助力行業發展再上新臺階

履職盡責 創新發展

助力行業發展再上新臺階

——寫在中國認證認可協會成立15周年之際

□ 本報記者 丁 瑩

從2005年成立至今，中國認證認可協會始終堅持“以服務會員為中心，以行業自律為抓手，以改革創新為動力，以加強自身建設為保障”的工作導向，提出“搭平臺、立行規、維權益”的工作理念，發揮協會作為政府和行業從業機構及從業人員的橋梁紐帶作用，認真履職盡責，強化職能轉變、作風轉變，通過黨建引領、多措并舉，積極推動理念創新、工作創新、機制創新，取得豐碩成果。

成立15年來，中國認證認可協會已發布27件各類行業自律規范文件，涵蓋各個主要認證工作領域，建立了一整套相對完善的行業自律工作制度，成為我國認證認可工作不可或缺的重要環節；累計頒發各類管理體系審核員證書89680張，各類產品認證檢查員證書13094張，具有各類證書的認證人員50330人；承擔SAC/TC261秘書處工作并組織制修訂認證認可國家標準和計劃項目93項，發布77項；發布35項認證認可團體標準；與14個外國機構在認證人員注冊領域和培訓等方面簽訂18個合作協議；先后成立檢測分會和行業自律工作委員會等4個工作委員會，形成協會組織協調，分會“區別管理，共同實施”，工作委員會專題研究的工作模式。建會以來，中國認證認可協會先后榮獲民政部先進社團組織、全國5A級協會、全國婦聯巾幗文明建功單位和原質檢總局先進基層黨組織等榮譽；繼續保持國際人員認證協會（IPC）全權成員地位。

構建行業環境：注重自律與誠信體系建設

行業自律是衡量行業協會工作成績的基準，是行業協會發展的生命力，是維護行業發展良好環境的重要利器。

中國認證認可協會成立15年來，協會始終堅持以自制機制、管理機制、激勵機制、監督機制為核心內容的發展機制，全面實現行政、認可、行業3個層面分別處置、統一采信的工作機制。

目前，已經建立了行業自律監管系統，實現了在線辦理、全程進度查詢，實現信息的動態交互，形成了環環相扣的自律服務模式；培養了一支以行業從業人員為主的穩定的自律工作隊伍，建立了一整套相對完善的行業自律工作制度，自律方式不斷豐富，自律手段不斷加強，自律工作的輻射面不斷延伸。使協會開展好行業自律工作地基變得更加牢固，使行業秩序更加規范、有序、公平、公正，自律工作成為助力認證認可行業發展的助推劑。認證證書轉換、認證人員轉換執業機構已經成為業內廣泛接受的自律管理措施。截至今年9月，認證機構累計提出轉換認證證書申請113488張，通過備案轉換104242張，綜合通過率91.85%；累計認證人員轉換從業機構13323人次。

服務行業發展：注重形式多樣、效率提升、功能齊全

中國認證認可協會是廣大從業機構和從業人員之家。這是協會成立之初即確立的發展目標，也是協會工作的內在要求。一直以來，中國認證認可協會高度重視會員的利益訴求，把廣大會員關心的、關系整個行業發展的普遍性問題當作大事來抓，始終把全體會員的利益視為行業的最高利益，把全體會員的共同發展作為行業發展的基礎。

成立以來，中國認證認可協會不斷豐富服務內容，擴大服務面。2014年，借中國質量（北京）大會召開之際，同期舉辦“質量認證創新與發展”論壇，邀請多名國際專家進行講座，為會員單位搭建與國際接軌的平臺；2015年，舉辦多期政策解讀說明會，相關專家圍繞如何理解國家相關法規政策、認可要求和人員注冊要求等進行專題政策解讀；連續兩年為行業機構、人員現場答疑和解釋與注冊和培訓相關的問題。開展第二屆中國質量獎評選表彰推薦工作，組織專家對上報材料進行初審評價，所推薦的4家獲證企業均獲中國質量獎提名獎。連續兩屆推薦會員單位參選國家知識產權局”中國專利獎”申報工作，其中兩項獲得中國專利優秀獎。

