胸中蘊正氣 撐起艷陽天

胸中蘊正氣 撐起艷陽天

——深圳市市場監管局龍崗監管局開展掃黑除惡專項斗爭紀實

□ 傅江平 王曉飛 許創業

龍崗監管局召開掃黑除惡工作推進會，局長周卓榮對工作提出具體要求。

出動執法人員3.9萬余人次，檢查各類主體3.2萬余家次，將5.3331萬戶企業載入經營異常名錄，1.2438萬戶企業列入嚴重違法失信企業名單，張貼宣傳海報兩萬余份，發放宣傳資料2.6萬余份，在轄區內建設起360度無死角監管法網——這是深圳市市場監管局龍崗監管局（以下簡稱龍崗監管局）從2018年開展掃黑除惡專項斗爭以來所取得的亮麗成績。

兩年來，無論是身處經濟蓬勃發展的潮頭，還是身處疫情肆虐的非常時期，龍崗監管局始終秉持嚴抓狠打的零容忍作風，緊緊抓住市場中的變化需求，奮戰在掃黑除惡的第一線，為維護龍崗區市場秩序和經濟發展作出了重要貢獻。

火眼金睛辨“黑惡”

防疫物資假冒偽劣、食品原料非法添加、企業虛假注冊、職業索償、侵犯商標等等，在市場監管的各個領域，龍崗監管局總是能根據一點點風吹草動開展精準打擊，讓不法分子聞風喪膽。

龍崗監管局局長周卓榮說：“掃黑除惡的關鍵在于兩點，一是獲取線索的能力，二是辨別線索的能力。在掃黑除惡專項斗爭中，我們時刻都在挖掘自身潛能，整合各方力量，不僅鍛造了一雙發現行業亂象的火眼金睛，更在轄區內構建起了全覆蓋、無死角的監管法網，為快速開展打擊行動提供了條件。”

兩項能力的提升耗費了大量的心血。特別是在構建線索網絡的初期，龍崗監管局不僅要深入監管一線擴大線索摸排范圍，設立舉報專線拓寬線索收集渠道，更要提升線索分析研判能力，提升打擊成效，掃黑除惡小組成員一度忙得不可開交。龍崗監管局為此還與龍崗公安分局建立企業監管戰略合作機制，實現雙方局、科、所三級聯動，打造企業監管樣板區。

人民群眾是發現黑惡線索的重要力量，為了激發群眾參與熱情，龍崗監管局在社區、市場、園區等人群密集場所張貼海報、派發傳單、開展問卷調查、開設舉報信箱，深入宣傳掃黑除惡，及時解答群眾疑問。兩年多來僅宣傳資料就派發數萬份。此舉有效提高了市民參與掃黑除惡專項斗爭的意識和熱情。

企業教育方面，龍崗監管局聯合龍崗區法學會和行業協會，開展掃黑除惡專題法律法規宣講培訓和“誠信經營守行規”宣傳教育，推動創建安全示范街和示范經營戶，定期召開商貿集市批發市場掃黑除惡聯席會議。由此，營造了全民參與掃黑除惡的良好氛圍，舉報投訴渠道成為龍崗監管局獲取掃黑除惡線索的重要渠道。

為解決企業經營異常、失信行為等問題，在龍崗區發改部門牽頭下，龍崗監管局積極參與龍崗區公共信用信息平臺建設，加強信用信息歸集和應用，應用統一地址庫，提升了對商事主體全鏈條監管的水平。目前，該平臺歸集信用信息超過8400萬條，涵蓋轄區登記的商事主體約108萬個，信用分級分類監管改革納入了《龍崗區2020年改革計劃》和區委1號文重點改革項目。

發掘線索、定位線索的火眼金睛，助力龍崗監管局在一次又一次的執法行動中屢建奇功，提振了企業合法經營的信心，獲得了人民群眾的贊譽。

嫉惡如仇惠民生

掃黑除惡除了要有一雙火眼金睛，更要有一顆嫉惡如仇的心。在工作中，龍崗監管局堅持把掃黑除惡工作擺在全局工作突出位置，由局主要負責人牽頭成立掃黑除惡工作領導小組，從掃黑除惡大方向建立起相對完善的責任體系和工作機制，鍛造了一支嫉惡如仇、掃黑除惡的“鐵軍”。

