全國政協委員倪閩景建議：專利政策導向應轉向“質量優先”

本報訊 （記者張文禮）“我認為，我國專利政策導向應該調整為以追求質量為主。”全國政協委員、上海市教委副主任倪閩景今年兩會提案的背景，是我國在2019年通過世界知識產權組織《專利合作條約》途徑提交了5.899萬件專利申請，超過美國的5.784萬件，躍升至第一位，成為提交國際專利申請數量最多的國家，從而打破了美國長達40年的專利申請霸主地位。

“近幾年，我國的專利申請量是一年140萬件左右，約占全球專利申請量的40%，比美國、日本、韓國加起來的總量還多。”倪閩景說，美國專利授權量最多的前十所高校一年的專利授權量平均是200余項/每所，而我國專利授權量最多的前十所高校平均是1000多項/每所。然而，雖然我國專利申請量和授權量不斷攀高，但專利壽命卻很短。2018年，我國有效發明專利平均維持年限為6.3年，但國外在華有效發明專利平均維持年限為9.7年。

據倪閩景介紹，2019年，我國有效發明專利實施率為49.4%、產業化率為32.9%、許可率為5.5%、轉讓率為4.4%，雖然較上年都有少量提升，但是高校和科研單位有效專利實施率、產業化率、許可率、轉讓率、作價入股比例遠低于企業。一些高校和科研單位表示，未實施的專利中相當比例是用于完成專利評審或考核、獲得獎勵等目的。

在倪閩景看來，上述問題的存在本質上是專利質量不高，存在“湊數專利”“垃圾專利”等情況，不但造成了人財物的浪費，同時還影響有價值專利的實施和轉化。

為此，倪閩景建議從3個方面入手，提高專利質量。一是明確把“量質并重、質量優先”，改為“質量優先”，改變區域專利評價工作的導向，把“每萬人口發明專利擁有量”指標改為“每萬人口有效發明專利擁有量”；二是改變政府補貼的導向，逐步降低乃至取消政府對專利申請的資助，從支持專利數量型向質量型和轉化率型傾斜；三是鼓勵國際專利申請。國際專利申請率低直接導致我國知識產權方面國際收入過低。要改變這種狀況，要有人才儲備和服務機構的培育，也需要設置相應的獎勵政策。

《中國質量報》