2016年湖北質監工作綜述

為建設質量強省砥礪前行

——2016年湖北質監工作綜述

□ 潘年松 張雪燕 本報記者 張 華/文

李 偉/攝

偉大的時代，必定是質量的時代！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量工作。2014年，習近平總書記在河南考察時，提出了“三個轉變”（推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變）的重要論述。2015年，中國質量大會首次提出將經濟社會發展推向質量時代。習近平總書記就質量問題發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深遂，為經濟新常態下做好質量工作，建設質量強國指明了前進方向，提供了根本遵循。

湖北省質監局黨組帶領廣大干部職工認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在省委、省政府的堅強領導下，緊緊圍繞質量強省戰略，對標聚焦，務實重行，以強烈的責任擔當推動質量工作取得新進展、新成效，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢砥礪前行。

過去的一年，湖北質監工作亮點頻現，為“十三五”時期開好局、起好步夯實了質量基礎，實現了難中求進、穩中向好的工作總目標。

汽車質量提升活動受歡迎，質檢總局執法監督司司長嚴馮敏（左四）、湖北省質監局局長王興於（右三）接受企業贈錦旗。

省政府召開《湖北省電梯使用安全管理辦法》新聞發布會

聚焦“兩學一做”

黨的建設全面從嚴

“辦好中國的事情，關鍵在黨”。習近平總書記反復強調，這是中國革命、建設和改革事業得出的一條基本結論。在當前“兩學一做”學習教育中，深刻理解這一基本結論的豐富內涵，對于堅持全面從嚴治黨，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有十分重要的意義。

2016年，湖北省質監局領導班子以“兩學一做”教育為主線，認真履行黨建主體責任，全面從嚴治黨，“四個意識”進一步強化。

抓教育固根本。抓實規定動作，以“三會一課”為主要內容，以中心組學習和主題黨日活動為主要載體，主要領導親自部署安排、親自審定計劃、帶頭參加組織生活、帶頭講黨課，系統學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等內容，深入開展“弘揚長征精神、爭當合格黨員”等活動。這一年，開展主題黨日活動6次，黨組中心組開展“四講四有”專題學習討論10次，處級以上干部撰寫心得體會30余篇。抓活自選動作，匯編了《習近平總書記關于質量發展的重要論述摘編》，組織“習近平總書記質量觀”專題研討交流；舉辦“每月一課”質監大講壇，先后邀請省紀委、省直機關工委、省委黨建辦和中國工程院等9名領導和專家授課，把“兩學一做”教育滲透到質監職能任務之中。抓好知行結合，將“兩學一做”與“三抓一促”、“精準扶貧”等工作有機結合，深入開展以查責任落實比作風、查優化服務比形象、查改革創新比能力、查轉型發展比貢獻的“四查四比”活動，涌現出了顧勁松、戴志芳、田昆等一批全國、全省先進典型。

抓班子謀大局。堅持講政治守規矩，認真貫徹落實中央八項規定精神、省委六條意見，始終把紀律規矩挺在前面，在用權、用人、用錢等方面公開透明、依法依規。堅持圍繞大局謀發展，緊扣質量強省戰略，提出“三轉四貼近”工作思路，通過轉觀念、轉職能、轉方式，使質監部門更加貼近中心、貼近產業、貼近公眾、貼近先進，質監部門職能作用發揮更加有效。堅持維護核心重貫徹，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，堅決貫徹黨的大政方針，第一時間集中學習傳達黨的十八屆六中全會精神，完善全面從嚴治黨一系列制度，確保了中央和省委、省政府的決策部署在質監系統不變形、不走樣。堅持主動看齊強化擔當，黨組一班人主動向黨中央看齊、向習總書記看齊，樹立標桿、規范行動、強化擔當。這一年，湖北質監局創新開展新聞發布會、“你點我查”等多種形式，不怕揭短亮丑，點亮質量品牌，質監形象得到提高。

抓隊伍促發展。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范動議、民主推薦、考察和討論決定等環節，實行黨組會議研究重要干部票決制。這一年，全省質監系統共選拔重用副處級以上干部26人，確定正副職后備干部94人。同時，強化對干部監督檢查和教育管理，對下屬23個單位領導班子進行全面系統的考核，對較差的4個市州局和3個直屬事業單位黨政負責人分別進行了約談，對其中部分單位領導班子進行了調整，終止和暫緩了4名干部選拔任用程序，對其中3名未如實報告個人重大事項的縣處級干部進行誡勉談話，促進了干部隊伍的良性發展。

抓制度管長遠。建立健全黨建工作制度體系，以黨組會形式專題學習《省委關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關黨的建設的意見》，制定《省質監局貫徹落實省委<意見>的措施》，完善黨建工作聯系點、綜合考評和加強黨風廉政建設主體責任、落實主體責任監督執紀問責等一系列制度，明確將主體責任和監督責任的量化考核結果作為年度目標責任制考核、黨風廉政建設責任制考核、以及履行兩個責任失職瀆職追責的依據，形成了黨組書記負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人“一崗雙責”的黨建工作格局；明確各級權力責任清單，制定完善《全省質監系統黨風廉政建設工作要點》、《黨組落實黨風廉政建設主體責任清單》等規章制度，制定三級權力責任清單，層層簽訂黨風廉政建設責任書，不斷強化各級主要負責人的主體責任意識。

