河南省開封市深化商事制度改革加強事中事后監管成效明顯

減束縛 添動力 增質量 提效能

河南省開封市深化商事制度改革加強事中事后監管成效明顯

楊會玲 張小波 本報記者 孫中杰

“開封市這幾年在深化‘放管服’改革、優化營商環境方面，做了大量工作，成績有目共睹，獲得國務院和省政府的表彰，實至名歸。”日前，在河南省市場監管局支持開封深化商事制度改革22條措施座談會上，河南省市場監管局有關負責人對開封市深化商事制度改革加強事中事后監管工作給予肯定。

在開封市深化商事制度改革加強事中事后監管的“成績單”上，有6個數字非常亮眼。第一個是“1”，即第1名。在2019年河南省對外公布的《開封市營商環境評價報告》中，開封市政務服務指標得分在全省位列第一。第二個是“3”，即3天。通過“一窗受理、并行辦理、數據共享”實現3天完成企業開辦。第三個是“68”，即68天。工程建設項目從立項到竣工驗收全流程行政審批累計不超過68個工作日。第四個是“125”，即建立市、縣兩級投資建設項目代辦、金融代辦、效能監督三大類“便捷”代辦首席服務員體系，為125個建設項目提供代辦服務。第五個是“1.6”，即1.6億元。2019年向全市暫時性生產經營困難且恢復有望的89家企業發放應急穩崗補貼1.6億元。第六個是“190”，即190億元。2019年先后組織36次銀企對接會，新增貸款190億元，服務了全市2000多家企業。

亮眼數字的背后，源于開封市在“放管服”改革中下好“放”的先手棋，運用“四則運算”為市場經濟發展減束縛、添動力、增質量、提效能。這套“四則運算”就是優化服務做“加法”，做到注冊登記“零見面、零成本、零跑路”，讓企業和群眾少跑腿、好辦事，全市企業登記全程電子化辦理占比達67.84%，為提升營商環境添足動力；壓縮時限做“減法”，在全省率先實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的企業開辦新模式，把多次填表、分頭提交、群眾跑路轉化為一次申請、內部流轉、數據跑腿，企業開辦時間壓縮至兩個工作日，比全省4.5個工作日的要求壓縮了一半以上；增添動力做“乘法”，不斷探索“證照分離”改革新路徑，真正做到改革紅利惠及廣大企業，成為推動開封經濟高質量發展的重要動力；暢通退出做“除法”，開封市政府將簡化企業開辦和退出機制列為優化營商環境十件實事，簡化企業注銷登記程序，支持未開業和無債權債務企業快速退出市場。

在“加減乘除”的作用下，開封市“放”出活力。當前，開封市市場主體總量突破30萬大關，政務服務指標在全省位列第一，開封市市場監管局被市場監管總局表彰為全國市場監管系統先進集體。

2017年3月，開封市與原河南省工商局相互協作、密切配合，在全國率先實行“二十二證合一”，多次受到國務院、河南省委省政府和原工商總局領導的高度評價。2018年6月，國務院領導調研市場監管和商事制度改革工作，第一站便來到開封市。在河南自貿試驗區開封片區調研時，再次高度評價開封工作，肯定河南的“放管服”改革走在了全國前列。2020年，開封市的商事制度改革獲得國務院和河南省政府的表彰……

過去以“古”聞名，今天以“新”出彩。走在開封市的大街小巷，既能感受到濃濃的古都文化，更能感覺到撲面而來的現代氣息。作為河南省新興副中心城市、中原城市群核心發展區城市，古都開封的發展也是日新月異。

據開封市市場監管局黨組書記、局長姚春貴透露，開封市通過打好“組合拳”，為市場競爭清障，“管”出公平。這套“組合拳”包括抓源頭，科學引導廣告發展，合理統籌監管與服務、監管與發展，把廣告市場監管與科學引導廣告業發展結合起來，傳統媒體廣告違法率控制在1%以下，存量廣告經營單位同比增長78.89%；重防控，保持打傳高壓態勢，查辦了一批傳銷和非法廣告大案要案；管長遠，全面加強信用監管，以“雙隨機、一公開”為基本手段，全面推進信用監管，落實聯合懲戒與信用表彰，為全市經濟提質增效營造公平競爭的市場環境。

“組合拳”帶來了顯著成效，在河南省營商環境評價中，開封市“市場監管”指標位列全省第二。目前，開封市正乘著“22條措施”的東風，在深化商事制度改革加強事中事后監管工作中再譜古都新篇章。