中國共產黨始終緊緊抓住解決一切問題的基礎和關鍵不放

中國共產黨始終緊緊抓住

解決一切問題的基礎和關鍵不放

——河南省各級市場監管部門非公經濟組織黨委指導廣大非公黨組織黨員服務保障推動民營經濟逆勢上揚蓬勃發展

偉大的中國共產黨成立100周年必將是一個對人類歷史發展進程具有重大影響和重大推動作用的歷史輝煌大事件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，指出發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新發展理念引領經濟高質量發展，堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用、更好地發揮政府作用，把推進供給側結構性改革作為主線，大力建設現代化經濟體系，使中國經濟發展在許多方面發生了前所未有的變化、取得了前所未有的成就。從當前和今后相當長的歷史時期來看，中國大眾創業、萬眾創新的蓬勃活力及其達到的數以億計的市場主體數量和數以百萬億計乃至不斷發展以后數以千萬億計的經濟總量，在創新驅動下，“互聯網+”、大數據、云計算、數字經濟、共享經濟、智慧產業等多種多樣的新經濟新產業新業態新模式和新動能不斷涌現及其具有的驚人功能和作用，體現更有質量、更有效益、更可持續、形態更高級、分工更優化、結構更合理的經濟高質量發展和現代化經濟體系的大力推進和構建及其輝煌成就，粵港澳大灣區、京津冀、雄安新區、長三角、長江經濟帶、黃河流域發展、西部大開發、東北振興等許多區域統籌協調優化發展的國家百年大計、千年大計工程，以及一系列向太空、深海、極地、經濟社會發展最前沿、自然科學和哲學社會科學最前沿探索的重大項目的實施及其產生的巨大效益，全方對外開放和全面深化改革的驚人措施、罕見力度和卓越成效等等。這些難道還不能說明問題嗎？

與此同時，在中國的倡導、引領、推動下，世界上通過“一帶一路”不斷將沿線各個國家連通起來實現互利共贏發展的偉大構想，正在變成前所未有對人類歷史發展和造福世界人民有巨大推動作用的偉大實踐，取得了前所未有的輝煌成就，產生了前所未有的深遠影響；世界上國家與國家之間不斷建立、鞏固和發展完善雙邊或多邊日益緊密的優良長遠關系或全面戰略伙伴關系，無論從數量上看還是從質量上看都是前所未有的；世界上的實體經濟或者說微觀經濟基礎，迎來了人類歷史上一個層次更高、功能更強、內涵更豐富、作用更優的前所未有大發展局面；世界上的前瞻性基礎研究、應用基礎研究以及關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新風起云涌，捷報頻傳，不斷帶給人們驚喜和震撼；世界上各國優質率先發展、優質崛起發展、優質趕超發展，共同形成了人類歷史上前所未有的亮麗發展風景線；經濟全球化在同逆全球化進行了激烈復雜的斗爭和較量之后，勢不可擋地不斷奔騰向前。“創新驅動”“開放包容”“互利共贏”的巨大魔力，正在以前所未有的指數級而非線性增長放大發展成就和潛力，對各國和世界經濟發展產生了突破性意義，世界經濟總量和社會生產力所達到的程度和高度，大大超過了過去一切時代的社會生產力而讓人感到不可思議、難以想象。這些難道還不能說明問題嗎？

盡管一場突如其來的新冠肺炎疫情對中國和世界經濟發展造成了嚴重沖擊，但中國和世界經濟發展成就在上述方面已經取得和展現，或者說，必將繼續不斷取得和展現的成就及其趨勢，并沒有改變也不會改變。

毫無疑問，這充分體現了具有重大和深遠時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義的習近平新時代中國特色社會主義思想這一偉大思想的強大引領，有力展示了以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮、運籌帷幄、果敢堅毅、領航定向、把舵前行、勇開新局、善創奇跡的卓越領導能力，雄辯證明了中國共產黨的偉大和對人類作出的重大貢獻。

河南，中華民族的發祥地，經濟總量從2004年起連續16年穩居全國第五位。農業綜合生產能力大幅提升，工業經濟持續快速發展，第三產業取得長足進步，現代綜合交通體系日趨完善，居民收入顯著增加，脫貧攻堅成效顯著，綜合實力顯著增強......而這一切，都離不開非公有制經濟的重大貢獻。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了無可替代的作用。截至目前，河南省登記在冊的市場主體突破700萬家，其中非公經濟組織690余萬家，占市場主體數量的95 %，為河南省發展提供了大部分稅源和絕大部分新增就業，已經成為經濟增長的強大引擎、社會財富的突出創造者、中原崛起的中堅力量和民生改善的重要支撐。

