支樹平就開展質(zhì)量提升行動有關(guān)情況答記者問

9月13日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室就開展質(zhì)量提升行動工作情況舉行新聞發(fā)布會，邀請國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平介紹開展質(zhì)量提升行動工作情況，并答記者問。新聞發(fā)布會由國務(wù)院新聞辦新聞局局長胡凱紅主持。以下為新聞發(fā)布會現(xiàn)場答問實錄。

支樹平：歡迎大家參加今天的發(fā)布會，感謝大家對質(zhì)量工作的關(guān)注和支持。9月是中國的“質(zhì)量月”，這個月關(guān)于質(zhì)量的重要活動、重要新聞接連不斷，前幾天國務(wù)院常務(wù)會議研究了質(zhì)量認(rèn)證工作，后天又要在上海舉行面向國際的中國質(zhì)量大會。但最令人振奮、最激動人心的是，黨中央、國務(wù)院剛剛發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。以黨中央、國務(wù)院名義出臺質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次，因此具有重大的里程碑意義，必將對我國質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這個重要文件是面向全黨全國各行各業(yè)的，在多次征求意見中，經(jīng)過40多個部門會簽一致同意。作為質(zhì)量工作主管部門的一個負(fù)責(zé)人，今天我們懷著激動的心情，先行一步，與新聞媒體的朋友和廣大觀眾聽眾共同學(xué)習(xí)、解讀宣傳。

下面，我先介紹一些情況，談?wù)勎覀儗W(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要文件的3點基本認(rèn)識。

一、開展質(zhì)量提升行動是中央作出的重大戰(zhàn)略部署

大家都知道，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強調(diào)了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量的問題，習(xí)近平總書記在講話中明確要求開展質(zhì)量提升行動。李克強總理在今年《政府工作報告》中也對此進(jìn)行了部署。我們理解，開展質(zhì)量提升行動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律包括質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮而作出的重大戰(zhàn)略部署，蘊含著重大而深遠(yuǎn)的意義。

首先，這是我們堅定不移走強國之路、加快實現(xiàn)中國夢的一個戰(zhàn)略舉措。中國是一個大國，正在走向社會主義現(xiàn)代化強國。中央提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，建黨100周年，即到2020年全面建成小康社會；中華人民共和國成立100周年，即到本世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，加快實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。圍繞這個奮斗目標(biāo)，我們在許多領(lǐng)域提出強國目標(biāo)和戰(zhàn)略，諸如要加快建設(shè)制造強國、科技強國、文化強國等等。所有這些強國，最直接、最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)和追求目標(biāo)，無疑都是質(zhì)量。某種意義上說，大國和強國的根本區(qū)別就是質(zhì)量。鑒于此，中央明確強調(diào)，要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨中央、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出“將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置”。質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。大力開展質(zhì)量提升行動，就是以質(zhì)取勝、強國圓夢的重大行動。

第二，這是我們推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過幾代人幾十年奮斗，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國制造行銷全球。但也要看到，我們許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。中央一直在強力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進(jìn)而推動中國經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端。實踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的一個重要突破口和抓手。這個突破口盯住了，這個抓手抓住了，我國經(jīng)濟(jì)就一定會邁向中高端。

第三，這是我們改善供給結(jié)構(gòu)、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。在解決了溫飽問題、告別了短缺經(jīng)濟(jì)之后，老百姓對衣食住行的追求明顯提高，質(zhì)量需求也明顯提高。相比之下，質(zhì)量供給的短板就日益凸顯。正如習(xí)近平總書記指出的，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。解決這個問題，就要提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。所以，《指導(dǎo)意見》開宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。這也是總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上著重闡述和強調(diào)的。我們就是要通過提升質(zhì)量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。因此，開展質(zhì)量提升行動是真正的利國利民之舉。

二、《指導(dǎo)意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領(lǐng)

中央發(fā)出了開展質(zhì)量提升行動的號令，怎么行動？《指導(dǎo)意見》把這個號令、這個重大戰(zhàn)略部署具體化、系統(tǒng)化了，向全黨全國作出了最有力、最集中的質(zhì)量動員?！吨笇?dǎo)意見》共6個部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施4大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問題。