為了夯實掃黑除惡的內部統一戰線，從2018年至今，龍崗監管局印發了《深圳市市場和質量監督管理委員會龍崗局掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》《深圳市龍崗區商貿集市批發市場領域掃黑除惡專項斗爭工作機制》等一系列規章制度和工作規范，從制度層面夯實掃黑除惡的工作基礎。目前，龍崗監管局已制定掃黑除惡工作機制、宣傳機制、線索辦理機制、線索保密機制等各類相關制度，形成主要領導負總責、分管領導親自抓、科所主要負責人親自落實、掃黑辦部署督導的全局一盤棋工作格局，層層壓實責任，形成了“心往一處想、勁往一處使”的工作合力。

思想戰線上，該局加強黨紀法紀學習宣傳教育，提高全體干部法紀意識，強化公權力規范行使和廉政風險防控，為涉及“保護傘”“關系網”的“打傘破網”行動提供有效助力。此外，龍崗監管局領導班子帶領全體人員簽訂了掃黑除惡專項斗爭告知書、承諾書、情況說明書，局長、副局長與所長簽訂了深圳市商貿集市、批發市場領域掃黑除惡專項斗爭承諾書，全局共簽訂掃黑除惡承諾書等381份。

在此基礎上，龍崗監管局以質量為導向，全面組織推進市場監管專項整治行動，建立了掃黑除惡專項斗爭工作機制，重點打擊欺行霸市、強買強賣、收保護費的行霸、市霸等黑惡勢力，推進商貿集市批發市場掃黑除惡工作向縱深發展。比如以創建平安市場為契機，精準發力打擊“行霸”“市霸”等涉黑涉惡行為；以創建國家食安城市為抓手，精準發力打擊屠宰領域、農貿市場涉黑涉惡行為；以優化營商環境為引領，精準發力打擊虛假注冊、知識產權侵權等涉黑涉惡行為。

為了鞏固掃黑除惡的戰斗成果，龍崗監管局設立了政務督查室，對全局掃黑除惡等重點工作或重大事項開展督查，并開展掃黑除惡學習培訓，提升干部隊伍掃黑除惡的業務技能水平，順暢激勵升職渠道，進一步增強干部的工作積極性和認同感。這些，都為龍崗監管局堅決打贏掃黑除惡攻堅戰提供了堅實的力量保障。

防控疫情敢擔當

龍崗監管局開展打擊虛假注冊專項整治，副局長鄭文海（右一）現場檢查資料。

經過兩年多的嚴抓狠打，龍崗區成為了深圳市掃黑除惡的標桿城區之一。然而，這并沒有使龍崗監管局的工作變得松懈。即便是在疫情防控的緊張時期，龍崗監管局傾全局之力全面保障疫情防控，嚴查疫情防控期間違法行為，強化掃黑除惡社會治理，辦結了掃黑除惡專項斗爭啟動以來上級交辦的所有線索，交出了一份厚實的掃黑除惡“答卷”。

疫情防控期間，行業亂象主要集中在生產流通領域。為了有效開展工作，龍崗監管局印發了2020年掃黑除惡工作重點，組織開展了商品交易市場、食品和保健食品生產經營環節、藥品監管執法及產品質量、知識產權等系列掃黑除惡專項整治。

掃黑除惡戰果豐碩。今年上半年，龍崗監管局開展各類專項行動200余次，檢查農副產品市場5300余家次，市場檔口4.4萬余個次，餐飲服務單位1.8萬余家次，商場超市2200余家次，企業5700余家次，立案查處各類行政違法行為近800宗，罰沒1200余萬元。

今年1月，龍崗監管局聯合區公安分局，在龍崗區、龍華區、羅湖區及東莞等地抓獲犯罪嫌疑人16名，刑事拘留13人，扣押一批茅臺、五糧液等假冒高端白酒、激光打標機及各類注冊商標。今年5月，法院判決了龍崗監管局聯合公安機關查辦的深圳市首宗偽造事業單位印章虛假登記入刑案件，兩名被告人被追究刑事責任。

一連串數字背后，是龍崗監管局日以繼夜不知疲倦的付出。上半年，該局共出動執法人員2.3萬余人次，平均每天出動執法人員130余人次。“加班加點是常有的事，但看到掃黑除惡工作全面推進的這種喜悅，抵得上所有的付出。”龍崗監管局一名年輕的同志說。在此期間，龍崗監管局也召開了掃黑除惡專題會議，組織各業務監管科室研究行業治理制度建設推進情況，以制度建設為掃黑除惡專項斗爭保駕護航。

2020年是3年掃黑除惡專項斗爭的收官之年、決勝之年。下一步，龍崗監管局將繼續梳理提煉日常監管的先進經驗和成熟做法，固化為制度規范，健全長效常治機制，實現掃黑除惡常態化，給企業一個誠信守法的營商環境，給人民一個和諧安全的生活家園。

《中國質量報》