做好“小個專”非公黨建工作，是黨中央國務院在新一輪黨和國家機構改革中賦予市場監管部門的重要職責。在河南省委、省委組織部和市場監管總局的大力支持和精心指導下，河南省市場監管局高度重視“小個專”非公黨建工作，緊緊抓住“服務發展，建設隊伍”這個核心，發揮好黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范“兩個”作用，認真研究探索非公黨建組織力時代內涵，助力提升非公經濟組織生命力的實踐路徑，以非公黨建的實際成效來鼓勵、支持、引導非公經濟健康發展，取得顯著成效。

強化引領

用組織制度建設打造“火車頭”

火車跑得快，全靠車頭帶。在河南省非公經濟黨建工作中，河南省市場監管系統也非常注重抓住“火車頭”——組織制度建設。

河南省市場監管局黨組緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關于加強新時代黨的建設總要求，切實從市場監管部門的政治屬性和職責使命出發，建立健全了中共河南省市場監督管理系統非公有制經濟組織委員會，黨組書記、局長擔任書記，實行一把手工程，與業務工作一同謀劃、一同安排、一同督導，先后出臺了《關于進一步加強全省“小個專”黨建工作的指導意見》《關于進一步強化“小個專”領域黨員教育管理工作的實施意見》，研究制定了《河南省市場監督管理系統非公經濟組織黨支部標準化評價標準》，建立了“一網三端”非公黨建大數據平臺，實現了非公黨建教育管理“一鍵通”。市、縣（區）市場監管部門非公黨委和鄉鎮市場監管所非公黨建指導站如雨后春筍紛紛建立，初步形成了上下貫通的非公黨建工作格局。

鄭州市市場監管局非公黨委以“所所都是非公黨建指導站，人人都當非公黨建指導員，天天都是非公黨建工作日”為目標，依托市場監管所黨支部建立了172個非公黨建指導站，選派577名黨建指導員。實行黨建指導員“一崗雙責”工作機制，將市場監管職能與黨建工作職能緊密結合，常態化開展黨建指導員“進企業、送服務、促發展”活動。黨建指導員定期深入企業一線，走到黨員職工當中，聆聽民意，答疑解惑，架起政商“連心橋”。

永城市市場監管局非公黨委始終秉持“黨建是堅強保障”這一理念，重視頂層設計，強化頂層推動，在各鄉鎮依托市場監管所設立了29個非公黨支部和14個非公黨建工作指導站，每年選派50名黨建指導員進駐非公企業指導黨建工作，堅持“黨建帶工建團建，工建團建促黨建”，黨建工作從“小循環”變為“黨群一體化”的“大融合”。

鞏義市康店鎮非公黨建指導站用好“親、細、效、廣、準”五字工作法，同步指導企業開展生產經營和黨建工作，實現了“非公企業發展到哪里，黨建指導站業務就延伸到哪里，黨建指導員就服務到哪里”。不定期組織非公企業開展“黨員招聘活動”，讓具有黨員身份的同志優先錄用到企業一些重要崗位上工作，從而增強黨員的光榮感、優越感，影響帶動周圍的人積極加入黨組織，促使隱形黨員亮證經營。

從省市場監管局黨組科學的頂層設計，到市場監管基層站所持久的探索落實，從系統內的廣大干部職工，到系統外的一個個“小個專”市場主體，非公經濟在中原大地上一茬接著一茬做，一級帶著一級干，河南省市場監管系統守正篤實、日新其力，在持續深化“放管服”改革、優化營商環境的同時，從筑牢黨建責任、完善體制機制、注重宣傳教育、創新工作舉措、發揮組織作用等方面入手，大力加強非公黨建工作力度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導全省非公經濟健康發展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的市場監管絢麗篇章。

全面覆蓋

讓黨員“顯形”做實生產力

河南省市場監管系統堅持“規模以上抓鞏固，規模以下抓拓展，有黨員的抓組織覆蓋，無黨員的抓工作覆蓋”，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、同業共建、站所幫建、龍頭帶動、條塊結合等方法，把黨組織建在企業內、行業中、市場里、門店上，實現了點上突破、面上覆蓋、質上提升。截至今年3月，全省“小個專”非公黨組織已發展到13140家，非公黨建工作取得了階段性成效。

濮陽市市場監管局非公黨委積極開展“紅色商圈孵化行動”，將非公黨建工作向小微企業、個體工商戶等基本單元拓展延伸，進一步消除“空白點”，減少“口袋黨員”“隱形黨員”。截至2019年底，在全市成規模的非公企業中建立了770個黨組織，其中單獨建黨組織384個、聯合建黨組織386個，聯合建覆蓋企業1420家，組織覆蓋率84%。

