2019年省級政府質量工作考核工作解讀

將推動高質量發展的要求落實落細

——2019年省級政府質量工作考核工作解讀

□ 本報記者 徐建華

按照《質量工作考核辦法》，質量工作考核從2014年正式開始，目前已實施5個年度。考核實施以來，促進地方樹立質量第一的強烈意識、強化質量安全責任、提升質量總體水平，加快全方位的綠色轉型，使綠色低碳成為高質量產品和服務的重要特征，有力推動了質量變革、效率變革、動力變革。

按照《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》和《質量工作考核辦法》，依據中央和國家機關督查檢查考核計劃，全國質量工作部際聯席會議成員單位組織開展了2019年省級政府質量工作考核。考核結果經國務院審定，市場監管總局于9月22日正式公布了此次考核結果。

此次考核，由市場監管總局、工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、海關總署等全國質量工作部際聯席會議成員單位共同實施。一年來，全國質量工作部際聯席會議各成員單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極推動各領域、各層面、各行業質量提升工作。工業和信息化部指導開展質量標桿活動和品牌培育宣貫。公安部深入開展全國公安機關集中打擊食藥犯罪“昆侖”行動。住房城鄉建設部開展城市建設管理督查，不斷提高公用供電、供氣、供熱、供水服務質量和安全保障水平。交通運輸部推進公路水運工程施工安全標準化，開展品質工程攻關行動。水利部充分運用約談、督辦等形式，督促建設單位落實質量主體責任。農業農村部持續強化質量興農戰略規劃實施。商務部支持地方舉辦“中華老字號”博覽會，為企業搭建文化展示平臺600余家次。文化和旅游部加強第三方評估，推進實施旅游服務質量提升計劃。國家衛生健康委加強醫療質量管理與控制，推進實施進一步改善醫療服務行動計劃。海關總署在兒童用品等7個領域建設進出口商品質量安全風險驗證評價實驗室，進一步完善質量安全風險預警和快速反應監管體系。

從考核情況看，2019年，各地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推動質量強國建設，開展質量提升行動，持續加強市場監管，著力優化營商環境，質量工作取得積極進展，涌現出一系列各具特色、因地制宜的質量發展工作模式和典型做法。

開展質量提升行動，推動區域和產業高質量發展。河北、吉林、湖北等地結合實際、因地制宜，持續開展“十百千工程”“雙零”“雙百”等質量提升工程。江蘇啟動軌道交通等28個產業質量提升專項行動。浙江在120個區域特色產業開展質量提升行動。云南聚焦茶葉、花卉等8個重點產業開展質量提升行動。河南長垣市以質量提升助推起重機械產業高質量發展，年主營業務收入和利潤分別增長16.9%、34%。西藏林芝市強化質量品牌建設，形成“林芝松茸”“藏好食品”“巴松措景區”等覆蓋三次產業的特色產品和服務。遼寧實施“一企一書一策”，精準幫扶企業提升產品質量。安徽設立質量流動診所，幫扶中小微企業排查質量難題1458個。江蘇海門市創新實施“家紡質量合作社”管理模式，助力1.4萬多家中小微家紡企業質量提升。貴州黔東南州開展茶葉質量攻關，帶動貧困戶約7.5萬余戶、24.26萬人脫貧。寧夏鹽池縣加強標準引領和品牌帶動，“鹽池灘羊”對農民增收的貢獻率達到80%，成為以質量提升助力脫貧摘帽的典型實踐。

提升質量總體水平，滿足人民對美好生活的需要。北京啟動商業服務業服務質量提升三年行動計劃。四川、西藏成為首批與國家農產品質量安全追溯平臺對接省份。福建建成食品安全“一品一碼”信息追溯系統，備案食品338.13萬種，累計上傳數據2.74億條。甘肅、青海以“三品一標”為抓手，持續推動特色農產品提質升級。黑龍江設立省級旅游誠信基金，用于涉旅投訴先行賠付。北京、湖北等20個省（區、市）新開工建筑工程“兩書一牌”落實率達到100%。山西出臺《優秀導游獎勵辦法（試行）》。寧夏安排服務業發展引導資金1360萬元，以標準示范推動文化旅游等服務質量提升。山東以數據系統分析帶動醫療質量安全管理水平提升。

加強質量安全監管，更加有效發揮市場機制作用。陜西出臺優化營商環境條例。甘肅上線運行企業注銷“一網辦”服務平臺，有效破解市場主體“退出難”問題。天津出臺加強“保健”市場亂象長效治理的14條措施。內蒙古重拳整治“衣食住行”領域突出問題，查獲涉案貨值1.37億元。吉林開設企業消費糾紛快速處理綠色通道，為消費者挽回經濟損失4740余萬元。海南45家大中型企業實行線下購物無理由退貨承諾，全面推行消費環節先行賠付制度。江蘇水利工程建設項目法人委托檢測和質量安全監管覆蓋率100%。湖南依托物聯網、大數據等信息技術，推進食用農產品合格證制度，打造農產品“身份證”管理平臺。云南全面上線運行“一部手機游云南”。

強化質量基礎支撐，推進質量基礎設施協同服務。北京昌平區整合線上線下質量基礎資源，構建“人人實驗”一站式服務平臺，發放人人創新券補貼資金1900余萬元，支持139家小微企業、249個科技創新項目，直接帶動區域內企業科技研發投入超過兩億元。廣西與新加坡等8個東盟國家建立質量基礎設施國際合作機制，推動“一次檢測、一張證書、區域通行”。內蒙古實施“蒙”字標認證行動。浙江通過“一次認證、多國證書”，為企業平均減少認證檢測費用30%以上，直接帶動出口額達18億美元。甘肅深入實施“千人千企”質量基礎能力培訓工程。重慶指導企業成立質量控制小組（QC小組）1212個，開展質量攻關和質量專家診斷活動190次，為企業增加可計算經濟效益1.26億元。新疆培訓“質量明白人”5000余人次。

在考核過程中還發現一批市縣典型，被國務院辦公廳列為“推進質量工作成效突出的地方”進行督查激勵。廣東廣州市構建“政產學研檢用六方聯合”的產品質量國際比對提升機制。上海奉賢區在中小企業建立卓越績效管理和現場管理“雙孵化”機制，實施精準滴灌。江蘇泰州市建設“泰檢易”公共服務平臺，累計為企業提供質量技術服務超兩萬次，直接為企業節約檢測費用1500多萬元。浙江臺州市圍繞“7+33”個塊狀產業，實行標準、監管、品牌、服務、知識產權協同推進。安徽滁州市健全缺陷產品預防會診機制，促使企業從“不敢召、不愿召”轉變為“自主召、悉數召”。福建福州市構建網絡餐飲“e治理”平臺。江西贛州市以質量提升打造南康家具“千億產業”集群。湖南株洲市以高標準引領高質量發展，成為老工業基地轉型升級的成功典型。四川成都市青羊區探索市場監管與公安部門共同協作的“行政執法+刑事司法”模式。河北遷安市著力開展轉型提升，將“一鋼獨大”的資源型城市打造為海綿城市。

《中國質量報》