浙江對部分低風險食品實行生產許可告知承諾

放出便捷 管出安全

浙江對部分低風險食品實行生產許可告知承諾

本報訊 （張 律 記者曹吉根）為進一步優化行政審批程序、激發市場主體活力，近日，浙江省市場監管局以“證照分離”改革為契機，制定印發了《低風險食品生產許可告知承諾試點管理辦法》，在全省范圍內開展全覆蓋試點。

納入此次全覆蓋試點工作的低風險食品有四大類5個類別單元，分別是糧食加工品類別中的小麥粉、大米，茶葉及相關制品類別中的茶葉（緊壓茶除外），可可及焙烤咖啡產品類別中的可可制品，淀粉及淀粉制品類別中的淀粉糖。這些食品是浙江結合食品產業實際，根據食品風險等級、日常監督檢查、歷年抽檢監測、群眾投訴舉報以及各地在疫情防控期間的探索情況，在多次征求意見、反復研究論證基礎上“嚴選”出來的。自貿試驗區市場監管部門在保障食品安全前提下，還可在以上4個食品類別中增加其他類別單元開展試點工作。

在開展試點前，以申請人首次申請食品生產許可證為例，市場監管部門會在10個工作日內完成受理申請、材料審查、現場核查、許可決定等工作流程，自作出決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品生產許可證。開展低風險食品生產許可告知承諾，使市場監管部門一般可現場作出準予許可決定，并當場制作食品生產許可證送達申請人。

為確保“放”后有人管、監管有手段，浙江省市場監管局認真研判風險隱患，并研究細化監管舉措。一方面明確適用例外，對存在隱瞞真實情況、作出不實承諾或者提供虛假材料，生產條件及周邊環境發生變化可能影響食品安全等6種情形的申請人，不予適用低風險食品生產許可告知承諾。另一方面加強證后檢查，要求各地在作出準予行政許可決定后10個工作日內，對被許可人的承諾內容進行現場檢查，發現被許可人實際情況與承諾內容不符的，責令其限期整改并提交整改報告。被許可人逾期未整改或者整改后仍達不到許可條件的，將依法撤銷其行政許可。對有不良信用記錄的食品生產者，還會增加監督檢查頻次。

接下來，該局將督促指導各地秉持“程序簡化但要求不降，許可便捷但監管不松”的理念，在證后首次現場檢查基礎上，用好履責報告、監督抽檢、風險治理、信用監管、聯合懲戒等“工具箱”。同時結合業務培訓、“三服務”等活動，幫助各地解決工作流程、證后監管、風險防范等方面的問題，不斷提升條線干部的能力本領，確保低風險食品生產許可告知承諾全覆蓋試點工作做深做實。

《中國質量報》