訪國家質檢總局食品生產監管司司長郭文奇

不斷深入推進打擊非法添加專項工作確保取得實效

——訪國家質檢總局食品生產監管司司長郭文奇

    日前，記者從國家質檢總局有關部門獲悉，全國質檢系統全面開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。截至6月30日，質檢系統共出動監管人員72萬人次，監管檢查食品生產企業8萬余家、進口商等生產經營單位3萬家、食品添加劑生產企業2900余家。這些數據顯示，全國質檢系統打擊非法添加工作持續推進，保持了良好態勢，做了大量工作，取得了實實在在的成效。

    近日，國家質檢總局食品生產監管司郭文奇司長接受本刊記者專訪，詳細闡釋了打擊非法添加工作的背景和意義，以及質檢系統打擊非法添加專項工作的安排部署，力求進一步推動專項工作深入開展，切實保障食品安全。

    記者：今年4月，國務院組織召開了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，李克強、回良玉、王岐山三位副總理和孟建柱國務委員出席，30多個部門參加，我注意到，國務院召開這樣大范圍、高規格的食品安全工作會議，尚屬首次。作為食品監管部門的司長，您是如何看待的？

    郭文奇：我有幸參加了這次會議。我感覺這充分體現了黨中央、國務院對食品安全工作的重視，體現了黨中央、國務院抓好食品安全工作的態度和決心。國家質檢總局高度重視這次會議精神的傳達落實。召開會議傳達國務院領導講話精神；研究質檢部門貫徹意見；成立以局長掛帥的專項工作領導小組；召開全系統打擊非法添加工作電視電話會議，支樹平局長要求質檢系統在這次專項整治中要突出一個“嚴”字，要嚴肅對待、嚴抓監管、嚴格措施、嚴厲打擊、嚴帶隊伍、嚴密組織，真正做到“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”，堅決把國務院工作部署落實到位。

    記者：您對“看得重，抓得實，管得嚴，打得狠”12個字怎么理解？

    郭文奇：這12個字是國家質檢總局對打擊非法添加工作的總體要求。具體講：

    看得重。就是要把這次整治食品安全問題提高到事關人民健康和國計民生的高度，從思想上高度重視。食品安全事件的發生，直接影響到社會穩定和政府形象，套用網上流行的話叫：“食品安全，傷不起”。吃得放心、吃得安全、吃得健康，這是公眾的強烈愿望和共同的健康追求，也是社會文明進步的表現。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”，作為監管部門只有監管好食品，讓老百姓吃得放心，才能順民心、得民心、暖民心、穩民心。看得重就是要把公眾利益和人民群眾對食品安全的期盼放在至高無上的位置，才能做好食品安全監管工作，樹立執法為民的良好形象，才能贏得社會的理解和支持。

    抓得實。就是要有“不見成效不放手，不見成效不罷休”的精神。近年來我們的食品安全監管工作盡管取得一定成效，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距。工作上有差距，取決于種種原因造成的工作難落實，不落實就是紙上談兵，空中樓閣。要落實工作就是要領導重視，高度負責。如果領導重視不夠，抓得晚了，行動慢了，就失去了先機，就會處于被動。因此，這次專項整治必須把工作落實作為重點，強化各級領導的責任心，一級抓一級，一級推動一級，層層抓落實。只有這樣，工作才能落到實處，見到效果。

    管得嚴。就是針對質檢部門監管而言，其核心是從嚴監管。這里有兩個方面的含義：其一是指對各類違規、違法行為要嚴格依法查處，真正做到敢于監管、善于監管、落實監管。其二是指要嚴格自身的監管工作，切實管好監管隊伍，建立明確的崗位責任制，嚴肅責任追究，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為的問題。

    打得狠。就是要對違規、違法行為嚴厲打擊。用李克強副總理的話講，就是要通過嚴打，讓不法分子付出高昂代價，甚至是付不起的代價，真正起到震懾作用。對食品違法行為，要發現一起，嚴打一起，絕不手軟，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制食品非法添加行為。