一是在目標(biāo)要求方面，提出了開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想首次提出把質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，基本原則強調(diào)以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向、以滿足人民群眾需求和國家綜合實力為根本目的、以企業(yè)為質(zhì)量提升主體、以改革創(chuàng)新為根本途徑。主要目標(biāo)提出了1個總目標(biāo)和4個分目標(biāo)，總目標(biāo)就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求；分目標(biāo)對產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能分別提出了提升要求。

二是在主攻方向方面，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個重點領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會治理和公共服務(wù)、對外貿(mào)易。這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點。這些領(lǐng)域的質(zhì)量提升上去了，我國的質(zhì)量總體水平也就上去了。

三是在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的7大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個方面。其中有很多實招硬招新招，比如建立質(zhì)量分級制度、推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向“滿意度”躍升、實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程、實施中國精品培育工程，等等。還單列一部分強調(diào)“夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，加快構(gòu)建高水平的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅實基礎(chǔ)。

四是在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵、組織領(lǐng)導(dǎo)五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開創(chuàng)性的。組織領(lǐng)導(dǎo)是個大保障，包括加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強宣傳動員4個方面內(nèi)容，特別強調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，這些都充分體現(xiàn)了我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

三、黨中央、國務(wù)院專門出臺《指導(dǎo)意見》，部署開展質(zhì)量提升行動，充分體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風(fēng)

我們感覺，這是學(xué)習(xí)這個《指導(dǎo)意見》更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的。

首先，這個《指導(dǎo)意見》充分體現(xiàn)了中央下最大氣力抓全面提高質(zhì)量的堅定決心。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量；還提出要一個一個行業(yè)抓，直到抓出成效。這次黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)這個文件，作出開展質(zhì)量提升行動的具體部署，確實是在帶頭“下最大氣力”，為全黨確立了標(biāo)桿，為全社會樹立了榜樣。

同時，這個《指導(dǎo)意見》也充分體現(xiàn)了中央抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)。黨的十八大以來，中央抓全面從嚴(yán)治黨，抓全面深化改革，抓扶貧攻堅，抓環(huán)境保護(hù)治理，抓“一帶一路”倡議等等，都是說到做到、一抓到底，成績有目共睹。通過黨中央、國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，動員部署質(zhì)量提升行動，我們深切感受到中央對抓質(zhì)量的重視程度、看到對抓落實的力度。這也再次向全社會發(fā)出一個強烈信號，中央言必行、行必果，說了就要去做，就要見行動，就要求實效。

同志們、朋友們，我們常講，黨有號召，我們就要有行動?，F(xiàn)在中央出了題目，我們就要主動破題，做好文章，交出滿意答卷。作為質(zhì)量工作主管部門，我們尤其深感機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職。我們一定要帶頭開展好質(zhì)量提升行動，同兄弟部門一道落實好中央的部署要求。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門、各行各業(yè)的共同努力下，我國質(zhì)量提升行動一定會取得顯著成效，質(zhì)量強國的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實現(xiàn)。

中央電視臺記者：假冒偽劣是所有消費者都深惡痛絕的，在《指導(dǎo)意見》中我注意到專門強調(diào)了要加強新形勢下打擊假冒偽劣工作。作為質(zhì)量工作主管部門，下一步，質(zhì)檢總局在打擊假冒偽劣這方面有什么具體舉動？

支樹平：這位記者的問題提得好。打擊假冒偽劣是質(zhì)量提升行動的應(yīng)有之意和重要手段。習(xí)近平總書記強調(diào)，放管結(jié)合、并重，只放不管必有后患，要加強全面質(zhì)量監(jiān)管?！吨笇?dǎo)意見》也專門作出部署，提出要做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制。

