深圳市以“先行示范區”為動力譜寫“標準國際化創新型城市”新篇章

志當存高遠 只要肯登攀

深圳市以“先行示范區”為動力譜寫“標準國際化創新型城市”新篇章

□ 傅江平 章 文 許創業

9月17日，市場監管總局黨組成員、副局長，國家標準委主任田世宏率隊到深圳調研粵港澳大灣區標準化工作。

金秋十月，丹桂飄香。每當世界標準日到來之際，深圳的標準化工作總能傳來豐收的喜訊。2019年10月，深圳獲評全國首個“標準國際化創新型城市”，至今僅過一年，深圳標準化工作在中共中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》的指引下，開拓創新，砥礪前行，又收獲累累果實。一是以標準為引領，推動率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系有了新突破；二是以標準為助力，推動率先營造彰顯公平正義的民主法治環境有了新成就；三是以標準為支撐，推動率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明有了新進展；四是以標準為保障，推動率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局有了新成績；五是以標準為基石，推動率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范有了新格局。

9月17日，市場監管總局黨組成員、副局長，國家標準委主任田世宏率隊到深圳調研粵港澳大灣區標準化工作時表示，深圳的質量標準工作在不斷提升，對城市的高質量發展起到了基礎性、戰略性、引領性的作用，希望深圳繼續發揮先行先試優勢，積極參與到國家標準化發展戰略綱要和“中國標準2035”的研究制定工作中，多提意見和建議，提供更多的深圳經驗。

標準化全面推進政府治理能力提升

以改革、開放、創新聞名于世的深圳，在標準化領域的成就早已處于全國前列，在此基礎上如何保持高效穩健發展，推動標準化建設工作更上一層樓，也成為深圳市能否快速實現其“國際一流”城市目標的關鍵所在。這就需要深圳在更高層次、更廣領域進行持續優化，為標準建設工作提供順暢的制度保障。

也正因為此，今年3月，深圳市市場監管局出臺全國首部關于行政機關開展標準化建設的地方性標準文件《行政機關推進實施“標準+”戰略工作指南》（以下簡稱《指南》），拉開了深圳市行政機關全面進入內部標準化提升階段的序幕。

在此之前，深圳市已在多個行政機關開展內部標準化建設，并取得了不錯的成績。此次行政機關的“標準化”文件又體現了怎樣的“新意”？根據《指南》，深圳行政機關在實施“標準+”戰略時，從戰略部署和“標準+”戰略總體規劃的制定，到對標、定標、達標專項行動的開展，再到標準實施后的評價總結，都必須遵照一套完善的流程來進行。實施“標準+”戰略工作是否達標，也將由宣貫培訓情況、標準實施情況、實施檢查情況、標準實施反饋等方面綜合決定。

從《指南》出臺至今短短半年，深圳市市場監管局、市司法局、市應急管理局等多家單位均在內部舉行了多次會議，宣貫落實并推進標準化建設。“標準+”戰略逐步在深圳的行政機關里全面推廣。

深圳標準工作領導小組有關成員單位在經濟發展、社會發展、城市發展、生態發展、文化發展、政府服務等領域，在內部管理、行業規范、領域發展等范疇，累計梳理了1316項標準清單，實際上是將目標、方法、評估整合為有機整體的全新工作模式，不僅能從具體的細節上助力深圳運用標準提高行政機關的管理和服務效能，更為深圳市行政機關開展標準化工作打造了一套不斷完善和提高標準化水平的閉環工作和管理機制，也將確保行政機關標準化建設的系統性，進而全面提升政府治理能力。

樹企業標桿促市場繁榮

目前，在深圳市，有越來越多的產業和企業實現全球引領。在深圳本土，已存在一批標準化建設達到世界一流的產業和企業。回歸到標準領域，其直接結果是，深圳市已經成為“全球高標準”制定和實施的熱土。因此，要將深圳標準建設工作向全球一流水平持續推進，最具參考價值的案例，恰恰就是深圳本身。樹立本土標桿，正是深圳市將標準化建設推向縱深的一大重點。

為此，深圳市市場監管局全面布局和強化了兩項工作：一是加快推進國家技術標準創新基地建設，二是將“深圳標準”標識認證工作推向更多領域。

其中，在深圳標準創新示范基地建設中，2019年度，深圳市計量質量檢測研究院、大族激光科技產業集團股份有限公司、深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司、深圳市北科生物科技有限公司、深圳市洲明科技股份有限公司5家單位獲評“深圳標準創新示范基地”。這些基地均呈現出標準化活動參與度高、標準創新成果突出、標準示范效應強等特點，成為所在領域深圳標準建設的標桿示范，發揮了有力的帶動作用。

