湖北積極探索檢測機構市場化之道

從“辦事業”向“辦產業”轉變

湖北積極探索檢測機構市場化之道

    本報訊  （潘年松  張雪燕  記者張 華）記者從湖北省質量強省戰略推進會上獲悉，黃岡大別山檢測認證有限公司日前獲省政府同意組建。據悉，這是繼長江檢測認證集團、漢江檢測集團公司之后，湖北省政府批復組建的第3家質監檢測認證公司。

   據前瞻產業研究院發布的《2014-2020年中國第三方檢測行業發展趨勢與投資決策支持研究報告》（以下簡稱《研究報告》）數據顯示，近年來，全球檢測行業市場規模平均增速約10%。初步估計，2015年中國檢測市場容量將達1200億元左右。隨著中國經濟國際化進程的加快，國外第三方檢測認證機構，尤其是具有強大公信力的跨國檢測集團，大舉進入中國。如英國的ITS（天祥集團），自1989年進入中國市場，經過20多年的發展，目前已在中國30多個城市設有60多家實驗室和分支機構，員工人數超過7000人，檢測業務幾乎涉及所有行業。而我國現有的近3萬家檢測機構中，80%屬國有性質，民營的僅占19.5%。《研究報告》因此分析認為，市場化將成為新一輪中國檢測機構改革的主要價值取向。

   質檢總局局長支樹平在全國質檢工作會議上強調指出，改革是最強大的發展動力，破解發展難題，就是要通過改革，激發市場活力和社會創造力。“這一重要講話精神，為我們指明了改革的方向，更加堅定了我們改革的決心和信心。”湖北省質監局局長王興於在日前召開的全省質監工作會議上如是說。

   據了解，作為全國檢驗檢測機構整合改革的綜合試點省份，自2013年始，湖北省質監局按照“分層推進、分類整合、轉型改制”的思路，以整合全省特檢機構為突破口，率先在全國推行省、市、縣三級質檢機構的改革，形成了以湖北特種設備檢驗檢測研究院、宜昌市三峽檢驗檢測中心、京山縣公共檢驗檢測中心、漢江檢測集團公司、黃岡大別山檢測認證有限公司等為代表的一批先行先試典型，受到中編辦、質檢總局高度肯定，并在武漢召開現場會向全國推廣。湖北省政府對這一改革也給予充分肯定和大力支持，為此成立了高規格的領導小組，并去年召開了全省檢驗檢測機構整合現場會，全面推廣“京山經驗”，全力推進整合改革。

   今年1月29日獲批組建的漢江檢測集團公司，是由襄陽市產品質量監督檢驗所、襄陽市計量檢定測試所、襄陽市信息與標準化所、襄陽市行政許可技術審查中心共同出資組建的國有獨資公司，注冊資本2000萬元。該公司的組建方案稱，漢江檢測集團公司為獨立法人，自主經營、自負盈虧，承擔相應的法律責任和義務。將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規律，優化市場機制，積極探索引入社會資本參與公司發展，優化公司股本結構，逐步向專業性、權威性的第三方檢驗檢測機構過渡，最終建立以混合所有制為基礎的大型區域性檢驗檢測公司。

   而黃岡大別山檢測認證有限公司，則是由該市質檢所以市場化經營收入結余資金和現有部分檢測設備等資產，出資成立的國有獨資有限公司，注冊資本500萬元。其實，黃岡質檢所多年前就開始了市場化之路的探索，他們憑著一支專業技術團隊，將委托檢驗市場拓展到江西、河南、湖南、安徽等5省52個市州286個縣市，年檢產（商）品2萬余批次，年業務收入1500萬元，為今天的公司化改革奠定了基礎。

   “除市、縣級外，省級層面分類整合改革，目前正處于厘清公益性和經營性檢測業務，依托經營性檢測業務分別組建檢測公司的階段。長江檢測認證集團、湖北特檢院檢測公司、湖北計量院與天祥集團的合資公司等，正在組建或籌建之中。爭取到2020年，湖北檢驗檢測產業成為產值突破200億的新興產業，支撐‘湖北制造’加快國際化、全球化進程。”王興於對改革前景充滿信心。 《中國質量報》