質(zhì)檢總局始終將打擊假冒偽劣作為一項重要工作來抓。近年來，質(zhì)檢部門始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，開展了“質(zhì)檢利劍”行動，2013年至今，共查處質(zhì)量違法案件28.18萬起，涉案貨值148.66億元；狠抓重點區(qū)域質(zhì)量問題整治，組織對350多個重點區(qū)域開展集中整治，倒逼質(zhì)量提升；在電商、進(jìn)出口等重點領(lǐng)域深入開展打假治劣，查處了一批大案要案。如查處的杭州姿特服飾有限公司制造假冒“國際品牌圍巾”案，現(xiàn)場查獲假冒“LV”等國際品牌圍巾2.4萬條。再比如，今年4月，我們查處的一起特大制售假冒國際品牌運動鞋案，現(xiàn)場就查獲1.7萬雙假冒“匡威”、“花花公子”等9個品牌的運動鞋，涉案產(chǎn)品貨值超過2億元。

坦率地講，當(dāng)前假冒偽劣問題仍較突出，打假工作也存在不少困難。一方面，一些企業(yè)誠信缺失，不惜以降低質(zhì)量為代價制售假冒偽劣。比如，西安地鐵“問題電纜”事件中，陜西奧凱公司在以最低價中標(biāo)后，在車間下單時，就直接拉細(xì)瘦身電纜，降低成本生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。另一方面，地方保護(hù)有抬頭的現(xiàn)象，不允許執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

下一步，我們將借《指導(dǎo)意見》貫徹之威力，加大打擊假冒偽劣的力度。對每一件涉嫌造假線索，盯住不放；對每一起質(zhì)量違法案件，一查到底；對每一個造假企業(yè)，徹查嚴(yán)懲，建立違法行為記錄并公布于眾；對每一處質(zhì)量問題嚴(yán)重區(qū)域，集中整治、掛牌督辦乃至行政約談。我們要下最大決心，通過嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)懲，堅決遏制住假冒偽劣問題蔓延的勢頭。

除了執(zhí)法打假這個手段外，我們還有一個質(zhì)量安全監(jiān)管的“殺手锏”，就是缺陷產(chǎn)品召回。《指導(dǎo)意見》中也專門提出要加大缺陷產(chǎn)品召回力度。這項工作可以說“起步晚、進(jìn)步快”?！捌鸩酵怼?，是說我國出臺這項制度至今也才十幾年的歷史，相比美國等發(fā)達(dá)國家50多年的歷史要晚?！斑M(jìn)步快”，是說我們召回制度體系越來越健全，技術(shù)支撐能力越來越強。反映到數(shù)字上，就是召回數(shù)量越來越多。從最初的每年幾十萬輛，到《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》2013年開始實施連續(xù)3年超過500萬輛，2016年達(dá)到1133.5萬輛。今年截至9月11日已達(dá)到847.7萬輛。再有就是質(zhì)檢總局調(diào)查和約談力度越來越大。汽車產(chǎn)品受總局缺陷調(diào)查實施召回的比例從2013年的36.9%逐年增加到2016年的75%以上；消費品從2013年的24.6%增加到2016年的80%以上。下一步，我們要進(jìn)一步完善制度，擴(kuò)大消費品召回的適用范圍；進(jìn)一步加強召回監(jiān)管工作，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為；進(jìn)一步加強國家缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升召回技術(shù)能力。同時，要加強部門協(xié)作、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動，共同筑起產(chǎn)品安全防線。

我們號召廣大企業(yè)自覺地抵制假冒偽劣，而且要自覺地履行召回的責(zé)任，提高自己產(chǎn)品的美譽度，也提升顧客的信任感和忠誠度。也希望廣大消費者能拿起法律武器，主動舉報假冒偽劣和缺陷產(chǎn)品，給我們提供線索，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

中國日報記者：您剛剛講到，9月是中國的“質(zhì)量月”，我也注意到，今年9月1日，啟動了全國“質(zhì)量月”活動。您能介紹一下有關(guān)情況嗎？今年的“質(zhì)量月”活動相比往年有哪些突出亮點？

