工作作風，促進了各機構人才隊伍的建設和發展。

　在這方面，我們各市特別是沿海城市都收到了明顯成效。我舉個例子說，這幾年大連市質監局圍繞服務沿海經濟帶產業集聚區的中小企業，先后爭取建設了2個博士后工作站、4個國家級檢驗檢測中心。在鍋爐壓力容器方面，完成或參與完成國家重點科技攻關項目4項，獲國家發明專利3項。在食品安全方面，連續開發出蜂蜜中異性化糖、面粉中溴酸鹽、食品中蘇丹紅等作為國家標準的先進檢測方法，先后在水產品中孔雀石綠、多寶魚、日本餃子、三鹿奶粉、奧運食品供應等國內外關注的食品安全事件和重大活動中做出了突出貢獻。這些既為我們省局和國家質檢總局分了憂，也為我們遼寧“兩個安全”特別是沿海經濟帶建設提供了強有力的技術支持。[ 10-26 15:03 ]

　 【 孫穎杰 】：遼寧檢驗檢疫局把提升檢驗檢疫技術能力作為強局之基，始終強化“質量是基礎，安全是底線”的理念，緊密圍繞進出口產品質量安全、質量提升以及檢驗檢疫工作實際和地方經濟發展的需要出發，我們主要做了“四抓”：

　一抓實驗室設備投入：“十一五”期間，遼寧局實驗室高技術的儀器設備等技術裝備條件明顯改善。我局目前已有檢驗檢疫專用儀器設備近4000臺（套），原值3.61億元，50萬元以上儀器設備160臺（套）。其中07年以來預算投入7630萬元；各種專項資金投入1.2億元；地方政府支持2185萬元，共計新增儀器設備數量1198臺套。

　二抓實驗室檢測能力：我局實驗室滿足遼寧地區地方產業和對外貿易商品檢測需要，涉及食品安全、化工礦產等各個專業。檢測項目達1800余項，產品覆蓋了200多大類，在承擔繁重的檢驗檢疫工作的情況下，不斷的提升檢測實力，瞄準機電安全、農獸殘、轉基因、分子生物學等尖端方向發展，使實驗室的核心競爭力在深度和廣度上不斷提高，逐步形成了獨具特色的技術把關優勢。

　三抓實驗室管理體系：遼寧局所有的檢測機構，均按照實驗室管理體系要求，建立了ISO/IEC17025質量管理體系，并主動融入績效管理和ISO9000質量管理體系。通過有效運行質量管理體系和測試比對保證了結果的準確性。三年多來，遼寧局共檢出商品中不合格樣品2400余批次;從出入境人員中檢出傳染性疾病8000余人次，截獲動植物病蟲害近35000只，有害媒介生物近59萬只，有效地阻止了不合格產品的輸入輸出，確保了國家經濟安全。

　四抓實驗室人才隊伍：近年來，遼寧局加大人才培養和引進力度，全局形成了一支規模較大、專業齊全、覆蓋面廣的人才隊伍。在職技術人員總數量421人，本科266人，博士研究生44人，碩士研究生183人。國家級百千萬人才1人，25人享受國務院政府特殊津貼；具有高級專業技術職務98人。人才的優勢帶來了實驗室工作的全面提升，為檢驗檢疫工作提供堅實的技術保障。[ 10-26 15:06 ]

　 【 主持人 】：為沿海經濟帶建設搞好服務，除了需要我們質監系統提供堅強有力的技術支持外，還需要我們質監系統認真履行職責，堅持打假扶優，全力以赴為沿海經濟帶發展創造一個良好的建設環境。您說是不是？[ 10-26 15:06 ]