一是標準創新成果突出。2019年度深圳標準創新示范基地標準創新成果均獲得過市級以上科學技術獎勵，如深圳市計量質量檢測研究院研制的《玩具和兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯》國際標準獲中國標準創新貢獻獎，深圳市洲明科技股份有限公司LED顯示屏被評為工業和信息化部制造業“單項冠軍產品”。

二是標準示范效應凸顯。在以標準化助推產業鏈效率提升等方面具有較強的示范效應，如深圳邁瑞生物醫療電子股份有限公司主導多項國家、國際標準研制，按標生產的醫療設備及時提供給武漢火神山等醫院，保障了抗擊疫情的需要，該公司近80項產品還獲得美國食品藥品管理局（FDA）市場準入許可，應用于美國約2/3的醫療機構；深圳市北科生物科技有限公司建立規范化管理的綜合細胞庫，形成覆蓋全國、標準化的個體化細胞治療產業公共技術服務平臺。

三是標準化活動參與度高。如大族激光科技產業集團股份有限公司承擔了全國光輻射安全和激光設備標準化技術委員會/激光材料加工和激光設備分技術委員會（SAC/TC284/SC1）秘書處等工作。

深圳正在積極推進國家技術標準創新基地（深圳）建設。自2018年獲國家標準委批復籌建以來，國家技術標準創新基地（深圳）以機制建設、人才培養、國際合作為基礎，圍繞智慧城市、智能制造、納米技術、食品民生、電子商務等領域，構建產業標準生態，推進產業創新鏈、標準服務鏈、國家質量基礎設施（NQI）支撐鏈的全方位服務，推進了19項國際標準的立項、300多項團體標準培育，培養了14名國際注冊專家和多層次專業人才，支持培育智慧城市產業生態圈并與IEEE等簽署合作協議，積極探索新形勢下及雙區建設中標準化服務模式，服務產業市場化、國際化高質量發展。

而在“深圳標準”認證方面，目前深圳市已公布了11批“深圳標準”認證產品和服務目錄，涵蓋全市47家企業的66個產品或服務。

本土標準標桿，有效激發了深圳全行業制定和實施高標準的熱情和激情，帶來了深圳標準建設的繁榮。今年上半年，深圳市企業在國家企業標準信息公共服務平臺聲明公開3084項標準，累計聲明公開33449項標準；累計303家企業登上全國企業標準排行榜，其中67家企業更是新登榜企業，先進標準建設新力量逐漸強大。深圳市市場監管局趁熱打鐵，一邊強化標準建設的扶持力度，一邊則強化標準建設的監督力度，為深圳標準建設事業健康發展提供了保障。

標準國際化之路越走越寬廣

助力我國提升本土標準在國際中的話語權，是深圳市實施“標準+”戰略的一個重要任務。也正因為此，推動“深圳標準”邁向國際，實現“標準輸出”甚至在某些領域實現“以‘深圳標準’為準”，是深圳市標準化建設的必然方向。去年至今，深圳市在標準國際化方面同樣實施了系列措施，取得了不俗的成績。

深圳市市場監管局圍繞標準國際化著力推進了兩項工作：一是以國際化視野，培育標準化人才；二是面向產業需求，為企業高標準邁向國際拓寬渠道。

為凝聚一支有力支撐深圳標準建設的專家隊伍，深圳市出臺《深圳標準專家庫管理辦法》，并聘任具有國際標準化水平的專家200余名。在復合型人才培養中，深圳市組建成立深圳技術大學質量和標準學院，以系統化、嵌入式的形式高起點培養標準人才。在應用型標準化人才培養中，深圳市率先出臺標準化工程師評定以考代評辦法，依托深圳建設的全國首個國際標準化人才培訓基地，深圳市開展中小企業標準人才培育工程。

成果是喜人的。截至目前，深圳市具有標準化工程師職稱認定資質者多達1793人，組建了包括“IEC 1906獎”獲得者在內的深圳標準專家庫。此外，已有400多人在ISO、IEC等國際標準化組織中擔任職務。企業標準國際化合作方面，一批高標準技術型企業也實現了“標準輸出”。其中，推動華大基因成立“‘一帶一路’生命科技促進聯盟”，在“一帶一路”沿線國家中提升了“深圳標準”的可信度和美譽度。

標準建設上，深圳全市企事業單位累計參與制定國際標準（含國外先進標準）2184項、國家和行業標準4643項。截至目前，共有76家國際國內標準工作機構落戶深圳，有51項來自深圳的標準研制項目獲得“中國標準創新貢獻獎”。2020年，由深圳技術標準文件轉化上升的中醫藥編碼系統國際、國家系列標準更是榮獲“2020年中國標準創新貢獻獎”一等獎，這也是廣東省首次獲得此殊榮。標準建設成果不斷誕生，推動了“深圳標準”加速走向國際，為我國邁入國際標準核心舞臺持續增添新動能。

《中國質量報》