支樹平：感謝這位記者對“質(zhì)量月”的關(guān)注。國際上“質(zhì)量月”活動最早起源于日本，從1960年開始，每年的11月份是日本“質(zhì)量月”。美國從1985年開始，每年10月開展“質(zhì)量月”。其他國家也開展了類似的活動。

我國“質(zhì)量月”活動始于1978年，當(dāng)時許多企業(yè)生產(chǎn)效率低下、質(zhì)量問題嚴(yán)重。第一次全國“質(zhì)量月”廣播電視動員大會是1978年8月31日在北京政協(xié)禮堂召開的，出席會議的有當(dāng)時國務(wù)院7位副總理。會后，原國家經(jīng)委主任及副主任帶隊、國務(wù)院各工業(yè)部門的負(fù)責(zé)同志參加，分頭到全國各地檢查產(chǎn)品質(zhì)量，“站柜臺”“背廢品”。近40年來，“質(zhì)量月”活動內(nèi)容不斷豐富，參與部門日益增多，影響力持續(xù)擴(kuò)大。

今年是第40個“質(zhì)量月”，今年的活動主題是“大力提升質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強國”。有3個特點：一是領(lǐng)域更廣泛，活動聯(lián)合主辦單位增加到47家，涵蓋了黨、政、軍、群等各方面，涉及產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境等各質(zhì)量領(lǐng)域。二是內(nèi)容更全面，涵蓋了質(zhì)量提升、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量整治、質(zhì)量服務(wù)和群眾性質(zhì)量活動五大方面。三是活動更豐富，共計249項活動。比如，工業(yè)和信息化部組織開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，交通運輸部組織開展公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動，農(nóng)業(yè)部開展以“講誠信 重質(zhì)量 農(nóng)墾可追溯產(chǎn)品在您身邊”為主題的系列活動，工商總局開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，海關(guān)總署開展“清風(fēng)”行動和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項治理活動，郵政局組織開展“野蠻分揀”專項整治等，人力資源社會保障部開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”，團(tuán)中央組織開展“安全·質(zhì)量·品牌——青年文明號創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)”活動等等。

質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，在今年“質(zhì)量月”期間重點開展3項活動，一是在9月15日舉辦主題為“質(zhì)量：改善供給·引領(lǐng)未來”的中國質(zhì)量（上海）大會，全球各國代表、專家、學(xué)者、企業(yè)家將共論質(zhì)量發(fā)展。二是部署開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動，把計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等工作沉到企業(yè)一線，像精準(zhǔn)扶貧一樣，對中小企業(yè)實施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶。三是圍繞重點產(chǎn)品開展質(zhì)量提升活動，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對和會商會診，研究制定質(zhì)量問題解決方案。

深圳衛(wèi)視記者：您剛才講到，這次《指導(dǎo)意見》是以黨中央、國務(wù)院名義首次出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，具有重大的里程碑意義，這向外界發(fā)出怎樣一個明確的信號？此外，我們知道深圳是一座年輕的城市，從自身城市發(fā)展來看，從深圳速度實現(xiàn)了向深圳質(zhì)量提升和蛻變。在當(dāng)前加快建設(shè)質(zhì)量強國的新形勢下，您能不能對我們質(zhì)量強市的發(fā)展給一些建設(shè)性的意見？

支樹平：深圳是最早改革開放的城市，一直是我們改革開放的前沿。深圳也是非常重視質(zhì)量的一座城市，從過去的深圳速度到深圳效率再到深圳質(zhì)量，深圳都在開展這樣的活動。你這個提問，代表了全國各個地方提升質(zhì)量水平的一個趨勢。

