電線電纜廣泛應用在國民經濟生活的各個行業，用電關系到億萬百姓的生命和財產安全。2017年西安地鐵“問題電纜”曝光后，電線電纜的質量問題引起社會廣泛關注。隨后，我國各地都對電纜企業進行檢查和整頓。幾年過去了，市場上的“問題電線電纜”是否被杜絕了呢？電線電纜領域還有哪些質量問題需要重點關注？從近幾年我國各地對電線電纜產品質量的抽查和電線電纜市場的一些案例或可見一斑。
無證無照違法生產、產品不合格不時發生……監管高壓之下部分企業“屢教不改”
2022年1月，國家市場監督管理總局發布的2021年電線電纜產品質量國家監督專項抽查情況通報顯示，7家電線電纜企業生產的7批次產品涉嫌無證無照違法生產；對其余企業生產的產品檢驗發現，電線電纜產品78批次不合格。同時，監管部門對2020年產品質量國家監督抽查不合格的116家電線電纜生產企業跟蹤抽查，實際抽到72家電線電纜企業生產的73批次產品，發現5家電線電纜企業生產的5批次產品仍然不合格，涉及山東省2家、江西省2家、河南省1家。2021年電線電纜產品質量國家監督專項抽查連續兩次抽查不合格企業名單分別是：山東陽谷魯陽電纜有限公司、河南興邦電線電纜科技有限公司、南昌洪都電線電纜有限公司、南昌洪都電線電纜廠、江西圣塔電纜科技有限公司、青島博宸偉業線纜股份有限公司。
通報顯示，本次國家監督專項抽查共涉及30個省（區、市）2399家企業生產的2407批次電線電纜產品，其中6批次涉嫌無CCC證書生產，1批次涉嫌無工業產品生產許可證生產，已移送企業所在地市場監管部門處理。檢驗的2400批次產品中，發現78批次產品不合格，不合格產品發現率為3.3%，較上次下降1.7%。對廣東、江蘇、河北、山東、河南、安徽和浙江7個電線電纜產業集聚區的生產企業進行重點抽查，不合格產品發現率分別為5.9%、3.7%、1.9%、6.5%、6.2%、3.6%和0.8%。
本次抽查重點對影響電線電纜質量安全的24個指標進行了檢驗。經檢驗，共有19個指標出現不合格，其中成束阻燃性能、絕緣熱收縮和絕緣熱延伸等不合格率較高，分別為28.9%，1.8%和1.7%。抽查結果分析，出現這些不合格問題的主要原因，一是原材料質量不符合要求，有的企業生產中采購使用劣質或回收的原材料；二是生產工藝不當，有的企業擠塑、交聯工藝控制不符合規定；三是結構設計不合理，有的企業阻燃電纜產品缺少阻燃包帶。
為進一步促進供應商誠實守信、保證電力電纜產品質量，確保電網建設順利進行及安全可靠供電，2020年5月20日修訂后的《國家電網有限公司供應商不良行為處理管理細則》開始實施。與修訂前相比，新版細則對處理措施進行了調整，暫停中標資格的起步時間提高到6個月，原暫停中標資格處理2個月、4個月的條款合并提高到處理6個月，原處理6個月的條款合并到處理12個月，黑名單處理條款不變；對于同一供應商同類產品因質量問題被2家及以上單位暫停中標資格，或被任何1家單位列入黑名單的，總部將在公司系統內統一進行處理。
盡管國家電網對供應商不良行為的懲罰措施加重，但是梳理2020年5月以來的公開通報顯示，一些企業電力電纜質量問題仍然不時發生。例如，《國網湖南省電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，湖南湘鶴集團電纜科技股份有限公司供應湖南公司的低壓電力電纜產品發現嚴重質量問題，被暫停中標資格12個月。《國網浙江省電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，石家莊特種電纜有限公司供國網浙江公司的電力電纜被發現較嚴重質量問題，被暫停中標資格6個月。《國網江西省電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2022年1月）》顯示，南昌安特電纜有限公司供江西贛北物資運營中心的低壓電力電纜產品發現質量問題，被暫停中標資格6個月。《國網江蘇省電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2021年8月）》顯示，杭州介通電纜保護管有限公司供江蘇公司電纜保護管存在較嚴重質量問題，被暫停中標資格6個月。《國網湖北省電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2021年7月）》顯示，南京良龍電力科技有限公司在供荊州、襄陽供電公司電纜保護管存在嚴重質量問題，被暫停同類產品中標資格6個月。《國網重慶市電力有限公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2021年3月）》。處理結果顯示，興樂集團有限公司因電力電纜抽檢發現質量問題，被永久列入黑名單。《國家電網公司關于供應商不良行為處理情況的通報（2021年3月）》顯示，安吉興華電力管道股份有限公司供應的電纜保護管，6個月內累計5次(含)以上一般或較嚴重質量問題，被列入黑名單。