省政府召開計量工作領導小組會議

湖北召開紡織服裝質量強業推進會

湖北特檢院武漢石化檢驗大會戰現場

聚焦質量強省

履職盡責全面加強

這一年，湖北質監局黨組緊盯質量發展、質量安全、質監系統體制調整等重點工作，全面加強履職盡責，各項職能目標全面完成。

——質量強省開局良好。機制日益健全，聯合省發改委印發《湖北省質量技術監督事業發展“十三五”規劃》，推動成立由省長掛帥的質量強省工作委員會，加設計量和標準化兩個工作領導小組，省政府首次召開實施質量強省戰略工作推進會和湖北省計量工作領導小組會議，先后召開兩次常務會議研究標準化和質量提升工作，連續出臺《湖北省深化標準化工作改革創新的意見》和《湖北省標準化體系建設發展規劃（2016～2020年）》等重要文件。這一年，還協調組織成員單位對各市州進行質量強省績效考核，有力推進了質量強省戰略落實。氛圍日益濃厚，完成了省委部署的“實施質量強省戰略、打造‘品質湖北’”課題，為省政府實施質量品牌提升專項行動計劃提供有力支撐；會同省委組織部舉辦了140多人參加的省市縣三級黨政領導干部質量強省戰略專題研討班，編制發布了《2015年度湖北質量狀況》白皮書、《湖北質量強省讀本》等，廣泛弘揚荊楚質量文化，掀起質量強省熱潮。效應日益擴大。宜昌等6個地市爭創“國家級質量強市示范城市”，宜都等13個市（縣）爭創“質量強省示范城市”，宜昌高新區等3市區獲批創建“國家級知名品牌示范區”，國家級農業標準化示范區達191個；地理標志保護產品數量達到154個，上升至全國第2位；湖北名牌數量達到955個，產值突破6000億元，對經濟貢獻率達到20%以上。

——質量提升扎實有效。在2015年全國質量工作考核中，湖北省考核等次由C等躍升至B等。這一年，國家監督抽查湖北產品合格率達94.8%，比全國平均水平高4.5個百分點。圍繞規模以上企業，大力實施“千百十”卓越績效工程，累計宣貫導入卓越績效標準1051家，培育長江質量獎企業15家；組織實施中小企業質量提升工程，以武漢北斗導航產業集群和鄂州市金剛石產業集群為試點，搭建技術平臺，提供“開放式”服務；開展汽車、紡織產業專項質量提升行動，集中約談105家汽車及零部件生產和經銷企業，舉辦纖維和紡織產業質量提升高端研討會，全方位推動湖北支柱產業質量提升。對接《中國制造 2025湖北行動綱要》，研究制定《消費品標準和質量提升規劃（2016～2020年）湖北行動綱要》，印發實施《湖北省“十三五”重點產品質量提升行動方案》，扶優治劣雙管齊下。繼隨州獲批國家專用汽車質量提升示范區后，鄂州葛店經濟技術開發區電子商務基地和中國石油湖北分公司獲批創建全國質量提升示范區，獲批總數達3個，占全國1/8。

質檢總局黨組副書記、副局長梅克保批示：“湖北質監局開展汽車產業質量提升行動，指導思想明確，工作措施有力，工作成效初顯，應予充分肯定。”

——質量安全守住底線。加強產品質量安全風險監測，完成省級監督抽查4699批次，監督抽查不合格產品處理率100%。出臺加強“12365”投訴舉報處理指揮中心建設“五條意見”，受理投訴2.4萬件，回復率100%。特種設備安全嚴抓嚴管。面對特種設備安全壓力大，追責風險高的實際，注重從穩定思想、穩定隊伍、健全機制、深化改革入手，嚴抓嚴管、常抓常管，完成湖北省特種設備監管信息化平臺建設，推出湖北省電梯保險示范項目，發布《湖北省電梯安全狀況白皮書》，專門舉辦電梯檢驗人員強化培訓班，使全省有資質人員增加至436人，增幅達34%，有效緩解“人機矛盾”；扎實開展電梯、油氣化管道、燃煤鍋爐節能減排“三大戰役”，共排查隱患13561項，督促整改12595項，依法查處違法案件423起，停用特種設備366臺套，淘汰或停用燃煤鍋爐4337臺。綜治工作扎實推進。制定《全省質監系統突發公共事件應急預案》，全面落實技防、人防、物防措施。先后獲獲武漢市道路交通安全先進單位、武昌區內保單位安全保衛工作先進單位、水果湖地區城市綜合管理工作先進單位、武昌區公安局“平安單位創建先進單位”。