剛才你問到，黨中央國務(wù)院專門印發(fā)了開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見，發(fā)出了什么樣的信號？我前面介紹情況的時候大體講到了，開展質(zhì)量提升行動是中央作出的一個重大戰(zhàn)略部署，《指導(dǎo)意見》是開展質(zhì)量提升行動的行動綱領(lǐng)，把中央的號令具體化、系統(tǒng)化，發(fā)出了強有力的質(zhì)量動員，更重要的是體現(xiàn)了中央抓質(zhì)量的決心和作風(fēng)。它發(fā)出的信號，就是現(xiàn)在到了抓質(zhì)量的時候，到了全黨全國各行各業(yè)都來重視抓質(zhì)量的時候了。而且發(fā)出一個強烈信號，中央是言必行、行必果的，中央說了就要行動，就要見到實效。黨中央、國務(wù)院出臺《指導(dǎo)意見》后，各級黨委政府、各省各市各縣怎么辦？我們現(xiàn)在講看齊意識，就要向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。所以說，各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在都應(yīng)該自問了，你跟中央是否保持一致，怎么開展行動？我覺得這個信號是非常明確的，是不能含糊的。

再回到深圳，深圳從深圳速度到深圳效率再到深圳質(zhì)量，走了這樣的發(fā)展歷程，勾畫出經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。深圳市委市政府確實是重視質(zhì)量的，圍繞質(zhì)量作出了一系列重大部署，他們把深圳質(zhì)量大大寫在深圳街頭、掛在深圳街頭。深圳市是全國第一家通過驗收的質(zhì)量強市示范城市。要說對深圳有什么期望的話，就是要保持這種勢頭，保持這種光榮傳統(tǒng)，敢為人先、勇立潮頭，通過實踐探索質(zhì)量發(fā)展道路，為全國作出樣板，提供新鮮經(jīng)驗。中央文件出臺后，希望你們帶頭貫徹，盡快提供好的經(jīng)驗。

新華社記者：最近有關(guān)中國“新四大發(fā)明”的話題比較火，引發(fā)了大家對于中國品牌創(chuàng)建的關(guān)注。支局長如何看待中國品牌？質(zhì)檢總局在下一步攜手相關(guān)部門提升品牌競爭力方面有何舉措？

支樹平：你提的確實是質(zhì)量提升的關(guān)鍵問題。質(zhì)量和品牌是有機(jī)統(tǒng)一體，品牌是質(zhì)量的象征，質(zhì)量提檔升級，最終還是要體現(xiàn)在品牌上。黨的十八大以來，我們聯(lián)合發(fā)改委等部門，報請國家出臺了一系列促進(jìn)品牌發(fā)展的政策措施，包括《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》，批準(zhǔn)每年5月10日設(shè)為“中國品牌日”，著力營造品牌發(fā)展良好環(huán)境。我們欣喜地看到，一批中國品牌在加速成長、快速崛起，中國航天、海爾、華為、株洲中車、振華重工、廈門航空、同仁堂、中建一公司等等企業(yè)已走出國門、走向世界。

為什么我們的品牌比較弱？從硬件上來分析，關(guān)鍵基礎(chǔ)的原材料、核心基礎(chǔ)的零部件、精加工的能力、精密檢測能力還有比較大的差距。高端高檔機(jī)床、高端芯片、高性能的元器件都是有差距的。從軟件上來看，創(chuàng)新能力不夠，質(zhì)量的保持和持續(xù)改進(jìn)能力不足，缺乏持之以恒、精益求精的工匠精神。有的企業(yè)一味追求低價、降低成本，然后又不能盯住某一個產(chǎn)品執(zhí)著地把它堅持下去，導(dǎo)致產(chǎn)品的安全性、可靠性、耐用性低于消費者預(yù)期。還有社會責(zé)任、文化認(rèn)同等方面的問題。所以品牌確實值得大家關(guān)注。我剛才講中央開展質(zhì)量提升行動，7個重大舉措中有一個舉措就是“著力打造中國品牌”。