　 【 慈元武 】：我非常贊成您的觀點。為了營造入駐遼寧沿海企業有一個傾心的政策環境、放心的法治環境和舒心的生活環境，形成與國際接軌的經營環境。我們遼寧質監質監系統在區域監管上嚴格落實責任區，目前全省形成了由882個責任區組成的產品質量打假責任網絡，打假扶優工作始終堅持不懈、正規有序地開展。近年來，先后圍繞食品、農資、建材等重點產品，共對78種7792批次的產品進行了監督抽查，加大了后處理力度，提高了監督抽查的有效性；在全省891個集貿市場、7763家餐飲企業、3100家加油站開展了計量專項整治，使計量器具受檢率達到了95％以上，有效遏制了短斤缺兩違法行為；嚴格實施市場準入制度，在確保發證工作質量的前提下，對85類工業產品，28類食品實施了生產許可證管理，目前發證企業已達到5725戶；積極整頓認證市場，開展了認證有效性審查，依法對存在違法行為的認證、咨詢機構進行了清查和處理；在實施打假保名優工作中，對假冒東大面粉、紅梅味精、雪花啤酒、鵬宏細木工板等名牌產品的制假售假違法行為進行了嚴厲打擊和查處。“十一五”期間，我們遼寧質監系統共出動執法人員50多萬人次，開展各項大型打假活動50余次，查處案件44000多起，端掉黑窩點2000多個，查獲假冒偽劣貨值5億元。[ 10-26 15:09 ]

　 【 主持人 】： 提高產品質量的關鍵是企業，遼寧檢驗檢疫局是如何推動進出口企業來參與活動，真正實現產品質量的提高？ [10-26 15:10 ]

　 【 孫穎杰 】：這個問題問得好，抓住了產品質量的真正責任主體，也就是企業。實際上，這也是檢驗檢疫機構關注的重點，所以，在“質量提升”活動中專門組織開展了“質量提升服務進萬企”活動，就是組織檢驗檢疫人員走進企業，開展免費培訓服務，幫助企業提升質量管理，促進企業樹立產品質量第一責任人的意識；通過調研走訪，幫助企業解決各類問題，完善質量管理；為企業解讀進口國的標準和技術法規，幫助企業了解國外的市場準入要求，提升產品的國際競爭力。

　遼寧局對“質量提升服務進萬企”活動進行了精心組織和安排，在活動啟動當日，崔茂森局長帶隊走訪企業；為了擴大活動的影響力，遼寧局將出口食品、農產品生產企業一并納入到活動中，將走訪企業數量由50家擴大到100家。

　在質量提升活動中，遼寧局利用視頻設備在全省范圍內組織了一次低壓電器產品、機床質量提升暨國際認證知識的培訓，遼寧地區有196家機電產品進出口企業的382名代表在各地檢驗檢疫機構分會場接受了統一培訓。除了大規模的培訓之外，針對不同企業、不同產品，各檢驗檢疫機構舉辦了內容廣泛的各類專項培訓。組織了150位專家，共為企業解讀了126種（次）產品的進口國標準和技術法規，深受企業歡迎。[ 10-26 15:13 ]

　 【 主持人 】：據了解，遼寧質監系統在抓企業自主創新能力方面進行了積極探索，并取得了可喜的成績。希望慈局長能給我們介紹一下。 [ 10-2615:13 ]

　 【 慈元武 】：好的。我們在這方面的確做了一些嘗試和探索。多年來，我們通過政策扶持、資金引導、建立研發中心、實施企業技術創新示范工程等系列措施，引導和支持企業提高技術創新能力和產品質量。特別是近年來通過以企業為主體的技術創新體系試點建設，大力推進了全省科技創新體系建設，有力地提升了全省企業自主創新能力和包括沿海經濟發展質量和效益。具體地講，重點開展了以下工作：

　一是實施“科技創新示范企業創建工程”。引導創新要素向企業集聚，顯著增強了企業的自主創新能力。兩年來，沈陽北方重工、沈陽遠大、大連重工起重集團等百家科技創新示范企業的產品結構實現了重大調整，新產品產值率平均達到50%以上，銷售收入和利稅均實現了30%的速度增長，成為全省經濟保增長的骨干力量。

　二是加強科技創新平臺建設。全省省級以上各類企業研發中心達到619個、工程技術中心達到317個、重點實驗室達221個，企業和產業的核心競爭力得到顯著提升。

　三是大力推進建立以利益為紐帶的產學研戰略聯盟。全省90%以上的大中型工業企業與省內外科研機構和大專院校建立了技術合作關系，形成產學研戰略聯盟535家，企業獲得了長期、穩固的技術支持。

　四是狠抓創新基金和孵化器建設。科技型中小企業技術創新基金實施10年來，累計培育、支持科技型中小企業1500余家。全省高新區孵化總面積達到97.5萬平方米，在孵企業1488家，累計畢業企業713家。

