湖北黃石市質監局推進供給側改革的幾點思考

強化質監服務 實施“三品”戰略

——湖北黃石市質監局推進供給側改革的幾點思考

□ 柯尊強

李克強總理在政府工作報告中提出，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。當前，湖北省黃石市正在加快創建全國質量強市示范城市，黃石市質監局著力強化服務企業措施，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，扎實推進供給側結構性改革，不斷提高企業產品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費提升的需要，加快推動黃石轉型發展。

增品種，加速標準引領產業升級新趨勢

當前，市場之爭已然演變成了標準之爭。我局以標準化服務為切入點，通過構建戰略性新興產業先進性標準體系、提升傳統工業標準體系整體水平和服務業標準體系建設，助推全市工業轉型和提質增效。

一是發揮標準引領作用，以標準創新推動產品創新，支持全市電子信息、智能模具、高端制造產業集群企業組建技術標準聯盟，爭創“全國技術標準創新基地”，爭創全國、全省標準創新貢獻獎。實施優勢產業標準創新工程，大力推進戰略性新興產業標準化，依托勁牌、滬士電子、三豐智能、華新裝備、藍天環保、東貝、迪峰等重點企業，推動以配制酒、電子信息、智能輸送設備、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業科技成果的標準轉化。

二是打造“黃石信息與標準化服務平臺”“黃石數字標準館”兩個標準化服務平臺，推動產業整合與集成創新資源和科研成果，根據服務對象的不同需求，為全市重點產業建立行業標準體系、研制產業聯盟標準、提升國家標準制定能力、擴散創新成果提供全方位的標準孵化服務。平臺全部免費向黃石企業提供標準查詢、機構信息查詢、標準化項目建設等服務，從根本上解決了企業標準查新難、更新不及時的問題，確保企業標準有效性。

三是發揮質檢技術優勢，借助“互聯網+”和大數據，建立健全以組織機構代碼為基礎的全市質量技術信息服務平臺，為全市工業企業的大眾創業、萬眾創新提供標準、計量、檢驗檢測等技術支撐。利用國家特殊鋼檢測中心的平臺優勢，形成“標準—計量—檢測檢驗—認證認可”全方位、全過程、集中式的標準研發服務鏈條，打造一批能夠體現國際先進水平和引領國內產業發展的“黃石標準”，企業產品標準的覆蓋率達到98%以上，全市重點企業采標率達到80%以上；培育模具制造、輸送機械、紡織服裝等產業的團體標準，形成標準產業聯盟，全面提升產業的聚集度和整體競爭優勢。

四是推進與國內知名城市、企業、高校的科技合作和交流，推廣“政、產、學、研”合作模式。由商務部、國標委、財政部共同打造的全國第三批（湖北省僅武漢市、黃石市兩家）國家級物流標準化示范城市建設工作正在如火如荼地進行，此項工作對促進以標準托盤為主的快銷品、農副產品的內貿物流標準化工作起到了有力推進。我市作為唯一的地級市入圍全國內貿流通體制改革試點城市，還加入了全國城市標準化創新聯盟，參與起草的全國首批4項聯盟標準已正式發布實施。

提品質，全面提升黃石制造核心競爭力

產業是黃石的強市之基，我局通過積極落實《振興黃石制造加快工業轉型發展行動計劃》，發揮職能優勢，加速推進“黃石制造”向“黃石創造”“黃石智造”升級，主動對接服務全市黑色金屬、有色金屬、電子信息、裝備制造、生命健康、整車和汽車零部件、新型建材、新能源、紡織服裝、精細化工等10個重點產業集群，為把黃石打造成全國重要的電子信息產業基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業基地、節能環保產業基地和區域性先進制造業中心添油助力。