為貫徹落實《指導(dǎo)意見》，我們將繼續(xù)攜手相關(guān)部門，重點抓好4項工作，大力提升中國品牌的競爭力。一是推動做好品牌發(fā)展中長期規(guī)劃，正在和發(fā)改委等各部門共同起草《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》，研究制定我國未來一個時期實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施。二是完善品牌培育機(jī)制。深化知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域知名品牌。實施中國精品培育工程，加大品牌保護(hù)力度，聯(lián)合商務(wù)、工商、知識產(chǎn)權(quán)等部門，嚴(yán)厲打擊仿冒品牌違法行為。用好“中國質(zhì)量獎”的評選表彰結(jié)果，以質(zhì)量提升來樹立中國品牌的國際新形象。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會，為品牌建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)。三是完善品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系。制定發(fā)布一批品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路。組織開展中國品牌價值評價活動，實施主動評價，提升評價工作的覆蓋面和客觀性。聯(lián)合主流媒體，公開發(fā)布品牌價值評價百名排行榜和重點領(lǐng)域品牌價值50強名單，提升中國品牌知名度和影響力。四是開展“中國品牌日”系列宣傳活動，通過舉辦中國自主品牌博覽會，開設(shè)品牌發(fā)展主題系列專欄，召開品牌發(fā)展研討會，組織品牌發(fā)展論壇，彰顯我國自主品牌發(fā)展成就，打造中國制造、中國建造、中國服務(wù)的金字招牌。

中新社記者：我們注意到《指導(dǎo)意見》提出要強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，就落實這一內(nèi)容，質(zhì)檢總局具體有哪些打算？

支樹平：這次開展質(zhì)量提升行動有五大保障機(jī)制，尤為突出的是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央明確強調(diào)要加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且明確要求強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。你提的這個問題，可以說是非常鼓舞人心的。

你剛才講到了基層，質(zhì)量提升需要全黨抓、全國抓，各級黨委政府抓，但最終是要落到基層的，因為關(guān)鍵在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。如果落不到基層，質(zhì)量提升行動就會大打折扣。現(xiàn)在市、縣質(zhì)量機(jī)構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)一些新動向，基層在推動綜合行政執(zhí)法改革，不少市、縣把工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門組合成市場監(jiān)管局或者市場和質(zhì)量監(jiān)管局，應(yīng)該說進(jìn)一步明確了市、縣政府的監(jiān)管職責(zé)，也進(jìn)一步加強了監(jiān)管力量，提高了執(zhí)法效率，效果正在顯現(xiàn)。

按照“兩分法”來看，我們也注意到一些傾向，特別是對照中央文件看有一些差距，質(zhì)量工作在基層有邊緣化的傾向。多個部門合起來后，一個傾向是注重安全監(jiān)管了，比如食品藥品，還有鍋爐、電梯等特種設(shè)備，監(jiān)管確實加強了，但是反過來對質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展就重視不夠，包括人員配備、經(jīng)費安排上就有弱化的傾向。

第二個是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施有弱化的傾向。質(zhì)檢是一個技術(shù)性執(zhí)法部門。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測是國際公認(rèn)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。世界銀行發(fā)了兩次專題報告講質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，甚至指出計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱?，F(xiàn)在要抓質(zhì)量，不是管得嚴(yán)、擰得緊一點質(zhì)量就上去了，現(xiàn)代社會要提升質(zhì)量，除了要抓得緊，更重要的是要靠技術(shù)，特別是計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測這些技術(shù)要上去。但遺憾的是，很多人沒認(rèn)識到這個道理，基層有些地方就把這個弱化了。我們有一個調(diào)查，在基層市場綜合執(zhí)法部門中，獨立設(shè)置質(zhì)量機(jī)構(gòu)的僅占4成，獨立設(shè)置計量、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)的只占48%、46%，設(shè)立認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管機(jī)構(gòu)的更是低至29%。

對此，我們確實感覺到很憂慮。因為這正是中央說的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，這一類手段應(yīng)該是加強的。不管怎么改革，質(zhì)量工作都應(yīng)該加強不能削弱。特別是質(zhì)量提升，包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，這些更要加強，要經(jīng)得起歷史的檢驗。

黨中央、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》強調(diào)“建立統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制”，實在是英明正確。具體落實要突出3點。

一是健全體制機(jī)制。首先要加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。加強對質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。地方各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強質(zhì)量管理和隊伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實質(zhì)量工作責(zé)任制，強化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，確保在整合的機(jī)構(gòu)中有專職部門、專門人員、專項經(jīng)費抓質(zhì)量，特別是抓計量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測工作。

