四川省成都市溫江區以政務服務標準化提升公共服務的速度和溫度

打造“溫馨辦”政務服務品牌

四川省成都市溫江區以政務服務標準化提升公共服務的速度和溫度

□ 張 東

全區1466項政務服務事項100%“一次辦”、47%“馬上辦”、100%“網上辦”，2020年群眾滿意度達到98.58%……近日，在政務服務標準化省級試點驗收中，四川省成都市溫江區交出了這樣一份沉甸甸的成績單。

據了解，在此次驗收中，四川省市場監管局組織的專家組通過聽匯報、查資料、看現場，對溫江區政務服務標準化試點工作進行了全面考核。專家組認為，溫江區圍繞“打造‘溫馨辦’政務服務品牌”，以行政審批制度改革為中心，以“方便群眾辦事”和“規范內部管理”為主線，以“完善機制、培育標準、創新服務、大力實施”為路徑，將標準化試點作為建設國際化營商環境新高地的重要抓手，讓標準化的理念和方法扎根溫江政務，探索出了一條“標準化+政務服務”的溫江實踐路徑。最終，溫江區以95.5分的優異成績，順利通過省級驗收。這也是該區第5個通過驗收的省級標準化試點項目。

打通政務服務的堵點難點

據介紹，2018年10月15日，溫江區政務服務標準化試點項目被四川省市場監管局列入第八批省級服務業標準化試點項目。兩年多來，溫江區行政審批局堅持目標導向、服務導向和問題導向，以建機制、定標準、優服務為重點，扎實推進標準化試點工作。

抓機制建設，促審管協同。試點工作以行政審批制度改革為關鍵核心，在行政審批要素、流程和效果上大力實施“撤籬笆”“破壁壘”“通梗阻”，建立健全了 “1+14”審批監管協同機制，明確了行政審批部門和行業監管部門的職責主體，制定統一審查規程、環節時限和認定標準，實時協調難點痛點問題，強化審批和監管在事前、事中、事后的全流程權責捆綁，防止出現“審批是審批、監管是監管”的孤立狀態，推進便民利企的深度優化 。

定標準規范，強管理服務。按照“標準全覆蓋”原則，試點工作構建了以通用基礎標準體系為基礎、服務提供標準體系為核心，以及服務保障、監督管理和崗位工作標準體系為支撐的溫江區政務服務標準體系，共計501項。同時，制定了1400余項標準化辦事指南和一次性告知書，并針對100項熱點高頻事項統一制作了申請樣表和材料范本，形成了“標準化辦事指南+一次性告知書+申請樣表和材料范本”一套標準化辦事指引，為群眾和企業提供了標準化辦事體驗。

重創新舉措，提服務質效。圍繞審批服務標準化、高效化、便利化，試點工作建立了“1+3+4+N”政務服務一體化格局，將全區政務服務資源和空間有機整合，做大做強了整體優勢和水平；依托省一體化平臺和“蓉易辦”平臺，更新了審批服務事項清單、明確業務流程標準，不斷提升服務體驗度和滿意率；以“一件事一次辦”為標準，厘清了15項主題式服務清單，讓部門單位內循環的高效協同代替企業群眾外循環的奔波跑動。

打造“溫馨辦”品牌

據了解，溫江區行政審批局圍繞“國際化營商環境建設”這一重大部署，通過推改革、創品牌、樹形象，將“政務服務標準化”打造成該區一張亮麗名片，持續優化了營商環境，推動了經濟社會高質量發展，切實讓辦事企業和群眾感受到溫江的“速度”和“溫度”。

推審批制度改革，打造精簡高效政務生態。試點工作大力推進“四減一優”改革，依法精簡了20余項審批事項，精簡申報材料255項，審批時限壓縮約達50%。創新建立了不動產交易登記“線上預約預審，線下一窗受理”的高效集成服務體系，打造了一手房交易登記全流程“60分鐘領證”的溫江速度，被評為第四屆中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。

塑“溫馨辦”品牌，增強市場主體發展活力。全力推進“不見面”審批，實現全區1466項政務服務事項100% “一次辦”、47% “馬上辦”、100% “網上辦”。截至今年6月，溫江區新登記各類市場主體2972戶，同比增長23.68%。構建了溫江區國際化營商環境評價指標體系，集成創新營商環境電子地圖，提供企業全生命周期服務，進一步擦亮了“溫馨辦”政務服務品牌。

樹標準化形象，推動營商環境持續優化。通過健全政務服務管理制度、統一窗口設置、規范標識標牌、增設便民設施、提供雙語服務，試點工作對外展示了溫江區良好的標準化服務形象。通過標準化建設，群眾滿意度從2019年的90.23%上升至2020年的98.58%，并榮獲2019年全國政務中心十佳微博、中國國際化營商環境建設示范區等榮譽。

溫江區行政審批局相關負責人表示，該區將堅持標準先行、試點引領，充分發揮標準化在全面提升政務服務能力與水平中的戰略性、引領性和支撐性作用，以信息化手段繼續拓展標準化成果深度運用，全力打造“溫馨辦”政務服務品牌，努力使“事好辦”標準化、“好辦事”規范化、“辦好事”常態化，為持續深化行政審批制度改革和優化建設國際化營商環境提供“溫江經驗”。

《中國質量報》