廣東順德兩鎮木工和鍛壓機械質量整治為何難見實效？

質量提升為何成為“波浪線”

廣東順德區倫教、陳村兩鎮木工和鍛壓機械產業質量問題整治15年難見實效

    □ 本報記者 沈 洪

   木工和鍛壓機械作為一種操作時存在許多危險因素的機器，國家強制性標準規定，其必須配置一種或一種以上安全保護裝置，從而保證從業者的安全。

   然而，廣東順德區木工和鍛壓機械行業通過近15年的整治，質量水平卻呈現“波浪式”發展歷程。尤其是在2014、2015年，廣東省和國家監督抽查不合格發現率分別為71.4%和30%，有的企業甚至連續兩年監督抽查不合格。

    木工和鍛壓機械安全防護裝置不足或缺失，成為導致從業者“斷指之痛”的“罪魁禍首”。

   從2001年至2014年，廣東省質監局在對順德區木工和鍛壓機械兩個產業平均每隔兩年、多達8次的產品質量監督抽查中，不合格發現率曲線圖呈現出V字型，不合格發現率最高和最低分別為37.8%、88.9%和3.8%、6.6%。

   但令人不解的是，每次抽查過后當地就開始整治，整治后合格率便得到提高，可來年再抽查時合格率卻又大幅下降。這只能說明，企業不是生產不出來合格的產品，而是以犧牲質量和勞動者生命安全為代價，故意降低成本、偷工減料所致，既花費了國家財力和人力，也使順德木工和鍛壓機械產業質量整治走了過場。

   為何經過近15年的質量整治，產品質量難以提升？中國質量報記者帶著問題深入當地調研，解開這一“曲線謎團”。

   在順德，木工和鍛壓機械大多集中在倫教和陳村兩鎮，前者主要以生產木工機械為主，擁有木工機床企業300多家，占廣東90%、全國50%的市場份額，享有“華南木工機械之鄉”之稱；后者主要以生產鍛壓機械為主，擁有鍛壓機械企業30家左右，享有“機械制造裝備工貿名鎮”之稱。

    但光鮮數字的背后，卻時刻潛伏著安全隱患。

   在順德，由于木工和鍛壓機械是家具等制造企業的重要生產設備，市場的需求量較大，一些沒有從業基礎者紛紛涉足這一領域，大多以一張圖紙“照葫蘆畫瓢”：購進零部件和電器材料進行組裝。而這種生產方式，則導致了產品質量及產業發展的失控。

   木工和鍛壓機械作為高度危險的機械，分為鋸、刨、銑、沖壓等，具有轉速高、切削量大的特點，如果沒有安全保護裝置，很容易造成操作者傷手、斷臂等事故的發生。因此，國家對鍛壓、木工等各類機械壓力機制定了強制性國家標準，就是要從根本上杜絕事故發生。

   長期以來，無論是國家還是廣東省內的監督抽查都表明，主要集中在順德的木工和鍛壓機械產業質量水平長期在低位徘徊。自2001年至2014年，廣東省質監局對順德區木工和鍛壓機械這兩種設備長達8年的監督抽查統計顯示：不合格發現率平均分別為17.9%和34.8%。其中設計基本要求不合格為67.7%、工作（或操作）存在危險隱患為80.6%、產品控制和監控系統不符合要求為93.5%。不合格項目主要是：起動、進入機床零部件的防護、安全防護裝置要求和安全工作裝置項目不符合標準要求；制動系統未設置制動器；電氣設備沒有設置開門斷電裝置和過電流保護裝置等安全項目問題。這些不合格的木工和鍛壓機械流入家具等生產制造企業，成為導致從業者斷指等各類傷害的最大“劊子手”。

    安全隱患的背后，則是企業為降低成本而偷工減料。

   記者在調查中了解到，隨著順德及周邊制造業的發展，帶動發展起了倫教和陳村一批小型木工和鍛壓機械的生產企業。這些企業大多是50人左右的規模，生產方式純粹是作坊式的生產，粗劣的質量，低廉的價格，給市場帶來很大的沖擊，致使許多正規的生產企業不得不采取降低產品性能和技術水平的措施來保護各自的市場。

   由于木工和鍛壓機械的沖壓、剪切、擠壓、沖擊等危險因素，國家標準要求必須加裝安全保護裝置，當操作者一旦進入危險區時，設備就會不啟動和自動停機。然而，當地一些木工和鍛壓機械企業無視產品質量安全，為降低成本而偷工減料，制造無安全保護裝置的機械壓力機。在順德的一些家具生產企業，不少木工和鍛壓機械都沒有安裝安全保護裝置，有的無雙手開關裝置；有的無腳踏開關罩；有的無光電保護等裝置；有的沒有緊急停止按鈕；有的整機沒有配備電氣控制箱；有的甚至用普通的“閘刀開關”開動機器。當操作者肢體一旦進入危險區時，無法自動停機的設備就會直接導致悲劇的發生。

   通過調查，記者了解到，一臺普通的鍛壓機加裝一套雙手開關裝置，需增加1000元左右的成本，而加裝紅外線保護裝置大約在7000元左右，加裝一套光電保護裝置，則造價更高。符合國家強制性標準的設備，由于有安全保護裝置，必須雙手按開關，使操作雙手離開危險工作區，而有光電裝置的設備，只要一接觸到工人的手就會自動停下來，機器生產的效率就會變低。因此，一些家具等制造業的企業老板要效率不要安全，為提高勞動者的效率而故意選購無安全保護裝置的機械壓力機進行生產，導致勞動者的雙手和手指時刻有被“吞噬”的危險。這也是長期以來順德木工和煅壓機械行業無視質量安全的主要原因。

    偷工減料的背后，則是勞動者的斷指之痛。

   在廣東珠三角一帶的鎮級醫院有著這樣一種特別現象：許多鎮級醫院都設有專門的手外科，而且是特色外科；因斷手斷指再接術精湛成為醫院的王牌；網上專業特色宣傳和招聘手外科醫生的廣告十分搶眼。這些鎮級醫院，哪來如此多的斷手斷指再接術？在一些家具等制造企業，勞動者不需要太高的技術水平，而農民工也基本不了解木工和煅壓機械沒有安裝防護裝置的危險，不知道如何保護自己。據了解，廣東每年大量的斷指斷手事故中，大多是屬于機械壓力機造成的工傷事故，其中木工和鍛壓機械事故發生率較高，事故大多發生在民營企業。

   有關調查表明，珠三角地區每年因工廠機器截斷手和手指的安全事故多發，受傷原因以機器切割、壓榨、碾挫等為主。雖然沒有準確的數字，但珠三角是工傷“斷指”的高發地已是不爭的事實，而無安全保護裝置的木工和鍛壓機械是造成“斷指”的主要原因之一。有關業內專家認為，自1993年國家取消了機械壓力機類產品生產許可證管理制度后，一些地方的壓力機行業得到快速發展，但由于監管手段相對單一，導致產業發展問題多發，尤其是安全指標。為此專家呼吁，亟須建立機械壓力機強制監管及使用環節追責制度，堵住產品質量安全漏洞，從而倒逼生產企業提高產品質量。 《中國質量報》