四川省成都市支持發展“兩指”經營讓城市更有活力

人間煙火氣 最撫凡人心

四川省成都市支持發展“兩指”經營讓城市更有活力

□ 張 東

52幢排列整齊、由集裝箱改造的“鐵房子”，涂著風格各異的彩繪外衣，以前到處“打游擊”的流動攤點，現在井然有序。這個允許“地攤商販”經營的便民服務點，成為四川省成都市都江堰市銀杏街上遠近聞名的風情美食街。如今，這樣的便民服務點、臨時市場、夜市在成都遍地開花，一時間，美食之都的煙火氣贏得了全國網民的點贊，也讓很多人在疫情防控期間有了收入來源。

據了解，早在2018年，成都市就在全國率先出臺了《成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院〈無證無照經營查處辦法〉的實施意見》，明確要求各區（市）縣政府，在不影響安全、交通、市容環保、市民生活等情況下，結合當地的具體需要、條件和情況，對在農貿市場內自產自銷區域、鄉村廟會、便民服務點、區（市）縣政府指定的其他場所，按規定時間從事農副產品、日常生活用品銷售，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動（以下簡稱“兩指”經營），依法實施豁免登記，幫扶弱勢群體謀生創業。

“我老婆眼睛看不見，孩子還在上大學，家里沒有其他收入來源，政府了解到我的情況后，將美食街的攤位交給我免費經營，我現在正在努力為孩子上學攢錢。”彭州市鐘樓美食街甜品經營攤攤主莊某忙里偷閑地說。周邊的居民也很滿意，“不僅生活方便了，街道也保持得干凈整潔。”32個攤亭風格、燈飾、店招等外觀統一，餐飲油煙、環衛保潔等實行集中管理，鐘樓美食街成了當地的網紅新地標。經營商家和市民的點贊背后，是市場監管部門“以人民為中心”理念一以貫之的踐行。

2020年，經歷疫情，如何重啟生活？對于一些小商戶來說，生活重啟后謀生創業也面臨著新的挑戰。為全面落實四川省委省政府和成都市委市政府工作要求，一手抓疫情防控，一手抓“六穩”“六保”，成都市市場監管局先后出臺支持企業復工復產17條措施以及《關于支持個體工商戶有序復工復產的通知》等文件，提出28條具體措施，加大對個體經營者的扶持力度，幫助個體經營者盡快有序復工復產。

“雖然在一定程度上會加大管理難度，但是只要有利于就業，也方便群眾，就應該堅持下去。”成都市規范經營性無證無照行為聯席會議辦公室相關負責人表示，秉持這一原則，成都市堅持“小地攤，大民生”的理念，及時下發了《2020年無證無照經營綜合治理工作實施方案》《關于支持發展“兩指”經營活動的通知》等文件，明確要求各區（市）縣政府進一步支持發展“兩指”經營，堅持審慎包容監管，回應民生關切，增強人民群眾的獲得感，讓監管執法更有溫度，讓城市更有煙火氣。

以助力經濟發展、增加居民就業為目標，該市市場監管系統通過各種舉措，積極支持發展“兩指”經營活動，聯合當地政府及時設置臨時市場、夜市、高鐵站點臨時攤區等便民服務點，引導、規范腌鹵熟食、水果、蔬菜等游商入市交易，并對進入便民服務點的經營者進行登記、建卡、立檔，規范其經營行為。設置統一店招和統一就餐區、開放車輛錯時停放、實施環衛清掃延時服務、開展攤區自治等管理手段的介入，也為地攤提檔升級提供了軟性支撐。

“要把握好平衡，堅持管而不死、活而不亂。”為經營者做好服務的同時，成都全市各地的市場監管部門并沒有放松管理。都江堰市統一制作攤販備案登記信息公示欄，向消費者公示攤販登記備案證、從業人員健康證、食材采購票據和進貨臺賬等信息；彭州市實施攤區自治和積分管理制度，與攤販代表簽訂公約，由攤販負責維護該疏導點的清潔衛生、市容秩序，執法人員進行監督、考核。

“支持發展‘兩指’經營，為攤販提供規范性的經營場所，既有效化解了城市管理難題，而且還解決了老百姓生計問題。”該負責人表示。截至5月底，該市共設置“兩指”經營場所600多個，增加就業崗位3萬多個。

《中國質量報》