    記者：當前食品安全的突出問題是什么？質檢部門采取了什么措施？

    郭文奇：從近年來發生的食品安全事件看，“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“臺灣塑化劑”等食品安全問題，都是在食品中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑造成的。這些問題一方面反映出當前食品產業規模化、規范化程度不高，質量安全標準和控制水平低，從業主體質量安全意識差等問題。另一方面也反映出個別生產經營單位無視法律，唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地在食品中非法添加有毒有害物質以謀取暴利的不良心態。比如近期發生的“臺灣塑化劑污染食品事件”，就是典型的非法添加，有媒體稱這次事件引發了臺灣食品行業的八級地震，釀成了一次重大食品安全危機。

    面對這些問題，我們絲毫不敢懈怠，克服種種困難，做了大量、繁重的工作，主要采取了以下措施：

    一是建立了風險管理工作機制。對食品安全隱患早發現、早研判、早預警、早處置，避免發生系統性、區域性和行業性質量安全問題；二是嚴格實施市場準入制度。從嚴審核企業生產許可條件，從源頭上把關，嚴懲未經許可擅自生產的企業；三是加大監管力度。監督企業嚴格原料采購和把關，嚴格落實索證索票、進貨查驗制度，加強全過程控制，建立關鍵崗位責任制等；四是增加抽查力度。加大抽查頻次，擴大抽查覆蓋面，及早發現風險和隱患；五是加大執法力度。發現企業存在嚴重違法行為的，按規定嚴肅處理，對于涉嫌犯罪人員，依法移送公安機關；六是關注媒體報道、網絡論壇、博客、微博評論等食品安全信息，重視舉報投訴中的線索，及時發現媒體和社會關注的熱點、焦點問題，積極處置突發事件。

    記者：質檢部門打擊非法添加工作開展至今，主要取得哪些成效？

    郭文奇：工作開展以來，全國各級質檢部門按照“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”的總體要求，始終堅持重拳出擊，依法整治的原則，全面開展了嚴厲打擊進出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。截至目前，各地質檢部門共監管檢查食品生產企業、進口商等生產經營單位11萬家，抽檢2.6萬家食品生產企業的4萬個樣品，抽檢1144家食品添加劑生產企業3954批次樣品；依法吊銷24家食品企業和3家食品添加劑企業生產許可證，對發現的食品和食品添加劑生產違法違規行為，均依法嚴肅進行了處理。同時，還對3萬余家企業進行了深入培訓，對8.3萬家企業建立了食品安全信用檔案。從總體上看，食品質量狀況是穩定的，在不斷向好的方面發展。

    打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作雖然取得了階段性成果，但要想徹底解決問題，還需要各級政府、各級監管部門、企業、行業協會、廣大消費者和新聞媒體的共同努力，共同監督，還取決于食品生產者主體責任意識、誠信意識的不斷增強。要讓食品安全違法違規問題像“過街老鼠，人人喊打。”前不久，制售“瘦肉精”的主犯以“危害公共安全罪”被判處死緩，人民法院的判決彰顯了我國打擊食品安全違法犯罪的決心和力度，警示那些利欲熏心、置人們群眾生命健康安全于不顧的食品生產銷售者，任何危害食品安全的違法犯罪行為都將受到法律的嚴懲。

    希望新聞媒體多支持我們的工作，也歡迎對我們的工作進行監督。

    記者：實踐顯示，質檢系統打擊非法添加工作已經取得了階段性成果，下一階段的主要工作有哪些？

    郭文奇：下一階段，質檢系統將繼續加大輿論宣傳力度，強化督促檢查，總結推廣實踐經驗，加強自身培訓教育，不斷深入推進打擊非法添加專項工作，確保取得實效。

    一是繼續加大輿論宣傳力度，針對食品生產者和社會各界繼續開展全方位、多層次的宣傳教育活動。讓人民群眾看到質檢部門保障食品安全所做的努力，使社會各界充分認識到食品安全監管工作的艱巨性、復雜性，凝聚共識，形成合力。

    二是加強督促檢查，強化對各級質檢部門打擊非法添加劑專項工作開展的情況的督促、檢查、指導，隨時掌握整體工作動態，及時發現和解決工作中存在的問題，總結和推廣各地質檢部門工作實踐經驗，提高工作效能。

    三是進一步確立從嚴監管的工作方針，加強對基層監管執法人員教育培訓，克服困難，努力提高監管能力和水平。