余明輝：查處“菜霸”更要反思監管之責

    □ 余明輝

   海南一家蔬菜批發市場16年來一家獨大，問題重重助漲菜價。這本應被查封的菜霸市場，主管部門卻只能罰款了事，理由是找不到“替身”，若強行關閉將導致菜價更不可控。最近，發生在海南因高價菜引起的咄咄怪事，發人深思。海南雖號稱中國“南菜園”，但物價部門數據顯示，近幾年海南蔬菜價格在全國持續處于高位。

    （沈陽晚報3月29日）

   “菜霸”為禍地方的事件不稀缺，但像海南這個“菜霸”這樣一下子能禍害一省百姓蔬菜價格和市場秩序的，卻是頭一次見到。祖國的“南菜園”，卻深受16年高菜價的困擾，悖扭背后，竟然是這家“菜霸”市場利用省外蔬菜進島的唯一許可權，與場內的49個檔口、33家一級批發商經營者，以簽訂租賃合同的方式，限定每個檔口經營的蔬菜品種，明確經營范圍，固化利益共同體，限制場內蔬菜競爭壟斷經營，通過缺秤少量、哄抬物價、違規收費等手段，把一步步抬高的菜價成本和暴利轉嫁到百姓頭上。這樣的“菜霸”市場和相關壟斷經營者，著實可恨，被巨額罰款確實必須。

   問題是，在蔬菜經營已經完全市場化的今天，這樣咄咄怪事的發生，難道僅是“菜霸”經營者的錯嗎？需要追問的是，在這一壟斷問題的背后，當地政府及職能部門的日常監管服務又體現在哪里呢？

   此次查處的“菜霸”市場及相關商戶壟斷經營16年、哄抬菜價等異象早就不是一天兩天，百姓對此早已怨聲載道，要求徹查和改變的聲音從來就沒有停止過，而且聲音一浪高過一浪，但卻到現在才被重視和查究，很能說明的一個問題就是，當地相關的市場監管部門，長期以來的日常監督是多么的不力。甚至不客氣一點講，這些蔬菜壟斷經營者之所以如此瘋狂壟斷抬價，很大程度上就是當地監管部門長期監督不力縱容的結果。

   道理很簡單，如果市場監管部門日常監管到位，即便海南就只有一個蔬菜批發市場，像這樣定死場內經營者經營品種、形成事實上場內壟斷經營，進而形成隨意要價、缺秤少量等現象也不會出現，起碼不會如此前這樣明目張膽和瘋狂，海南的菜價也不會因此多年持續處于明顯畸形高位。

   我國自1988年首次提出“菜籃子工程”建設以來，已經將近30年，國家層面提出了不少“菜籃子工程”建設的明確要求，也取得了明顯成效。比如2012年的“菜籃子工程”，國家就明確要求各省市要按照產銷銜接順暢、市場波動可控、市民得到實惠的總體思路推進這一工作，要更好地滿足人們生活日益增長的需要。可我們看海南這一“菜霸”市場之所以能為禍海南蔬菜市場16年，很關鍵的就是這16年間海南就建立了這么一個省級蔬菜批發市場。獨家經營之下，再缺少必要的監督，壟斷暴利似乎也就難免。

   “菜霸”為禍16年，說明地方政府在推進這一工程中的不力和重視度不夠，應該為今日的海南蔬菜競爭缺乏、供給不暢、價格畸形等尷尬負責。需要追問的另一個問題是，當地的菜籃子地方政府“一把手”負責制是如何推行，又是如何切實服務當地百姓的？

   遺憾的是，就目前的現有信息看，在處理“菜霸”這一事件中，盡管壟斷經營者被處理了，但相關市場監管者的責任并未提及，相關蔬菜種植、蔬菜市場批發建設和引導不力的地方政府也只字不提，更遑論深刻地反思和反省。如此，所謂的“菜霸”處理，就很難說能劃一個圓滿的句號。

   這不是抓著當地有關方面的小辮子不放，而是無數的事實證明，只有問責到位，才能激起當地政府和職能部門真正改錯、全心履職、服務群眾的為民之心；只有這樣，才能筑起地方蔬菜市場建設及蔬菜供應、監管健康運行的最基礎條件；也只有這樣，才能起到以儆效尤的作用，警醒其他地方在“菜籃子工程”建設方面，切實盡心履職，扎實做好為民服務工作。

    《中國質量報》