全國人大代表盧慶國建議：科學引導有效監管?促進保健食品健康發展

□ 本報記者 鄭建玲

“全球保健食品80%的原料來自中國，但國內相當多消費者并不知情。2019年‘權健事件’的發生，使國內保健食品形象嚴重受損，信任度降至新低。我國急需出臺鼓勵、支持保健食品健康發展的政策，同時要加強監管，使之更好地服務民生。”正在參加十三屆全國人大三次會議的全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國說。

在盧慶國看來，新冠肺炎疫情對人類健康和生命安全構成了嚴重威脅，也讓國人增強了健康意識，認識到增強自身免疫力的重要性。大力發展保健食品產業，對提升國民健康水平、促進相關產業發展、實施擴大內需戰略、培育經濟發展新的增長點，有著重要意義。

基于此，盧慶國提交了《關于促進保健食品行業健康發展的建議》。他說，我國保健食品行業起步于20世紀80年代，目前已成為全球第二大消費市場，規模僅次于美國。但從人均保健食品消費支出來看，中國與發達國家差距較大。以2018年為例，中國人均保健品消費支出為30美元，僅為同期美國的1/7左右。“我國保健食品市場發展潛力巨大，有望成為國民經濟新的增長點。”盧慶國強調指出。

盧慶國認為，當前，我國保健食品行業發展面臨著兩大難題。一是產品、品牌信任度不高；二是出口低價保健食品原料、進口高附加值保健食品的產業現狀急需改變。“雖然我國是保健食品原料生產大國，但目前國內市場主流保健食品品牌均為外資品牌。如果不能快速扭轉這種局面，在大健康產業成為國民經濟新的增長點過程中，中國市場可能被外資品牌壟斷。”盧慶國說。

針對當前我國保健食品行業市場混亂、品牌知名度低、產品信譽度不高等現狀，盧慶國圍繞科學引導、有效監管提出了3點建議：

建議市場監管總局進一步出臺政策，支持有實力、規范生產的保健食品生產企業加大對新技術、新功效的研發；結合國內實際，明確保健食品審批流程，對效用良好的保健食品審批開通綠色通道，加快其進入市場的步伐，滿足消費者對健康產品的消費需求；加大打擊保健食品虛假、夸大宣傳違法行為力度的同時，正確引導媒體，積極宣傳優秀企業，樹立正面典型，擴大中國保健食品的影響力，提高消費者對本土保健產品的信心。

盧慶國還補充道：“最近市場監管總局聯合中宣部、公安部、商務部等7部門印發了《保健食品行業清理整治行動方案（2020-2021）》，令人振奮。當前，我國保健食品在市場上的形象，與2008年三鹿奶粉事件之后中國奶粉行業情況不相上下。面對快速發展的產業，通過高嚴管和重罰提高不法企業的違法成本，非常必要。與此同時，怎么去扶優，加大對好企業的宣傳和支持，也同樣重要。”此外，盧慶國還提出，進行保健食品科普宣傳，也是不可或缺的。

《中國質量報》