一是充分利用日常監督檢查、門戶網站等渠道，積極宣傳標準備案制度改革，推行企業產品標準自我聲明公開制度，探索建立企業標準主要指標“領跑者”制度，推動企業積極“對標”國際標準或國外先進標準，促進內外銷產品“同線同標同質”。今年以來，累計指導全市109家企業進行產品標準自我聲明公開，公示標準256份，倒逼了生產企業不斷采用更高的產品標準，不斷提升供給質量，逐步形成優質優價、優勝劣汰、公平競爭的良性市場環境，同時也保障消費者的知情權。

二是推行卓越績效管理模式，實行首席質量官制度，組織公益培訓、質量診斷、標桿分享活動。我局通過組織舉辦質量知識競賽、質量興企研討會、質量興企績效評價指南宣貫會、企業質量管理經驗交流和QC成果發布會、“5個1”質量攻關、質量檢驗分析、卓越績效管理模式培訓、名牌培育等一系列質量提升引導服務活動，取得了顯著成效。

三是突出企業的質量主體責任，深入開展“質量強企”“質量興業”活動，指導企業加大對質量改進、新產品研發和技術進步的投入。強化企業質量“工匠精神”，督促企業自覺落實全過程、全方位的質量主體責任。深入開展了大冶市鋁型材和西塞山模具鋼產業質量提升行動，加大了企業對質量工作的支持力度。穩妥開展產品質量定期通報工作，印發了黃石市企業質量信用“紅黑榜”，共計8大項78個單位（產品）相關信息，并通過門戶網站、新聞媒體對外公示，促使企業主動落實產品質量的主體責任。

四是推廣“雙隨機、一公開”抽查方式，實施消費品質量倒查制度，開展評價式監督抽查，加強事中事后監管。質量監管工作著力點從規范市場主體的活動資格向規范市場主體的經營行為轉變，在市場準入、事前監管等方面做減法，加快“先證后核”改革，取消所有非法律授權的前置許可項目。實行分類監管，對信用良好企業減少抽檢、巡查頻次，減少對企業具體生產行為的干預，更好服務企業提質增效。籌劃開發集成化、一體化的“智慧質監”平臺，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質量監管新模式。

創品牌，有效提高黃石企業產品附加值

產品競爭的本質是對目標消費群體時間、心智、精力、財力的爭奪，從目前經濟社會發展情況來看，單純依靠產品技術層面和價格的競爭已經窮途末路，如何讓消費者感覺買得值、買得開心、買得就是自己想要感覺和心情，關鍵是提高產品的附加值。創建品牌實際上正是提高產品附加值最好途徑。我局長期以來一直堅持實施精品名牌戰略，對重點產業、重點企業加大名牌培育力度，提升產品市場競爭力，幫助塑造良好的企業形象，建立顧客忠誠度，形成品牌優勢。

一是引導消費品企業積極爭創中國質量獎、湖北省政府長江質量獎和黃石市市長質量獎，提煉、推廣符合企業經營實際、具有企業特色的可借鑒、可復制的質量管理模式，樹立一批質量標桿，營造“比、學、趕、超”的良好社會氛圍。

二是推動產業集中區爭創“全國知名品牌示范區”，構建區域品牌和企業品牌復合式運作發展模式，培育一批特色顯著、競爭力強的產業聚集區，有效提升區域品牌價值。

三是加強品牌建設人才培育，持續開展消費品重點企業首席質量官和質量品牌高管培訓。近年來，我局共舉辦卓越績效管理體系和首席質量官培訓學習會10余次，委派專家赴東貝、新冶鋼、勁牌等大型企業講解授課20余次。大力推進中小學質量教育基地建設，通過組織參觀生產現場、發放質量教育教材、開展質量小課堂等多種形式，為中小學生提供了一個增強質量意識、增長質量知識的實踐平臺，推動了國民質量意識和“工匠精神”的形成。

四是引導企業做好品牌文化的提煉和推廣，傳播優秀企業品牌文化，提升我市品牌的知名度、美譽度和忠誠度。深入開展“質量月”等各類群眾性質量活動，提升市民對品牌文化的感受和認知。

（作者為湖北省黃石市質監局黨組書記、局長） 《中國質量報》