——質監改革縱深推進。質監行政管理體制調整平穩過渡。積極協調、克難攻堅，完成全省質監系統4221名事業單位工作人員實名制登記，及時聯合省編辦下發了《關于調整省級以下質監行政管理體制的實施意見》，圓滿完成體制調整平穩移交。檢驗檢測機構改革穩步推進。總結全省特檢、纖檢縱向整合經驗，推動省計量院和省質檢院與地方計量、質檢機構縱向整合；在縣市層面全面推廣檢驗檢測機構橫向整合；積極爭取省政府同意放開面向市場開展的經營服務性收費，明確經營服務性收費項目，成立5家專業檢驗檢測公司，推動直屬檢驗檢測機構企業化發展，為組建長江檢測認證集團奠定了基礎。“放管服”改革繼續深化。聚焦提速增效，大力簡政放權，完成省市縣三級質監部門權力清單編制，主動清理行政權力事項189項，精簡幅度達54.5%，行政審批事項減少至11項，減少幅度達到43.5%，實施“先證后核”、“容缺受理”、“網上審批”，審批效率提升75%。多元共治，創新監管方式，召開8場新聞發布會，發布執法打假典型案例，宣傳湖北好產品，大力營造“人人關注質量、人人追求質量”的質量氛圍；對獲證企業實行分類監管，建立湖北企業質量誠信網，公開企業質量信用信息和監管數據。減負惠企服務升級。建設中部首家國家技術標準創新基地（中國光谷），服務“大眾創業、萬眾創新”；聯合省內知名媒體開展“荊楚好標準”系列活動，為標準化融入經濟建設擴大了影響；嚴格落實省政府取消和暫停征收49項涉企行政事業性收費和政府性基金項目要求，全省質監系統累計減免涉企收費8億元；以讓人民群眾“進最近的門、走最短的路、辦最快的事”為標準，在黃岡市開展行政流程優化和質監政務服務窗口建設便民服務試點工作，每年可為當地企業和群眾節約1000多萬元。這些改革經驗獲得代省長王曉東批示：省質監局真改、實改精神值得學習。

聚焦廉政建設

黨風政風全面好轉

完善機制。制定《省質監局關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃〉的實施意見》，召開全省系統黨建暨黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會議，部署落實年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務；加強廉潔教育和制度創新，組織開展《準則》、《條例》考試，為全系統編印《履職盡責知識普及手冊》15000冊，增強干部職工遵規守矩意識；結合第17個黨風廉政建設宣傳教育月活動，開展領導干部家屬廉潔教育，組織機關黨員干部到洪山監獄進行警示教育。局機關紀委全程介入基建、人事、執法等重點工作，抓早抓小，筑牢廉政防線，機關效能和規范化水平進一步提高。這一年，湖北質監局“三公”經費減少50%以上。

真查真改。發放征求意見表1.4萬份，走訪企業6000余家，開展7個專項整治行動，推行“三單”管理，強化問題整改，收集整改各類具體問題4088個，建立完善制度1067項，對省糾風辦和“市民有約·廳局長熱線”、媒體問政反饋的問題，組織專班督導整改落實，回復率100%，辦結率100%。強化監督檢查，深入開展明察暗訪，派出4個督查小組對全省質監系統17個市州、32個縣區、9個直屬單位進行明察暗訪，下發整改通知56份，對4家下屬單位的主要負責人進行了約談，以較真碰硬的態度層層傳導壓力，并嚴肅問責追責。2016年，經過全系統艱苦努力，湖北省質監局被評為省直部門履職盡責工作優秀單位。

聚焦依法行政

法治質監全面提速

這一年，湖北質監局領導班子牢固樹立法治思維，認真履行法治建設職責，依法行政能力水平進一步提高，法治質監建設得到全面提速。

認真學法。落實《領導干部學法用法制度》，組織開展全省質監系統法制骨干培訓，邀請省委領導和高校專家作法制專題講座，并積極運用《法宣在線》等網絡平臺加強法律知識學習，學法考試參考率和及格率均達到100%。積極開展“質監法制東部行”活動，走進企業、學校宣傳質監法律法規知識。

嚴格執法。扎實開展執法打假“亮盾行動”，依法處理電線電纜等12類重點不合格產品149批次，對2015～2016年連續2年不合格的企業進行約談，立案查處質量違法案件1389件，涉案貨值約1.9億元。稽查局辦大案、辦要案的能力受到質檢總局充分肯定，查處的“湖北旺隆富肥業有限公司制售偽劣化肥案”位于全國執法打假“十大案例”之首，質檢總局專門發文在全國質檢系統通報表揚。

注重用法。研究出臺《湖北省電梯安全使用管理辦法》，較好地改變電梯安全監管現狀，受到媒體和群眾廣泛關注。研究出臺了《質監局關于開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016～2020）》，落實法律顧問工作規則，公開選聘常年法律顧問，為省局有關行政決策和行政行為提供法律支持。

“新故相推，日生不滯。” 新的一年，我們將以五大發展理念為統領，積極響應習近平同志號召，擼起袖子加油干，不斷開創湖北質量工作的新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！《中國質量報》