無獨有偶。商丘市市場監管局非公黨委遵循“在探索中創新、在創新中發展”的原則，將非公黨建工作與注冊登記、企業服務、市場監管等業務相結合，扎實做好黨建信息采集工作，積極探索創新“行業黨建、區域黨建、樓宇黨建、掛靠黨建”四驅模式，將突出專業市場行業黨建為重點、突破個體工商戶聯合組建為核心點、突顯樓宇黨建為創新點相結合，三點延伸非公黨建觸角，促使非公黨建模式由“單打一”向“多元化”拓展，發揮示范輻射帶動作用，加快“小個專”黨組織組建。全市“小個專”非公經濟組織共建立441個黨組織，黨組織覆蓋1172戶非公企業。

根據省委組織部安排，河南省市場監管局開展了“在‘不忘初心 牢記使命’主題教育中集中整頓小個專軟弱渙散黨組織”的專項活動，對全省小個專經濟領域黨組織進行了一次全面體檢，認定軟弱渙散基層黨組織24個，開展集中幫教、重點整頓。針對企業集團分支機構駐地分散、黨支部隸屬關系復雜、流動黨員多等實際情況，幫助天明集團、康利達集團設立了“功能性”黨委，切實解決了“組織空轉”“多頭管理”或“小馬拉大車”等政治領導力不足的問題。

典型引路

推廣河南特色做強競爭力

習近平總書記強調：“要宣傳那些秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成學習先進、爭當先進的良好風尚。”近年來，在省委組織部的指導幫助下，河南省市場監管局黨組先后探索出了“圓方精神”“大橋經驗”“鑫山之路”“三門峽模式”等一批獨具河南特色的經驗做法。

為提振“小個專”非公經濟組織發展信心，舉辦了全國“黨建引領 創新發展”小個專黨建典型巡回宣講活動暨全省非公黨建骨干培訓班，并以市縣為單位創造性地把宣講活動延伸到了基層黨支部和企業、社區，市場監管總局領導給予“規模大、內容全、效果好”的高度評價。今年5月，調整充實了省市場監管局“小個專”非公黨建工作聯系點，共選取了130家“小個專”領域的經濟組織作為代表。在全省范圍內開展“小個專”黨支部標準化試點和非公黨建示范點“兩個一百”創建活動，6月4日，省局黨組書記、局長，省市場監管系統非公黨委書記馬林青組織召開全省系統非公黨委擴大會議，為第一批示范點授牌。

鄭州市市場監管局非公黨委按照省市場監管局“兩個一百”創建活動安排，在全市實施“531”黨建項目，即在全市建立50個非公黨建工作聯系點，培育30個非公黨建示范點，打造10個“小個專”黨支部標準化試點。以圓方集團、鑫山實業、大橋石化、萬邦物流、好想你棗業、三全食品等一大批先進非公經濟黨組織為標桿，總結先進工作經驗，搭建信息共享平臺，發揮典型引路作用，鞏固了“黨建引領，創新發展”成果。

漯河市市場監管局非公黨委創新“一校三結合”學習模式，依托創辦的文明工商戶學校，將黨員教育工作納入全市個私企業教育培訓之中，制定《漯河市文明工商戶學校教學方案》，每個月組織舉辦一期培訓。堅持“引進來”與“走出去”相結合、線上與線下相結合、理論與實踐相結合，通過專家授課、現場觀摩、主題宣講、經驗座談等形式，進一步點燃了非公經濟組織黨員“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的熱情。截至目前，已開班171期，培訓黨員職工近8500余人次。

康利達集團將河南自貿大廈中面積2000平方米、價值5000萬元的整層自營寫字樓，打造為集黨性教育、愛國主義教育、民營經濟發展成果展示、讀書學習等功能為一體的黨群服務中心，為廣大非公企業和各級黨組織，提供了一個黨性教育的陣地、黨群服務的平臺，商會組織的家園、非公黨建的課堂、聯心聯誼的橋梁、讀書成長的驛站，激發了廣大黨員的愛黨熱情，以及廣大群眾的對黨向往之情。該中心建成以來，已接待600批次、6000余名黨員、干部、群眾。

河南振宇產業黨總支書記宋振廷力排眾議，圍繞“互聯網+智慧黨建+紅色文化”產業鏈計劃，利用企業經營收入，連續打造了“紅色文化展覽館”等公益性場所，至今，累計接待省內外參觀團體、學生、游客超過19萬人次，極大地提升了企業品牌影響力，并為公司長久發展贏得了市場口碑。

