2017新能源汽車藍皮書發布 未來新申請企業獲批難度大

本報訊 （記者王 輝）由中國汽車技術研究中心、日產（中國）投資有限公司、東風汽車有限公司聯合編著的《中國新能源汽車產業發展報告（2017）》即2017新能源汽車藍皮書（以下簡稱藍皮書）于8月3日發布。藍皮書顯示，6月13日，工信部起草的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。預計該積分管理辦法將于今年下半年出臺，力爭2018年實施。

自2013年起，藍皮書每年發布一次，至今已是第5個年頭。2017年藍皮書重點對未來新能源汽車政策進行了詳細解讀。到2020年前新能源汽車補貼政策不會輕言退出，但政策需要與時俱進逐步調整完善。一方面，隨著產業技術水平的提升，繼續研究提高企業和產品進入的門檻，并加強對新能源汽車銷售使用的在線監督。另一方面，為緩解企業資金墊付壓力，避免政策一刀切對行業發展造成誤傷，3萬km等過嚴的政策也將調整完善，清算頻率也有可能增加。未來政策制定的宗旨是，在保證新能源汽車市場平穩增長的基礎上，政策或將根據產業新階段的特征進行調整。政府部門將繼續研究完善相關政策，預計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業管理等方面的重要調整政策逐步出臺。

藍皮書稱，經過半年多的修訂完善，“乘用車生產企業燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺，力爭2018年實施。此外，騙補事件的發生，也使得管理部門高度重視對產品生產一致性、車輛上牌和使用的管理，行業管理將從重事前管理向重事中事后管理轉變。

藍皮書認為，目前投資核準的重點是企業研發經歷、研發能力、資金實力與可持續發展能力，未來國家發改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻，預計在企業研發等方面繼續提高要求。同時，地方政府也將加強規范產業發展工作。未來新申請企業的獲批難度將有所加大，但有技術和可持續發展能力的企業還將繼續進入。

針對新能源汽車免征購置稅2017年底到期問題，藍皮書顯示，2018年仍有較大的可能性對新能源汽車實施優惠政策，以保證國家支持不換擋。鑒于購置稅優惠目錄與新能源汽車補貼目錄都由工信部牽頭發布，兩個目錄可能實現統一，從而減輕企業申報目錄的工作量。

藍皮書預計，2017年國產新能源汽車銷量為75萬輛，進口新能源汽車2萬輛，綜合有望達到77萬輛。針對新能源專用車市場，藍皮書指出，新能源專用車市場主要靠政策支持。雖然專車市場相對復雜，但市場潛力很大。目前擁有技術、品牌優勢以及廣泛渠道資源的主流車企已經紛紛布局純電動物流車領域，將推動終端需求快速釋放。

藍皮書建議，下一步有關部門應從修改法規、技術攻關、示范推廣、加強協調4個方面來推動智能網聯汽車發展。同時，加強汽車行業、交通行業、信息行業等部門的協調和互動。另外，新能源汽車要靠縣鄉市場先突破。純電動汽車銷量占比下降的主要是大型城市和中型城市，形成進一步的兩極分化的市場區域。這說明了低價純電動車市場更受歡迎。

藍皮書指出，在新能源的大潮下涌現了多家新能源汽車企業，較為知名的基本都有大企業、互聯網公司的背景。由于新能源汽車的發展具有不確定性，沒有必要對企業的數量進行限制。而2017年仍是這些業外企業的進入期，產品尚未亮相，增量的效果也不會體現。

藍皮書還指出，在保證新能源汽車市場平穩增長的基礎上，政策或將根據產業新階段的特征進行調整。政府部門將繼續研究完善相關政策，預計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業管理等方面的重要調整政策逐步出臺。 《中國質量報》