政策更精準 措施更有力 成效更突出
浙江創新開展質量工作服務全省高質量發展
□ 本報記者 曹吉根
質量工作納入省政府對地方政府的重點督查激勵項目;省政府質量獎評審制度全面改革;省對市級政府的質量工作考核辦法進行全面修訂,讓考核更科學;“品字標浙江制造”貼標亮標全面鋪開;100個傳統特色產業質量提升行動全面實施;《消費品召回管理辦法》出臺,質量安全底線扎得更牢固;臺州市因為質量工作真抓實干成為國務院表彰激勵的10個地方之一……今年以來,遵循習近平總書記把浙江建成“重要窗口”的指示精神,浙江省市場監管局在質量工作創新上頻頻發力,賦能企業提質增效,在應對新冠肺炎疫情不利影響、引領浙江企業及產業實現持續高質量發展方面,發揮了突出的作用。
浙江高質量發展中的杭州城市新中心
提升政策激勵效應
近日,2019年度浙江省政府質量獎初選授獎組織名單正式向社會公示。公示名單顯示,浙江省這次質量獎評選較往屆有著非常大的變化。
從獎項設置上,將獎項細分為浙江省人民政府質量獎、浙江省質量管理創新獎、浙江省人民政府質量獎組織獎3項。其中組織獎面向市、縣(市、區)人民政府,對質量獎創新獎培育工作、政府質量工作和區域質量安全穩定工作這3項工作優異的政府給予激勵;創新獎則是面向實施卓越績效管理在質量創新、品牌建設和知識產權創新等方面取得明顯成效的企業和組織,該獎項與質量獎合并申報。
從參評組織分類上,結合浙江高技術新興產業蓬勃發展、中小企業量大面廣的實際情況,以及結合區分不同產業部門和企業組織類型,分別細化設置了數字經濟、生命健康、工業、農業、服務業、建筑業和中小企業7個申報組織類別。浙江省局相關負責人介紹,細分組織類別是為了讓質量獎評選更符合浙江實際,更好地發揮示范引領作用。
據了解,最終獲獎名單公布后,浙江除了召開全省質量大會進行表彰外,還將通過大會分享、電視訪談、巡回報告等形式向全社會傳播獲獎企業提煉的先進質量管理方法,以引領各行各業開展質量“全民健身”。浙江局通過建立先進質量管理孵化信息平臺,架通獲獎單位與中小企業“橋梁”,通過“大企帶小企”,實施先進質量管理孵化。
浙江對于爭創中國質量獎、提升浙江質量美譽度的工作也十分重視。浙江局黨委專題研究中國質量獎組織評審工作,對前三屆中國質量獎獲提名獎企業、有較高積極性并具備創獎實力的企業進行分析,形成中國質量獎參評工作方案。為發揮評獎帶動提升作用,該局還聯合11個市及省直相關部門廣泛發動企業等組織主動沖刺中國質量獎,并邀請專家上門輔導,幫助企業提煉質量管理模式。
發揮公共品牌引領功能
“品字標”浙江制造是浙江省開創的區域公共品牌建設模式,新冠肺炎疫情發生后,浙江局圍繞疫情防控需要,及時調整服務模式,全力支持浙江制造企業疫情防控和復工復產。該局通過公開征集“品字標”企業在復產復工過程中存在的困難需求和工作建議,先后上線“浙江制造”認證大講堂云服務、“浙江制造”標準大講堂云服務等。
為方便企業參與品牌建設工作,浙江局還建立云上“品字標浙江制造服務團隊”,以遠程指導、專業培訓等形式,為企業開展“一對一”“訂單式”輔導。同時,于3月開啟“品字標浙江制造”標準立項論證“線上答辯”新模式;于5月在全省舉辦“品字標浙江制造”企業“公益培訓+現場答辯”活動,赴11個市開設專場,減輕企業負擔。
為發揮出“品字標“區域公共品牌的作用,浙江局出臺了《關于進一步推進“品字標浙江制造”品牌建設的指導意見》,推出7個方面15項政策舉措,有針對性地完善品牌建設長效機制,著力破解制約品牌建設的瓶頸問題。結合中國品牌日,浙江局在全省啟動“品字標浙江制造”企業“四個百分百”計劃(“品字標”企業質量承諾100%公示、品牌產品100%貼標、廠區車間100%亮標、廣告宣傳100%植入)。該局還制定發布了《“品字標”貼標亮標工作指引》,省市聯動全面推進產品、廠區、門店和廣告等領域“品字標”全面貼標亮標。另外,數字賦能“品字標”,策劃上線“品字碼”功能,消費者可通過掃描碼獲取“品字標”企業產品信息、標準和品牌證書、關鍵性能指標對比和質量承諾等內容。以“品字碼”為載體,以更大的力度讓“品字標”企業“四個百分百”計劃落到實處,打響“品字標”品牌。