二是狠抓督察考核。探索建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制。各地要建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，加大督察問責(zé)力度。強化質(zhì)量工作考核，將市、縣政府質(zhì)量工作納入地方政府績效考核，將考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，把質(zhì)量工作的責(zé)任和壓力持續(xù)地傳導(dǎo)下去。

三是加大指導(dǎo)力度。質(zhì)檢總局正在中國計量大學(xué)舉辦第二期縣級市場監(jiān)管（質(zhì)量監(jiān)督）局長培訓(xùn)班，就是為了提升基層“一把手”的履職能力。各地省級、市級質(zhì)量主管部門也要加強對下一級工作的指導(dǎo)，加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)工作力度，努力為基層解難題、辦實事。要強化質(zhì)量工作的規(guī)范性和協(xié)同性，加快構(gòu)建“橫向協(xié)調(diào)、縱向同步”的質(zhì)量工作新秩序，為質(zhì)量強國不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。

開展質(zhì)量提升行動，各級黨委政府都要抓，基層更要動起來。只有基層的質(zhì)量提升行動真正開展起來、見到實效，黨中央、國務(wù)院《指導(dǎo)意見》才能真正落地。

人民網(wǎng)記者：工匠精神繼入選2016年年度流行語后，今年又被列入十九大前公職人員必須掌握的90個新名詞之一。《指導(dǎo)意見》提出要健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，培育眾多“中國工匠”，請問您對質(zhì)量人才教育培養(yǎng)有何思考？

支樹平：我們常說，百年大計、教育為本，十年樹木、百年樹人。質(zhì)量提升，關(guān)鍵在人，在人的質(zhì)量素質(zhì)，在質(zhì)量教育。

這次《指導(dǎo)意見》對質(zhì)量教育專門作了明確規(guī)定，特別令人振奮的就是提出把質(zhì)量教育納入全民教育體系，確實是抓住了質(zhì)量工作的根本，也抓住了質(zhì)量教育的關(guān)鍵。應(yīng)該說，我們國家的質(zhì)量教育和質(zhì)量人才培養(yǎng)取得很大成效，但也還存在著系統(tǒng)性不強、協(xié)同性不足、融合性不夠的問題。建設(shè)質(zhì)量強國需要良好的質(zhì)量文化和質(zhì)量氛圍，需要千千萬萬優(yōu)秀的質(zhì)量管理者、質(zhì)量生產(chǎn)者、質(zhì)量研究者、質(zhì)量創(chuàng)新者?！吨笇?dǎo)意見》對此作了系統(tǒng)規(guī)劃安排，從中小學(xué)的質(zhì)量教育到高等教育都有相關(guān)要求，再就是加強質(zhì)量的職業(yè)教育，實施企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)的提升工程，還要推動建立高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同參與的教育網(wǎng)絡(luò)。著眼增強系統(tǒng)性、協(xié)同性、融合性，構(gòu)成一個完備的質(zhì)量教育體系。如果這些真正落實的話，質(zhì)量教育就會落到實處。

對于工匠精神，李克強總理講的非常多。在今年全國兩會的《政府工作報告》中，李克強總理提出，要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”。幾天前，總理考察天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)時，指出要讓工匠精神滲入每件產(chǎn)品的每道工序，培育鑄就大批中國制造的合格人才。落實總理提出的要求，更需從教育入手，讓職業(yè)院校和企業(yè)一道成為質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體；還要從制度入手，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，建立企業(yè)首席技師制度，不拘一格選工匠、塑人才。

這里也和大家講一個好消息，9月14日，在中國質(zhì)量（上海）大會召開之前，籌備已久的中國質(zhì)量研究與教育聯(lián)盟要在上海正式成立，大概40多個單位參與。這個聯(lián)盟將來會成為質(zhì)量研究的大平臺、質(zhì)量教育的新高地，也會成為質(zhì)量人才的孵化器。