黨的十九大代表、網紅書記、圓方總裁薜榮，自費投資近百萬元改裝十九大精神宣傳車，至2019年底，已無償到省內外城市及鄉村宣講近400場、舉辦線上微黨課2400場，切實解決了“黨的一切工作到支部、到黨員”最后一公里的問題，黨組織凝聚力、向心力和宣傳工作輻射力明顯增強。

久久為功

發揮“兩個”作用做久生命力

在美麗的天鵝之城，三門峽市市場監管局非公黨委堅持黨建帶群建，將黨建與企業文化、中心工作深度融合，積極適應新時代的需求，大力探索“互聯網+黨建”模式，依托非公黨建大數據中心、手機黨建App等載體，實現了黨員學習信息化、黨員管理智能化、檔案管理數據化、信息交流便捷化。

在帝舜故里，濮陽市市場監管局非公黨委指導各非公經濟黨組織設置了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區，持續開展“三評三比三亮”等主題實踐活動，引導黨員在服務企業、服務客戶、服務員工中依崗承諾，創建720個黨員責任崗、650個示范崗、580個黨員先鋒崗，評選50個先進黨支部、100名優秀黨務骨干。

在非公企業，河南偉宸建設將“一把瓦刀”的精神融入黨建文化，形成了“偉宸的樓房有多高，我們的黨旗就飄多高！”的良好局面。開曼鋁業（三門峽）有限公司在企業經營最困難的時候，組織黨員開展了為期3個月的“尋根延安精神大討論”活動，黨員為企業擺脫困境出謀劃策，通過技改創新、修舊利廢、節約配件，為公司創下2100多萬元經濟效益，節約380余萬元。二仙坡綠色果業有限公司，先后投入500余萬元，免費培訓了全國10萬余名果農，帶動了周邊350余人、160多戶群眾走上了致富路，得到了黨和國家領導人的充分肯定。

河南錦路路橋用黨的紅色文化統領企業發展，采取“紅色教育+樓宇黨建融合”的方式，以員工住宅小區錦路家園作為載體，在物業公司、單元長、樓長中發展黨員、建立黨小組，開展黨建活動。帶領11名下崗職工，只用4年時間，就把公司打造成一個多元化發展、年中標額達15億元的明星企業，成為領跑三門峽建筑業、躋身全省同行業先進行列的重點企業。

衛華集團于2000年12月成立黨支部，從12名黨員發展為下設兩個黨總支、26個黨支部，以及擁有495名黨員的集團黨委。通過多年的發展與沉淀，衛華集團黨組織瞄準建設服務型黨組織這條主線，總結出適合集團自身發展的“四個服務”模式黨建經驗，即“服務企業發展、服務職工群眾、服務人才開發、服務文化建設”，企業年銷售收入從2000年的3300萬元提升至2019年的137.4億元。衛華集團黨建發展最快的階段，也是其經濟發展最快的階段，黨建為實現企業持續健康發展起到了無可替代的重要作用。

腳踏實地

在經營發展中做細凝聚力

河南省非公經濟由20世紀90年代末的“三分天下有其一”、2006年的“半壁江山”，發展到現在超過GDP的7成，已成為全省經濟增長的強大引擎、中原崛起的中堅力量和民生改善的重要支撐。近幾年，河南省在優化營商環境、推動公平競爭、實施開放合作、助力提速增效、加強黨建工作等方面持續發力，努力推動全省非公經濟大發展、大提升，以期在實現“新時代中原更加出彩”奮斗目標的過程中，更好地發揮全省非公經濟的重要力量。

天明集團創業之初，是一個資產僅萬元、員工十余人的廣告公司，依靠加強黨的建設，現在的天明集團已經成長為總資產逾128億元、累計納稅逾35億元、員工4500余人，以及控股50家公司、投資60家公司的企業集團。面對未來，天明集團信心滿滿。懷揣著做“百年企業”的夢想，秉持著“根在河南、志在中華、為在中原、路在腳下”的理念，天明集團正在努力成為擁護黨、追隨黨的出彩河南企業。

康利達集團在30年前還只是一個6000元起家的小公司；20年前，也不過是有百余名工人、偏安于鄭州市上街區的一家小公司。依靠加強黨的建設，到2019年，康利達集團已經成長為一家參控股企業30余家、員工近2000人的企業集團，企業總資產39.2億元，年營收49.4億元，利潤7.3億元，上繳利稅2.7億元，并第五次入選了河南省民營企業百強榜單。面對未來，康利達集團也信心滿滿。繼續堅持“以黨建工作高質量引領企業發展高質量”的理念，康利達集團在經營管理中將不斷精進和創新，逐步構筑以“大科技、大消費、大基建”為鏈條的產業生態，致力成為全國知名的綜合性集團化公司。

