四川成都錦江區扎實推進政務服務標準化助力建設營商環境新高地

讓政務服務有速度更有溫度

四川成都錦江區扎實推進政務服務標準化助力建設營商環境新高地

□ 張 東

近日，四川省成都市錦江區政務服務省級標準化試點建設工作通過了由四川省市場監管局組織的評估驗收。

近年來，錦江區堅持以人民為中心的發展理念，以系統科學理論和標準化原理為指導，以服務管理、服務提供、服務質量為主線，通過標準制定和實施，促使政務服務工作規范化、統一化、標準化，打造“有溫度”的政務服務，探索出了一個標準化政務服務“錦江模式”。

錦江區始終把優質的營商環境作為區域發展的核心競爭力，致力于根植“政務服務確定性”的營商環境文化，圍繞“公開、公平、可預期、可體驗”的核心要義，以標準化建設全面推進“政務服務確定性”文化落地落實。自2017年成功創建成都市政務服務標準化示范單位以來，錦江區從場地建設、設施設備等方面著手，持續深化標準化建設，不斷促進錦江區政務服務大廳提檔升級，促進政務服務水平顯著提升，2018年10月成功申報四川省政務服務標準化試點單位。

“有溫度”的政務服務，不僅能讓群眾辦事舒心順意，更是一個地方經濟軟實力的重要體現。錦江區一切從“群眾辦事方便”出發，通過標準化試點創建，為辦事群提供了溫馨、規范、方便的政務服務環境。該區高標準建設“功能完善、理念超前、規范高效、便民利企”的市民服務中心，打造錦江區“一門一窗一網”式政務服務綜合體。根據服務大廳實際結構和群眾需求，按功能合理設置窗口服務區、咨詢服務區、幫辦代辦區等功能區域，做到窗口臺面、辦事區域整齊劃一、標準規范。配備便民箱、急救箱等設施設備，設置滾動發布信息的顯示屏，對相關政策和進駐事項、承諾時限等信息進行公示。

同時，該區大力推進政務服務標準化，減少審批事項，簡化審批流程，實現了審批項目、辦理時限逐年下降，群眾滿意率逐年上升的“一降一升”目標。以商事登記為例，已經實現了企業開辦普遍1天、最快4小時。企業簡易注銷登記公告時間也由45天壓縮至20天，共106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業代表著地區的活力。2019年，錦江區新增市場主體5.4萬戶，新增注冊資本超2000億元，同比增長50.9%。

好的環境也吸引外商爭相投資落戶，為此錦江區開設外籍人士（外資企業）服務窗口，深入推進名稱自主申報等改革措施，全面實行“單一窗口、單一表格”受理；對不涉及實施準入特別管理措施的外商投資企業，實現變更備案事項受理之日起1個工作日內辦結；對申請材料齊全、符合法定形式的企業開辦實現4小時內辦結。同時還特別組建錦江政務國際服務隊，設立英文導辦服務崗，開通政務服務英語咨詢熱線和咨詢郵箱，積極開展外資企業上門服務和中外政務文化交流活動，進一步優化國際化營商環境，自2019年7月組建以來，政務國際服務隊提供涉外服務超5000余人次。

工程建設審批改革，是審批制度改革的“牛鼻子”。錦江區通過優化工程建設項目評估審批流程，實行全流程在線并聯審批，將工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程時限由120個工作日壓減至90個工作日以內。此外還開展“場景式主題服務”，針對多部門多事項難辦、往返跑路問題，從高頻事項入手，梳理“場景式主題服務”清單，制定標準辦事指南，構建以項目為中心的審批服務機制，推進多部門聯合審批，切實達到減少環節、減少材料、減少時限、減少費用的實效。目前，梳理“場景式主題服務”清單事項100項。在“網上辦”方面，標準制定網上辦理流程，進一步推進審批上網工作，通過數據的流動減少企業群眾跑腿。截至2020年7月，網上可辦率達到100%，“最多跑一次”實現率達到100%，承諾提速率達到65%。

試點創建兩年以來，錦江區堅持目標導向、問題導向、服務導向，以建立長效機制、優化體系標準、提高服務質量為重點，扎實開展政務服務標準化試點創建工作，堅持“五個一”，形成一套結構合理、功能完善、層次分明、重點突出，涵蓋各個環節的標準體系，涉及標準128項。2020年1月成功申報國家級政務服務標準化試點。

標準化也為優化營商環境持續注入了“加速度”。2019年，在成都市組織的營商環境測評中，錦江區在成都22個區（市）縣排名領先，位居第5位，在主城區位居第2位。

《中國質量報》