凡是研究質(zhì)量的人都知道，現(xiàn)在我們講質(zhì)量理論、質(zhì)量管理、質(zhì)量工具、質(zhì)量手段，大量都來自國外，來自發(fā)達(dá)國家。很多質(zhì)量管理大師，比如朱蘭、泰勒、戴明、克勞士比、費根堡姆也都來自發(fā)達(dá)國家。我們國家作為一個發(fā)展中國家，在這方面起步比較晚，我們國際知名的質(zhì)量大師、質(zhì)量專家還比較少。所以，我們希望通過加強質(zhì)量教育，一方面培養(yǎng)千千萬萬的質(zhì)量人才，包括普通的質(zhì)量工作者，包括中國工匠，但是也希望能夠出專家、出學(xué)者、出大師，為提升中國質(zhì)量水平、建設(shè)質(zhì)量強國提供源源不斷的有生力量。我們也希望，中國作為負(fù)責(zé)任大國，將來為世界質(zhì)量發(fā)展作出我們的一份貢獻(xiàn)！

國際廣播電臺記者：近期，網(wǎng)民測評希爾頓等五星級酒店，發(fā)現(xiàn)幾乎不清洗、更換床單等物品，涉事酒店稱正在調(diào)查。其實，類似這樣的服務(wù)質(zhì)量問題還有很多，比如購物旅游、快遞丟失、餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況差等問題時常見諸媒體。請問質(zhì)檢總局在推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升上有哪些打算？

支樹平：你剛才說的最近網(wǎng)上比較熱的一些現(xiàn)象，我們質(zhì)檢總局也都注意到了。服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，2016年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比已達(dá)到51.6%，占半壁江山，人們對服務(wù)質(zhì)量日益關(guān)注。這兩年，我國服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)質(zhì)量“穩(wěn)中向好”的正向態(tài)勢，重點服務(wù)行業(yè)顧客滿意度穩(wěn)定在75以上，保持在“比較滿意”區(qū)間，但服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，有效供給不足、競爭力不強等問題還比較突出。近10年來，我國服務(wù)類萬人投訴量從2006年的1.24件攀升至2016年的2.0件，增幅達(dá)61.3%。網(wǎng)上購物、在線旅游等與互聯(lián)網(wǎng)融合較高的領(lǐng)域，顧客滿意度較低。提高服務(wù)質(zhì)量，不僅是服務(wù)業(yè)效益提升的需要，也是振興實體經(jīng)濟(jì)、全面建成小康社會的需要。

這次黨中央國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的提出，要推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，從兩方面提出了要求，一是提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，二是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。下一步，質(zhì)檢總局將按照《指導(dǎo)意見》的部署，會同有關(guān)部門實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工程，加快建設(shè)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，共同推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升?？偟乃悸肥?，堅持“水平政策”和“垂直政策”相結(jié)合。

“水平政策”方面，就是完善共性質(zhì)量政策體系。一是推廣實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識與管理制度，著力培育知名服務(wù)品牌。二是開展國家新型優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)集群建設(shè)試點，支撐引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報。今年，監(jiān)測范圍已經(jīng)覆蓋了全國31個省101個城市，包括公共交通、義務(wù)教育、環(huán)境治理、文化體育、行政便民、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等12個領(lǐng)域。四是健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行重點領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。近期，我們將聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》，探索質(zhì)量信息公開清單制度，推動第三方服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，讓服務(wù)在“陽光下運行”。

“垂直政策”方面，就是一個一個行業(yè)推動質(zhì)量提升。一是聯(lián)合國家旅游局，實施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，遴選一批標(biāo)桿單位，抓好一批培育試點，帶動提升一批中小企業(yè)。二是聯(lián)合發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部等10個部委，開展交通運輸、鐵路、民航、快遞、農(nóng)村供銷等物流服務(wù)質(zhì)量提升活動，推動補短板、提質(zhì)量、降成本。三是聯(lián)合民政部等部門，深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

到2020年，努力培育一批“中國服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌與企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，使“中國服務(wù)”與“中國制造”成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的車之雙輪、鳥之兩翼。

（孫霞云 本報記者 何 可 整理報道） 《中國質(zhì)量報》