本期話題：“草原天路”收費引質疑

八面來風

本期話題：“草原天路”收費引質疑

河北省張家口市境內被譽為“中國66號公路”的“草原天路”近期開始進入收費時代，門票價格為50元/人次。從張北縣政府官網發布的信息來看，“草原天路”收費經過了聽證會論證通過，并由縣政府批準。盡管看上去合法合理，但此事依然引發了不少人的質疑。

（據《北京青年報》）

“草原天路”隨意收費只會“添堵”

□ 許朝軍

據統計，“草原天路”僅2014年夏季接待游客22.3萬人次，單日上路車輛最高峰達到五六千輛。大批游客的到來不但給天路帶來經濟收入，也給天路造成了一些不好的影響。堵車、被路側的黑商販欺詐時有發生。而當地之所以對“草原天路”實行收費，也是基于解決游客無序涌入并規范該“公路旅游市場”的要求。但關鍵是，雖然理由看似正當和合理，但隨意起個名目、建個收費亭就開始對所謂的“景區”進行收費，這對于“草原天路”而言，效果只能是“添堵”。

“草原天路”雖然風景優美，但不要忘記了，其只是一條公路，然后才是因風景秀美而成為路人心目中飽覽美景的“天堂”。既然如此，不管是誰，不管如何管理，都必須首先保證“草原天路”的公路屬性，也就是說再美的景色都無法更高“草原天路”首先為過往行人提供基本的公共道路服務的屬性。《公路法》第五十八條第二款規定，除規定可以收取車輛通行費的公路外禁止任何公路收取車輛通行費。作為縣級公路的“草原天路”顯然不該對過往車輛進行收費，否則不僅涉嫌違反《公路法》等法律法規，當地物價部門無權核定景區收費價格更涉嫌行政違法，這對于過往路人而言，顯然是一件讓人“添堵”的違法侵權畸形。

“草原天路”連接崇禮滑雪區、赤城溫泉區和張北草原風景區，其“連景”意義深遠，也更是為游客提供了一流的游玩基礎設施和條件，但誰都不可否認，作為縣級公路的“草原天路”即便是具備了隨處可以飽覽美景的景區功能，卻也無法回避和削弱其公共通行功能。如果同行在該公路上的行人并不僅僅是為了旅游，而僅僅是出行，或者是途經該路段，即陷入“收費消費”，這不是人為地給行人和駕駛者“添堵”嗎？同樣是公路，為什么走到這一段就該掏錢呢？這真是讓人難以釋懷的“添堵之路”！如果是這樣，那么不僅途經時的悠然和飽覽景色的舒適蕩然無存，恐怕沿途景色只會讓行路人“憤憤不平”。

事實上，“草原天路”的美景確實讓人留戀，把其開發為旅游項目也未嘗不可，但這一切都不該讓“草原天路”成為違法收費讓人“添堵”的畸形。最需要做的當務之急，是當地政府應該結合“草原天路”游客眾多、交通容易添堵的實際，首先是對公路進行規范設計，緩解堵塞。比如科學規劃設計臨時停車場，在路邊規劃建設觀景點，在加強宣傳教育和路段執法基礎上，加大對擁堵路段的交通巡查監管等，保證“草原天路”景美路順，為行人提供暢通舒適的交通條件。其次，可以依據該路段景色宜人并備受游客青睞游覽的實際，在不破壞生態和環境的基礎上，在公路附近規劃設計科學合理的自然景觀游覽園，或者設置最佳觀景服務區等，依據旅游景區的有關規定進行報批，并依法開展有償服務。這樣堵疏結合，既緩解道路“草原天路”的擁堵之畸，又能有效疏散游客為其提供一流的旅游服務，不僅不會給行人和游客“添堵”，也做到了依法規范管理，這與粗暴設卡收費而言，豈不是更好更理性也更易于被人接受的一舉多得？！

進入“收費時代”就能解決根本問題？

□ 吳左瓊

呈現于無數影視作品中的美國66號公路美到“灼人眼”，研究66號公路的學者邁克爾·華利斯曾說：“66號公路之于美利堅民族，好比一面明鏡。”在中國，張家口境內的“草原天路”被譽為“中國66號公路”，那么如今“草原天路”是否也是面鏡子，它的收費又照見了什么呢？

不可否認，“草原天路”的美景得益于當地政府的資金投入，“草原天路”的名聲大噪，給這條公路和當地生態帶來了超過預期的“負擔”也可以窺見。但是企圖以收取門票來消除現實存在的人滿為患、垃圾遍地、屢屢堵車等現象，未免期許過于美好。一旦收了門票，摻雜了“銅臭”，于之或是必須路過、或是專程前來的人，還能好好的看風景嗎？

“草原天路”除卻華麗的外衣，歸根到底還是一條公路，因此其必然具有公益性和基礎性的屬性，當然公路建設的初衷也必然繞不開提高運輸效率。如今公路收費，看似是前期投入的補償和后期維護的充盈，后果卻是，“草原天路”進入收費時代，“替代效應”則可能使更多的旅游觀光者選擇別的風景優美卻不收費的“67號公路”“68號公路”。這條具有特殊“顏值”的公路，原本可以帶熱當地的旅游住宿、餐飲娛樂服務以及“草原天路”連接部位的景區來提高綜合性旅游收入。而收費之后，必然會有所影響，這無異于肥了花盆荒了田，是竭澤而漁的短視。

保持這段公路獨特而天然的風光，保護當地的生態環境，是當地政府需要花心思做的，比如控制游客數量，比如完善服務設施，當然還可以通過挖掘延伸服務，增加收入以便用于公路的維護和后期建設。總之，別忘了中國還有別的美麗公路！ 《中國質量報》