全國政協委員蔡建國提出 強化網絡訂餐平臺責任 整治“黑餐廳”等亂象

全國政協委員蔡建國提出

強化網絡訂餐平臺責任 整治“黑餐廳”等亂象

□ 本報記者 何 可

小到煎餅果子，大到全套火鍋，如今的網絡訂餐可謂“深度”進入了消費者的生活。“接單餐廳”遍布大街小巷，外賣騎手駛入街頭巷尾。然而，隨著這個餐飲細分領域的快速發展，問題也隨之曝光——無證經營、掛羊頭賣狗肉、食品安全等問題層出不窮。

2016年中央電視臺“3.15晚會”曝光了餓了么網絡訂餐平臺的“黑餐廳”亂象，將矛頭直指訂餐平臺。今年2月，食藥監總局發布《網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》，強調第三方網絡訂餐平臺的責任，并對送餐過程和餐具安全做出了明確規定。

全國政協委員、致公黨上海市副主委蔡建國為今年兩會準備的發言題目之一就有關網絡訂餐。他認為，網絡訂餐平臺對于民眾的食品安全負有不可推卸的責任，應從夯實網絡平臺入手整治互聯網訂餐亂象。

蔡建國指出，“今天吃飯叫外賣嗎？”這一新的用餐模式，在年輕人尤其是都市白領中，已經形成風潮。但是網絡訂餐在方便快捷的同時，隨之而來的亂象同樣讓人傷透了腦筋。

2016年10月，食藥監總局頒布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》，對無證經營的商戶進行了整治，美團、餓了么、百度外賣三大網絡訂餐平臺批量下線了大批無許可證的商戶，取得了一定成效，但由于網絡訂餐商戶眾多，依然有部分無證經營的商戶存留。

蔡建國表示，由于部分商戶沒有實體經營門店，食品安全存在較大隱患。而網絡訂餐的模式使消費者無法對食品進行現場鑒別，加之部分經營者未建立臺賬，超范圍經營、運送儲存設施不符合要求等問題較為普遍。

“無證經營、安全隱患是其一，虛假宣傳、惡性競爭是其二。”蔡建國認為，虛擬的網絡平臺易造成加盟商戶的虛假宣傳。“一些網絡訂餐商戶在網上發布虛假圖片、虛假介紹、宣傳廣告等誘導消費者的現象頻現。”

網絡訂餐平臺之間的惡性競爭表現在：一方面是各大網絡訂餐平臺之間的競爭不斷，競相通過返現、壓低成本、攀比送餐速度等方式爭奪市場。另一方面是網絡平臺內的商家競爭。為在搜索中獲得較靠前的展示機會，網絡訂餐商戶經常采用刷信譽、競價排名等方式，影響消費者選擇。

除此以外，審查寬松、監管乏力是造成網絡訂餐亂象的另一大原因。蔡建國表示，網絡訂餐平臺對餐飲商戶具有監管義務，然而一些網絡訂餐平臺卻未盡到審核義務，忽略了對加入平臺的經營者、餐館的審核。對入戶商家審查寬松，讓黑心餐飲商戶鉆了漏洞，并借助互聯網對不特定群體的用餐安全形成隱患。“當工商部門對其進行監管時，對于無實體的商戶，因不知其藏身何處，監管起來心有余而力不足。而對于監管過的商鋪，雖責令其整改，但由于網絡的虛擬性，這些無良商鋪可能借用另外的商家，換個地址及名稱后轉移到其他平臺。”

蔡建國認為，對于網絡訂餐的整治，需要找準網絡訂餐平臺這一突破口。他建議，網絡訂餐平臺一要認真做好餐飲商戶的準入審核工作，提高餐飲商戶的準入門檻，通過對于在線商家定期的資格審查以及不定期的資格抽查，保證商家證照信息齊全、真實，并按照法律規定公示商家登記信息。還應建立平臺餐飲單位信用評價體系，促進餐飲單位規范自律，提高食品安全。對于涉嫌違法行為、消費者投訴集中或者信用記錄不良的商戶，應及時采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。同時，在訂餐平臺上公示失信商家的信息，其信用記錄要綁定營業執照信息和個人身份證信息，切實做到信用監管。此外，網絡訂餐平臺還應與網上餐廳在民事責任方面共同承擔連帶責任，賠償消費者所受到的損害，并落實極速賠付制度。 《中國質量報》