進一次門 查多項事

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四川成都跨部門聯合“雙隨機”監管實現全覆蓋

本報訊 （張 東）近日，《成都市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作規范》（以下簡稱《抽查工作規范》）正式出臺，這意味著該市跨部門聯合“雙隨機”監管實現了全覆蓋、常態化、規范化、標準化。

“現有的監管形式跟不上新業態的發展了，難以實施有效監管。”四川省成都市市場監管局相關負責人表示，商事制度改革以來，“放管服”改革不斷向縱深發展，市場主體獲得快速增長，各類新業態層出不窮，迫切需要建立一套更為完善的市場監管機制。

“對于一個企業來說，由于生產經營涉及的部門較多，以前會應對不同部門檢查，給企業造成了負擔。”該負責人說，為給企業減負，創造更好的營商環境，就需要各職能部門從工作機制上進行協同配合，實現“進一次門，查多項事。”

據介紹，今年是推進實施部門聯合“雙隨機”的第二個年頭，成都市繼建立健全聯合抽查制度機制、統一梳理聯合抽查事項清單、統一制定并公示年度聯合抽查計劃之后，再次從部門聯合抽查組織實施的微觀末端環節，對市場監管領域政府部門執法檢查行為進行統一規范，為跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，提供了統一的工作標準。

此次出臺的《抽查工作規范》包括《檢查工作指引》和《檢查記錄表》兩個部分，涵蓋農業、商務、運輸、住宿、廣告、化工、娛樂、檢測機構、勞務派遣、文物經營、房地產銷售、互聯網上網服務、校外培訓機構、征信評級機構、餐飲集中消毒服務企業等多個領域，逐一明確了16個市級部門53類143個事項檢查內容、檢查依據、檢查方式等。檢查結果信息通過國家企業信用信息公示平臺（四川）或信用中國（四川成都）公示。

以對2020年度房地產市場聯合抽查為例，聯合抽查由成都市住建局牽頭，成都市市場監管局、市稅務局參與，采取“雙隨機、一公開”方式，結合各部門的“兩庫”建設情況，從各部門檢查人員庫中隨機抽取檢查人員，從檢查對象庫中抽取50個在售項目，參與部門在牽頭部門統籌下，按照統一進場、統一檢查、統一記錄、統一離場的方式實施現場檢查，依職能分類處理檢查事項。

“《抽查工作規范》打通了部門聯合‘雙隨機’監管規范化、標準化的‘最后一公里’，實現聯合抽查領域明晰，參與抽查部門明確，聯合檢查對象明了，部門職責邊界清晰，抽查檢查內容公開透明。”該負責人表示，全市市場監管領域各級部門可直接按照工作規范組織實施聯合抽查，一次性完成多層級、多部門、多事項的檢查，實現“進一次門，查多項事”，既大幅度提升部門協作效率，避免多頭執法、重復檢查、標準不一，又有效減少企業負擔，降低制度性交易成本，是市場監管領域各部門扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的重要舉措。

據悉，下一步，成都市還將把部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作規范納入市場主體智慧監管平臺智能知識庫的建設范疇，智能化提示基層一線執法監管人員相關檢查內容、依據和標準，避免執法任性、執法隨意，實現“守法企業無事不擾、違法企業寸步難行”。

《中國質量報》