不符合國標、偽造認證標志、銷售偽劣產品……“問題電線電纜”典型案例觸目驚心
人們生活離不開電，也離不開電的傳輸載體——電線電纜。然而部分電線電纜生產銷售企業受利益的驅使，違規冒用、偽造強制性認證標志及質量證明文件甚至銷售不合格電線電纜的行為，擾亂了市場經營秩序。例如昆明海天電線電纜有限公司生產不合格的銅芯絕緣交聯電力電纜案、海南省市場監管局查處海南錦能電力設備有限公司經營偽劣電纜案、長春市塑力電線電纜廠偽造CCC認證標志生產銷售聚氯乙烯絕緣無護套電線電纜案等。
市場監管總局公布的2020年電線電纜產品質量監督抽查結果顯示，昆明海天電線電纜有限公司生產的銅芯絕緣交聯電力電纜產品經檢驗質量不合格，昆明市市場監管局根據國家相關法律、法規進行后處理工作。執法人員對該公司經檢驗判定不合格產品銅芯絕緣交聯電力電纜700米（不含樣品50米、其中檢樣30米、備樣20米）實施就地封存。昆明海天電線電纜有限公司生產不合格的銅芯絕緣交聯電力電纜，違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十二條的規定：“生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。”依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定，責令停止生產不合格的銅芯絕緣交聯電力電纜的違法行為；沒收違法生產不合格的銅芯絕緣交聯電力電纜700米；并處違法生產產品貨值金額0.5倍罰款16016.25元。
2021年4月7日，長春市市場監管局對長春市塑力電線電纜廠進行執法檢查時發現，自2020年6月開始，長春市塑力電線電纜廠委托吉林省某特種電纜制造有限公司加工生產聚氯乙烯絕緣無護套電線電纜，當事人共定制了四批產品，在產品合格證上標注偽造的CCC認證標志，貨值金額130801.00元。2021年9月28日，長春市市場監管局對長春市塑力電線電纜廠偽造CCC認證標志生產銷售聚氯乙烯絕緣無護套電線電纜的違法行為作出沒收違法產品，罰款人民幣70000.00元的行政處罰。
2021年5月19日，根據投訴舉報線索，海南省市場監管局工作人員對海南錦能電力設備有限公司位于海口市石塔村石塔南路的倉庫進行檢查，現場扣押涉嫌不符合國家標準、行業標準的1盤銅芯電纜、18盤架空線纜以及51盤卷裝鋁塑線，并開展立案調查。經查，當事人上述被扣押的不同品牌電線電纜中，不合格電線電纜共計11629米，合計貨值金額為71667.3元，違法所得960元。另外，當事人無法提供上述不合格電線電纜的購銷合同、進銷憑證以及相關出廠合格檢驗報告。
2021年8月，哈爾濱市市場監管局執法人員對道外區某五金建材電線電纜經銷處進行執法檢查，發現該經銷處涉嫌銷售偽劣電線電纜。經查，該經銷處銷售偽劣電線電纜和未取得工業產品生產許可證列入目錄產品、強制性認證（CCC），其行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第七十二條和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國認證認可條例》之規定。監管部門決定對哈爾濱市某五金建材批發市場沒收18批次假冒偽劣電線電纜并處200萬元罰款。因涉嫌犯罪，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定，將該案移送哈爾濱市公安局道外分局立案調查。
假冒偽劣電線電纜給民生造成嚴重危害。重拳出擊，精準發力才能震懾違法者，警示經營者，維護人民群眾的切身利益。未來，監管部門依據法律法規及相關標準，不斷加強對電線電纜行業的執法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。
多地抽查暴露“問題電纜”隱患，嚴打“鐵拳”沒有休止符
電線電纜是涉及國計民生的重要工業產品。近年來，全國市場監管系統持續開展電線電纜生產企業專項整治，行業秩序日趨規范，質量水平穩步提升，但還存在流通領域不合格問題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產“打折”電纜時有發生等問題。