河南省鑫山實業在“離土離鄉不離黨，扛著黨旗闖市場；圍繞市場抓黨建，抓好黨建促發展”的工作方針指引下，一座以建材家居為主題，集商品展示、批發零售、物流配送、商務辦公、餐飲娛樂等功能于一體的城中之城橫空出世，目前企業年交易額約20億元。

1994年，圓方集團黨委書記薛榮帶領16名下崗工人創業成立了圓方美潔公司，經過26年的艱苦創業，現已發展為一家擁有6萬員工、產值近30億元，以及涵蓋“綜合后勤服務、人力資源服務、專業母嬰服務和高端健康投資”四大業務集群的大型綜合服務業集團。回顧往昔，圓方集團的發展史也是一部優秀的非公企業黨建工作探索史。未來5年，圓方集團計劃實現年經營收入超100億元的目標，并將以穩健的步伐不斷向“成為世界領先的綜合服務集團”的愿景邁進。

河南振宇是一家集食品研發生產、分裝代理、O2O銷售、黨建宣傳、紅色文化傳播為一體的非公有制企業，自2007年成立黨支部以來，始終秉承“講黨性、爭先鋒、強黨建、促發展”的工作方針，歷經多年穩健發展，公司年銷售額從200余萬元提升到3000多萬元，職工隊伍從20名壯大到219名。目前，河南振宇總資產達7500萬元，各項數據增長均突破10倍以上。面對未來，公司信心滿滿，表示將全力以赴，為地方經濟和社會和諧穩定發展作出貢獻。

大橋石化于1998年掛牌成立。創業之初，大橋石化僅是一家坐落在107國道鄭州黃河公路大橋北端的加油站。自獲得河南省先進基層黨組織榮譽稱號后，大橋石化成功邁入了河南省民營企業百強。從9座到95座、從9億元到40億元，大橋石化現在已經發展成為一家以成品油產銷為主，以及集天然氣項目、服務區建設、房地產開發、倉儲物流等業務為一體的現代化企業集團，成為了河南十大最具影響力品牌。面對未來，大橋石化信心滿滿。懷揣著“深耕河南、輻射全國、走向世界、打造百年大橋”的戰略構想，大橋石化以“產值突破80億，優良資產整體上市，員工突破萬名，收入翻兩番”為目標，正高歌猛進，闊步向前。

河南省市場監督系統“小個專”非公黨建用實踐證明：黨建，做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力、做久了就是生命力！

在組織部門的大力支持和有力指導下，河南省各級市場監管部門非公經濟組織黨委指導廣大非公黨組織黨員，服務保障推動民營經濟逆勢上揚蓬勃發展的經驗做法和成效，有以下幾點重要啟示：

第一，制定實施國家經濟發展長遠規劃和中短期規劃，對中國經濟發展越來越重要、越來越必需、越來越緊迫。要深刻闡明經濟發展對中國堅持人民至上、以人民為中心，不斷解放和發展社會生產力，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，解決各種不平衡不充分問題，逐步實現全體人民共同富裕和人的自由而全面發展，提高國家發展治理能力和水平，實現中華民族偉大復興中國夢，以及構建人類命運共同體具有重大而深遠的意義。要對中國經濟當前發展、中短期發展、長遠發展面臨的一系列重大問題和相互之間的關系及其內在規律，進行系統研究規劃并實施安排。

第二，當前和今后面臨的形勢任務，迫切需要進一步解放思想，采取更加有力、更加有效的重大創新措施，激發全社會的創造活力。要辯證科學地認識、看待和處理國家治理的秩序穩定和活力關系問題，既不能“暗流涌動”，也不能“一潭死水”，兩者是一個動態平衡的歷史過程，不同的階段有不同的側重點，這是事物發展的客觀內在規律。

第三，堅定的理想信念，永遠是激勵我們奮勇向前、克難制勝的力量源泉。紅軍長征時的條件和所處環境，要遠遠比今天民營企業發展的條件和所處環境惡劣得多、艱難得多，但紅軍依靠理想信念和精神力量戰勝了難以想象的困難，創造了奇跡，把不可能變成了可能。因此，當前和今后必須將政府提供的外部支持和條件，與激發民營企業的內生動力緊密結合起來，加強非公經濟組織黨建工作，通過黨建引領創新發展，從企業內部激勵民營企業堅定理想、振奮精神，不斷提振發展信心，明確發展方向，匯聚發展動力，激發持續發展的內生動力。 （曉戈襈）

《中國質量報》