山東省青島市市場監管局積極構建知識產權協同執法工作格局

“1+1＞2”

山東省青島市市場監管局積極構建知識產權協同執法工作格局

□ 陳 朋 王后恩

本報記者 朱文達

“通過持續加強和創新知識產權執法體系建設，大力推動知識產權領域協同執法辦案，青島市市場監管局著力構建資源共享、信息互通、銜接緊密、協作通暢的知識產權協同執法工作格局，拓展了執法辦案資源，豐富了執法辦案手段，提高了執法辦案效率，提升了執法辦案質量。”近日，山東省青島市市場監管局有關負責人表示。

今年上半年，青島市市場監管局共向公安機關移送知識產權犯罪案件5起，案件移送率為33%，涉案金額540余萬元，已對13名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，搗毀制假售假窩點3個，取得了較好成效。

青島市市場監管局自去年組建青島市市場監管綜合行政執法支隊以來，高度重視行刑協同機制的建立和完善工作，與公安部門進行了多次對接交流，與市公安局食藥環偵支隊建立了《青島市市場監管違法犯罪案件查處聯動工作制度》，簽訂了《違法犯罪案件查處協作協議》，建立起雙方會商研判、線索通報、協作調查、聯席會議等協同辦案機制，為知識產權協同執法奠定了堅實的制度基礎。

今年初，青島市市場監管綜合行政執法支隊接到舉報稱，一汽車生產企業購進的長城潤滑油涉嫌商標侵權，一旦質量不合格將威脅企業正在建設的近億元汽車生產線的安全。該支隊得到線索后立即奔赴施工工地，現場請權利人作出侵權鑒別，及時對涉案100余桶170公斤裝假冒長城潤滑油采取查封措施，借助之前建立的行刑協同機制，順利將案件第一時間移送公安部門，避免了可能發生的重大損失。

“我們建立信息共享協同機制，使參與協同雙方對等、及時、完整、雙向地了解案源信息，便于各方捕捉戰機、擴大戰果，取得良好的協同辦案效果。”青島市市場監管綜合行政執法支隊支隊長李宗衛表示，在執法實踐中，市場執法部門對大量的投訴舉報信息進行甄別確認，從中篩選出違法信息，進行行政處罰；對達到刑事立案追溯標準的信息，及時通報公安部門，與公安部門共享信息，協同辦案，對違法犯罪行為實施精準打擊，彰顯出協同辦案的效果。

新冠肺炎疫情暴發后，假冒口罩問題突出，投訴也與日俱增，該支隊執法人員主動作為、深挖案源，立即啟動協同辦案機制。1月29日，該支隊執法人員與市公安局假冒3M口罩專案組召開分析對接會，通報假冒3M注冊商標專用權口罩案件辦理情況，明確行刑銜接有關程序，確定了發揮各自優勢聯手查辦3M口罩案件的工作機制，為后續案件的查辦奠定了堅實的基礎。

“不同的部門所掌握的辦案資源也各有不同，各有特點，各有優勢，只有有效加強執法協同，才能將各類執法資源運用發揮到極致，取得1+1>2的效果。”李宗衛表示，在知識產權案件協同辦案過程中，市場監管部門具備技術執法的優勢，掌握著質量標準、檢驗檢測、權利人鑒別等資源和手段優勢。在查處3M口罩商標侵權系列案件時，該支隊和公安食藥環偵部門現場協同辦案，支隊執法人員通過市場監管移動執法APP查詢工商、藥房登記、股東等信息情況，快速鎖定涉案公司基本信息及涉案人員；公安部門則利用身份信息及“天網”系統調取當事人身份及車輛信息，精準鎖定當事人身份、車輛、住址等信息，有效追蹤控制當事人，實時全程跟蹤監控，依法進行傳喚取證，當日即取得突破性進展。案件辦理過程中，市場監管執法部門負責對接商標權利人鑒別真偽、委托檢驗機構鑒定產品質量，公安部門則利用刑事辦案的優勢控制犯罪嫌疑人，不斷溯源追蹤，打掉一個個制售黑窩點。雙方相互協作，優勢互補，相得益彰，顯現了協同執法的效果。

“下一步，我們將積極推動構建全市范圍內的知識產權執法廣域協同機制。在知識產權快速系統保護體系確立和運轉后，將以青島市知識產權行政執法與司法辦案數據信息共享平臺為依托，及時協調解決全市審判機關、司法行政機關、行政執法機關等單位在知識產權類案件法律監督、司法審判、行政執法監督銜接配合工作中遇到的問題，強化知識產權保護合力，較高程度地達成‘執法互助、信息互通、資源互用、手段互補’的協同成效，提升知識產權案件辦理質效。”李宗衛說。

《中國質量報》