　 五是發揮“海創周”、“東博會”等平臺作用。吸引了一大批高新技術項目到遼寧轉化，加速提升了全省科技創新實力。

　六是推進落實鼓勵創新的各項政策。已認定高新技術企業467家，沈陽新松機器人等科技型企業實現上市。目前，我省企業已初步成為了研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，企業的科技活動人員、科研機構和R&D經費支出，已分別占到在全省科技活動人員、科研機構總數和全社會R&D經費支出的69.6%、52.2%和73.5%；企業成為專利職務申請的主力軍，沈陽機床集團和大連機床集團躋身世界機床行業前十強行列，大連船舶重工躋身世界造船行業前五強。[ 10-26 15:16 ]

　 【 主持人 】： 剛才慈局長談了一些質監局的情況，請問孫局長，遼寧檢驗檢疫局在檢測工作整頓有哪些突出的特點呢？ [10-26 15:17 ]

　 【 孫穎杰 】：遼寧局自4月28日開展檢測工作整頓以來，把檢測工作整頓作為“質量提升”活動的重中之重，工作很多，特點很多，最大的特點我感覺就是：哪壺不開提哪壺，盯住短板抓整改。為什么這樣說？主要是因為我們做到了“兩查一改”，具體說：

　一是抓好自查。要求各單位結合本單位、本部門實際開展自查，認真查找思想認識、檢測工作管理制度建設、檢測工作制度落實、人員素質、自身建設等方面存在的問題，及時整改，有效推進工作落實，做到“不走樣”，有創新，下功夫解決突出問題，真正提升檢測能力。

　二是抓好檢查。半年工作會議后，遼寧局從各有關部門抽調業務骨干，組成五個檢查組對28個單位進行現場檢查，重點對業務單位抽、送樣，檢測工作制度的建立與落實，重點商品的檢測流程，委托檢驗的規范性等十個方面進行檢查。集中檢查方案細化為梳理3個方面的規章制度、分析9個方面的工作現狀、檢查39個具體項目和工作環節，要求所有參加整頓工作的單位和部門要進一步提高認識，不回避問題，不掩飾缺點，敢于自我揭短、自亮家丑，對發現的問題，保質保量地完成整改工作。

　三是抓好整改。各單位主動對發現的問題舉一反三，“對號入座”，對檢測機構所在單位監管制度和檢測機構自身制度建設及落實情況、人員能力建設情況、設備管理情況、樣品管理情況、資質情況、納入績效管理情況等問題制定整改措施，盯住檢測工作的“短板”抓整改、促提升。目前，全系統梳理檢測工作制度規定2137個，檢測工作規范、標準971個，對質量控制、儀器設備狀態及人員能力等內容進行了全面檢查。[ 10-26 15:19 ]

　 【 主持人 】： 看來檢驗檢疫局在檢測工作整頓中真是下了功夫，我們取得了哪些成績呢？ [ 10-26 15:20 ]

　 【 孫穎杰 】： 本次檢測工作整頓活動，取得了顯著成效，總結起來是“一、三、五、七”。具體說：

　涌現出一批工作亮點：成功推出和實施了“延伸整頓范圍”、“九項自選動作”、“樣品活動專項稽查”、“全員大培訓”、“自查回頭看”等一批好經驗和工作亮點；建立了三項制度：建立了“完善檢測結果復驗制度”、“檢測管理長效機制”和“實驗室開放集中展示制度”；實現了五個方面的提高：檢測人員職業素質獲得提高，檢測工作系統性、科學性、可操作性獲得提高，檢測機構執行力獲得提高，檢測機構檢測能力獲得提高，監管部門監督管理能力獲得提高；做到了七個100%：檢測人員100%進行培訓，檢測人員100%參加崗位考試，使用的檢測標準100%現行有效，檢測方法100%通過方法確認，檢測人員100%經授權上崗操作，需檢定的在用檢測設備100%在檢定有效期內，在用的標準物質100%在有效期內。

　在檢測工作整頓中，有很多工作非常值得驕傲：投入近18萬元用于購買標準樣品、試劑、易耗品以及制備盲樣；組織2個APLAC能力驗證項目、組織3個CNAS項目、組織認監委1個項目、組織總局能力驗證項目1個；共組織培訓5次，350余人參加，并對10個崗位、400人次檢測人員實施了考核；科技講座月舉行了11個主題的講座，有2100人次受益，取得了良好的效果。[ 10-26 15:24 ]