“四個一”人員管理：突出新思路、新方法、新舉措

認證工作專業性強、技術含量高，直接靠從事認證活動的人員來完成，人的因素非常重要和關鍵。從業人員的管理是中國認證認可協會承擔的重要工作，也是我國認證認可行業“抓機構、管人員、重結果”管理環節中的重要組成部分。協會高度重視人員管理，經過不斷探索，形成了“有一個明確的指導思想，有一個符合中國實際、與國際接軌的注冊制度，有一套方便高效的操作程序，有一支專業管理隊伍”的“四個一”人員管理模式，對注冊人員形成了強有力的管理，注冊質量不斷提高，人員素質得到進一步提升。

圍繞人員注冊與繼續教育兩方面入手，中國認證認可協會突出簡化程序、強化要求、提升能力，發揮機構的主體作用，加強機構管人、用人的責任；運用信息技術，實現了申請、評價、決定、證書發放電子化等功能，注冊業務流程時限大大縮短，注冊效率與質量得到了很大程度地提升。

成立至今，共舉辦38次認證審核員全國統一考試，累計81.9萬人次參加考試；累積96.6萬人次參加繼續教育培訓；截至目前，管理體系審核員有效證書共計125773張，產品認證檢查員有效證書共計14544張，服務認證審查員有效證書共計12057張，具有證書的認證人員共計74838人。

課題研究和標準制修訂：引領和帶動行業發展

協會立足打造技術創新和標準化服務平臺，將科研、政研和標研相結合，引領行業創新發展。自成立以來，承擔并參與國家級、省部級等各類研究及標準項目近百項，支撐了認證認可領域行業自律、人員能力評價、行業發展、認證制度研究工作。協會充分利用認證認可標準化平臺，組織行業力量研究轉換國際標準并自主創新認證認可國家標準、行業標準和團體標準。

自2011年起，承擔全國認證認可標準化技術委員會（SAC/TC261）秘書處工作，對口國際標準化組織合格評定委員會（ISO/CASCO），組織編譯并出版《合格評定建立信任》《產品監管和市場監督的原則與實踐》《政府監管應用合格評定指南》等ISO/CASCO重要出版物。2015年，協會成為國家標準委首批團體標準試點單位，制定滿足市場和創新需求的團體標準。經過多年的研究積累，2016年，協會首次牽頭承擔十三五“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項（NQI專項）“服務認證關鍵技術研究與應用”項目，研究創建了一套國際領先的服務認證整體解決方案。

截至目前，SAC/TC261制修訂國家標準和計劃項目93項，已發布國家標準77項，100%跟蹤等同轉化ISO/CASCO國際標準36項；累計發布35項團體標準；承擔認證認可行業標準日常管理工作；作為ISO/CASCO戰略聯盟與監管工作組（STAR）和技術接口組（TIG）成員，積極參與相關工作，累計推薦專家84人次，參與47個國際標準工作組41項次國際標準制修訂工作，并推薦5人次擔任國際標準制修訂工作組聯合召集人，全面參與合格評定政策制定和國際標準制修訂工作。

建立工作模式：三層服務體系更加精準

2007年，中國認證認可協會人員注冊技術與申投訴委員會成立。2010年，中國認證認可協會檢測分會成立，時任中國認證認可協會會長王鳳清提出，檢測分會的成立是自我管理、自我約束、自我完善的深化，只有把不同類型會員組織的需求和運作的特點都識別清楚，有針對性地提出相應的行業規范和要求，工作的核心價值才能夠得到充分的體現。2011年7月，行業自律工作委員會成立；2014年7月，認證認可政策法規研究與咨詢工作委員會成立；2015年，認證咨詢工作委員會成立。至此，中國認證認可協會基本建立健全了協會自律管理組織體系，充分發揮協會、檢測分會和工作委員會3個層面的服務體系，形成協會組織協調，分會“區別管理，共同實施”，工作委員會專題研究的工作模式，實現協會、分會/工作委員會、會員單位三位一體協同工作、共同推進的靈活多樣的管理模式，并根據工作需要逐步完善豐富，切實保障行業自律工作組織有方、執行有力。