為將制造業“品字標”品牌建設經驗推廣到農業和服務業領域,浙江局還出臺了《品字標浙江服務標準》,與省農業農村廳聯合印發《關于開展品字標浙江農產品牌建設的通知》。該局組織編制的《“品字標浙江制造”公共品牌建設》教材和視頻課程,獲得了省教育廳支持,即將在應用型本科院校和高中職院校推廣使用。
促進傳統產業協同升級
浙江省委省政府高度重視傳統制造業改造提升工作,浙江局根據省里要求,提出在全省全面開展百個特色產業質量提升行動,以傳統制造業為重點,深入開展質量提升示范行動,樹立一批質量標桿。
根據省內區域特色產業明顯的特點,按照“一縣一產業”原則,浙江確定了100個特色產業質量提升項目。根據各地推薦情況,遴選確定杭州市臨安區電線電纜、寧海縣文具等10個產業作為省局直接重點支持的質量提升項目。提升行動強調要統籌發揮第三方服務機構的作用,指導、協同第三方服務機構有序開展質量調查、標準比對、質量分析、質量診斷、質量咨詢、質量培訓等工作,引導企業開展質量攻關,建立完善質量管理制度。浙江局“省質量提升服務團”組織質量領域專家,為產業發展尤其是中小企業質量提升提供“一站式”“訂單化”服務。
在具體實施過程中,浙江三級市場監管部門高度重視發揮好標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施支撐作用,做強產業提升的質量基礎,充分利用各類媒體資源,宣傳報道特色產業提升工作及成效,總結推廣典型經驗和案例,展示特色產業標桿企業的優質產品和服務,為后續滾動推進區域其他產業質量提升積累經驗、提供樣板。
實現守底線拉高線兩手抓
浙江局質量工作負責人認為,缺陷產品召回既是保障安全守護質量底線的需要,也能發揮出積極主動發現質量問題促進質量提升的作用,缺陷產品召回工作必須抓好。
為完善召回工作體制機制,浙江局出臺了《浙江省消費品召回管理工作暫行辦法》,重點解決職責分解、程序細化問題,確保市場監管總局規章全面落實。通過組織全省系統條線監管業務培訓,實現召回監管人員業務培訓全覆蓋,在信息收集報送、缺陷調查、召回過程監管方面形成合力。浙江局對全省重點消費品生產企業進行宣貫培訓,引導企業依法主動履行召回責任,切實強化企業主體責任,讓企業充分認識到自覺召回缺陷消費品,既是履行社會責任,又是防范質量安全事件發生的“止損”措施。該局還強化技術支撐能力,推進缺陷產品技術機構建設。今年上半年,又有嘉興、衢州、舟山3個市級“分中心”掛牌,實現市級全覆蓋,形成了“以省中心為龍頭、覆蓋市縣、特色明顯、優勢互補”的召回技術支撐體系。
為發揮出召回促提升作用,浙江部署了“一次召回提升一個行業”行動。目前,在寧波、溫州地區文具、教具、玩具產品領域試點開展,現已完成相關生產企業、技術機構、行業協會等的走訪調研,并制定了具體工作方案,進入市場購檢階段。
據浙江局相關方面負責人介紹,高質量發展目標凸顯質量工作的基礎性作用越來越重要。接下來,浙江局要重點謀劃兩項重要質量工作。一是籌備好明年在浙江舉辦的中國質量(杭州)大會,浙江局要求全系統以大會召開為契機,策劃形式多樣、內容扎實的質量活動,全面營造講質量、創造質量、享受質量的社會氛圍,提升大會質量和影響力;二是科學編制《質量強省“十四五”規劃》。該規劃已納入浙江省“十四五”重點專項規劃,目前工作專班已對接省發展規劃院進行了初步溝通,同時通過開展實地調研,以及聯合省工商聯召開企業家座談會、開展線上問卷調查等方式,收集深化質量工作的意見建議。
《中國質量報》