　 【 主持人 】：在服務沿海經濟帶工作中，遼寧檢驗檢疫局實施“科技強局、人才強局”戰略，請問孫局長，遼寧檢驗檢疫局在科技工作方面有哪些創新性措施？ [10-26 15:24 ]

　 【 孫穎杰 】： 遼寧局黨組高度重視科技工作，正確導向，近年來主要采取了以下創新性措施。

　一是推進科技管理體制機制改革創新，實現五個根本性轉變：由重項目管理向重綜合管理轉變，由重審批向重培育轉變，由被動受理向主動計劃轉變，由重前期立項向重全過程管理轉變，由重經費分配向重使用績效轉變。

　二是建立科研+專利+標準+產業化應用“四位一體”新模式。把科研項目與檢驗檢疫實際工作緊密結合，使課題研究立足于科技創新和關鍵技術突破，并申請國家發明專利，將研發的專利技術陸續地制訂成相關的國家標準和行業標準發布實施，積極做好推廣應用，實現產業化。

　三是建立學科帶頭人制度，培養學科科研團隊。遼寧局逐步推行了聘用合同制，建立了科技隊伍動態更新制度，通過“按需設崗、按崗聘任、評聘分開”達到了以科技布局引導崗位設置，按科技目標凝練創新隊伍的目的。建立了學科帶頭人制度，從2000年建立中青年專家制度以來，先后評選出四屆中青年專家。2009年，評選出14名首屆學科帶頭人。[ 10-26 15:35 ]

　 【 主持人 】：十月十二日，全國質檢系統剛剛召開了科技工作會議，提出了“科技引領”的新理念，請問孫局長，遼寧檢驗檢疫局在貫徹落實科技工作會議精神方面有什么新舉措？[ 10-26 15:37 ]

　 【 孫穎杰 】：學習了支局長的報告倍受鼓舞，支局長的報告站位高、內容豐富、深入具體、意義深遠，支局長在報告中提出了“十二五”時期質檢科技工作的總要求：把握一個總體目標，加強三大能力建設，實現八個創新突破。我感覺，這是在質檢事業面臨各種挑戰的新形勢下，在科技競爭日趨激烈的時代背景下提出來的，對做好科技興檢工作具有重要的指導意義。落實好支局長講話精神，遼寧局當前主要要做好以下幾點工作：

　首先，思想要重視。抓好科技工作是各級領導班子和領導干部的應盡職責。要在各單位、各部門叫響“科技興檢”、“人才強檢”口號，大力營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，努力建設學習型、創新型、實干型單位，為科技工作營造良好的環境，為科技出成果培植肥沃的土壤。

　其次，責任要明確。科技工作必須有人抓、有人管，而且要有重要的人來抓、來管，一把手親自抓，分管領導重點抓，真正把科技工作責任制落實下去。

　第三，方法要科學。領導干部要求真務實、身體力行，帶頭學科學、用科學，努力探索科技發展之路，加強重點難點問題的科技攻關，加快科技成果的轉化和應用。

　第四，措施要到位。重點是要出思路、出政策、出人、出錢、出力、創造環境。圍繞東北老工業基地建設和遼寧沿海經濟帶建設，開展檢驗檢疫前沿課題研究，引領檢驗檢疫為遼寧對外貿易的發展做好充分的準備，為遼寧經濟發展做出應有的貢獻。要根據總局的“十二五”科技發展規劃，組織起草遼寧局“十二五”科技發展規劃，為實現各個領域在十二五期間的創新與突破做好前期準備工作。[ 10-26 15:45 ]

　 【 主持人 】： 時間的關系，我們今天的訪談到這就結束了。非常感謝施司長在百忙之中抽空和我們的網友進行交流。 [ 10-2615:47 ]

　 【 孫穎杰 】： 謝謝主持人，謝謝各位對遼寧的關心與支持！ [ 10-26 15:48 ]

　 【 慈元武 】： 感謝大家對遼寧質檢系統的關注，歡迎大家到遼寧來。 [ 10-26 15:49 ]

　 【 主持人 】： 謝謝孫局長，謝謝慈局長，謝謝各位網友，我們下期節目再見！ [ 10-26 15:51 ]