強化自身建設：堅持組織高效、執行有力

中國認證認可協會按照轉觀念、轉方式、轉作風、強服務的工作思路，通過思想創新、體制創新、管理創新，激發內生新動力，促進轉型發展。打鐵還需自身硬，在過去的15年里，中國認證認可協會與行業同呼吸、共發展，苦練內功、蓄勢聚能、持續強化黨建引領、優化機構設置，加強制度建設、培養人才隊伍，不斷提高自身競爭力；在優化行業發展環境服務平臺，在維護市場競爭秩序、優化發展環境等方面發揮了重要作用。曾經的成績只代表過去，未來的新篇章還等待他們書寫，協會人將不負行業期望、不負時代召喚，守初心、擔使命、揚帆起航、行穩至遠。

大事記

2005年

9月27日，中國認證認可協會第一屆理事會第一次會議召開，中國認證認可協會常務理事及協會領導產生，王鳳清同志當選首任會長。

2006年

11月，中國認證認可協會（CCAA）正式替代原CNAT在IPC中的地位，承擔原CNAT的全部權力和義務，同時擁有了IATCA/IPC的國際互認協議成員資格。

2007年

全面開創和履行行業自律工作職能，有效地遏制了無序競爭，認證市場秩序明顯好轉。

中國認證認可協會人員注冊技術與申投訴委員會成立。

2008年

中國認證認可協會舉辦“認證與經濟發展——中美企業家高峰論壇”。

2009年

召開首次全國認證人員工作會議。

2010年

8月28日，中國認證認可協會第二次會員大會在北京召開。會議選舉產生了第二屆理事會、常務理事會及協會會長、副會長、秘書長，王鳳清再次當選為會長，李曉嵐當選為常務副會長。

自2010年起，協會每年開展良好認證審核（咨詢）案例同行評議交流活動，為廣大行業人員搭建了專業交流、學習借鑒的平臺。

2011年

中國認證認可協會承擔全國認證認可標準化委員會（SAC/TC261）秘書處工作。

中國認證認可協會行業自律工作委員會成立。

協會被原國家質檢總局評為優秀基層黨組織。

2012年

首次舉辦境外審核員考試。

2013年

榮獲全國行性行業社會組織5A級殊榮。

2014年

中國認證認可協會認證認可政策法規研究與咨詢工作委員會成立。

2015年

中國認證認可協會成為國家標準委首批團體標準試點單位。發布《團體標準管理辦法》，制定滿足市場和創新需求的團體標準。

2016年

12月20日，中國認證認可協會第三次會員大會在北京召開。會議選舉產生了第三屆理事會、常務理事會及協會會長、副會長、秘書長。朱光沛當選為會長，生飛當選為常務副會長。

中國認證認可協會成為民政部全國性社會組織第三方評估機構。

2017年

中國認證認可協會權益維護工作委員會正式成立。

2018年

《2017認證機構發展報告》發布。

2019年

“認證人員基礎知識系列教材”出版。

赴甘肅省隴南市禮縣雷壩鎮開展扶貧幫扶工作。

2020年

與行業同舟共濟、守望相助，共同抗擊新冠肺炎疫情。

中國認證認可協會牽頭承擔的國家“十三五”重點研發計劃“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項“服務認證關鍵技術研究與應用”項目通過項目綜合績效評價。

黃繼先當選中國認證認可協會常務副會長兼秘書長。

《中國質量報》