2021年上半年，通過監督檢查、投訴舉報等線索來源，上海立案查處生產、銷售不合格電線電纜產品15件，涉及絕緣和護套厚度、導體電阻不符合標準要求等問題。2021年7月，上海市市場監管局印發《關于開展本市電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》強調，要嚴厲打擊各類質量違法行為，包括嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為、嚴厲打擊無證無照違法行為、嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。
天津市市場監督管理委員會公布的2021年電線電纜等10種工業品質量監督抽查情況的通報顯示，天津市瑞祥電線電纜有限公司、天津市華宇電線電纜有限公司、天津市新眾誠電線電纜有限公司、天津市旺恒科技有限公司、嘉星線纜有限公司、北京天河京輝線纜有限公司、天津市金鳳凰線纜有限公司、沈陽錦帆電線電纜有限公司、北京神州永立電線電纜有限公司、河北領眾電纜有限公司等共計12家線纜企業產品存在質量問題。
廣東省佛山市市場監督管理局發布的2021年佛山市電線電纜產品質量監督抽查情況的通告顯示，本次共對118家企業生產銷售的130款電線電纜產品質量開展了監督抽查，共發現10家企業生產的10款產品不合格，不合格發現率為7.69%。被抽檢出不合格產品的（標稱）企業包括佛山市南海區富以潤電器線材有限公司、廣東江南電纜實業有限公司、佛山市順德區北滘鎮華成電器有限公司、佛山市順德區加豐收塑料制品有限公司、佛山市順德區一本電氣有限公司、廣東華聲電器實業有限公司、佛山市順德區維俊智能電器有限公司、佛山市威爾達線纜有限公司、佛山市德方電纜有限公司、佛山市五良電纜有限公司。
佛山之外，從整個廣東的情況看，公開數據顯示，2017年到2020年，廣東省市場監督管理局抽查廣東生產的電線電纜產品2628款，不合格190款，不合格檢出率為7.2%。其中2018-2020年廣東生產的電線電纜產品不合格檢出率從2018年的12.8%下降到2020年的5.3%。
浙江省市場監督管理局網站通報2020年流通領域實體店產品質量監督抽查情況顯示，該局抽查了30批次電線電纜產品，7批次產品不合格，不合格發現率為23.3%。不合格項目涉及曲撓試驗、20℃時導體電阻、絕緣失重試驗、護套失重試驗項目、絕緣最薄處厚度。
山東省市場監督管理局公布2020年電線電纜產品質量省級監督抽查結果顯示，本次共抽查了全省130家企業130批次電線電纜產品，其中，生產領域104家企業104批次，流通領域26家企業26批次。本次抽查發現10家企業的10批次產品不符合相關標準的要求，不合格項目為導體電阻（20℃）、護套失重試驗、絕緣收縮、絕緣平均厚度、絕緣最薄處厚度、護套最薄處厚度、絕緣老化后斷裂伸長率、絕緣老化前后斷裂伸長率變化率、護套老化前后斷裂伸長率變化率、電纜的耐火性能。
云南省市場監督管理局網站發布的關于2020-2021年電線電纜等6類產品質量監督抽查的情況通報顯示，電線電纜產品抽查覆蓋昆明、玉溪、紅河、文山、普洱、西雙版納等6個州（市）的98家企業生產或銷售的130批次樣品。經檢驗，抽查的130批次樣品中，實物質量合格113批次，不合格發現率為13.08%。發現的不合格項目主要有結構、20℃導體電阻、絕緣（護套）老化前（后）機械性能、熱失重、絕緣（護套）熱延伸、熱收縮。
電線電纜質量的重要性越來越凸顯。只有“鐵拳”壓縮市場上渾水摸魚之輩的生存空間，用戶的權益才能得到更好的保障。例如，2021年5月，市場監管總局辦公廳發布《關于開展電線電纜質量安全“聯查聯打聯治”專項行動的通知》，進一步促進電線電纜行業持續健康發展。
而在2021年“我為群眾辦實事”實踐活動中，國家市場監督管理總局質量監督司組織各地利用監督抽查、現場檢查、投訴舉報等多種渠道獲取案源，依法嚴厲查處電線電纜質量違法案件，通過開展綜合治理，大力推進電線電纜質量治理。公開報道顯示，各地在質量隱患排查工作中，通過對4萬余家生產銷售企業的監督檢查，共發現問題企業1463家，生產企業存在的問題包括惡意降低生產成本，偷工減料，無工藝文件或工藝文件參數不完善，設施設備不符合要求等；銷售企業存在的問題包括出廠檢驗記錄不齊全或檢驗方法不正確等；建筑項目存在的問題主要是，施工方直接從外省購進電線電纜，導致當地市場監管部門沒有渠道進行監管，容易出現監管盲區。在實踐活動中，各地市場監管部門共立案查處511起電線電纜質量違法行為，涉及案值2979.8萬元，罰沒1708.6萬元；移送公安機關5起，涉案金額200萬元，有力打擊震懾了制假售假違法行為。
產品質量是企業的口碑和品牌。目前，我國市場上電線電纜的質量建設仍然需要加快。業內人士認為，未來，只有持續常態化開展好對電線電纜等重點產品質量管控，做好隱患清理排查，鼓勵企業通過技術進步提升產品質量，加快建立品牌培育體系，高標準引領促進高質量發展，才能更好地促進電線電纜行業持續健康發展，全面提升人民群眾質量獲得感。
