湖南株洲高新區探索推進質量強區工作紀實

爭當高質量發展的領跑者

——湖南株洲高新區探索推進質量強區工作紀實

實行1個工作日內完成審核發照；2019年完成發明專利申請2009件，在此項績效考核中獲得全省最高分；以139.40的成績在省級及以上產業園區綜合評價中，連續3年保持全省第二的好成績……以質量強區為抓手，以轉型升級為總戰略，湖南株洲高新區質量工作多項指標在省市、國家層面成為領跑者。

質量是產業和企業核心競爭力的集中體現，是地區經濟實力的綜合反映。株洲高新區圍繞質量強區，建立了質量發展工作機制，成立質量強區工作領導小組并建立聯席會議制度。先后制定出臺了《株洲市株洲高新區質量發展實施規劃（2021年-2025年）》等一系列政策措施，建立了質量創建工作的目標任務、責任體系和工作體系，并將創建工作納入全區目標考核，強力推動質量強區和示范創建工作。

5月28日，株洲高新區印發《株洲市株洲高新區2020年質量工作考核方案》《株洲市株洲高新區區長質量獎管理辦法》，對該區高質量發展工作作進一步的部署和細化。質量考核工作聚焦宏觀質量、產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等方面，助力高質量發展再上新臺階。

深化商事制度改革，打造具有競爭力的營商環境

今年4月，麥格米特電氣股份有限公司由于生產發展的需要，購入1公頃地塊啟動倉庫項目建設。對于企業而言，辦理施工許可證是當務之急。4月9日，株洲高新區企業發展服務中心介入，到8月5日，該項目取得施工許可證。不到4個月的時間，株洲高新區為項目開工減負減速，這是株洲高新區深化商事制度改革后，眾多受惠企業的縮影。

機構改革后，株洲高新區市場監管局（以下簡稱高新區局）匯集了注冊、生產、流通、消費全生命周期的服務和監管。為提升新設市場主體辦照速度，株洲高新區推出“最多跑一次”改革十大舉措，在全市率先實行1個工作日內完成審核發照；率先出臺《企業集群注冊登記管理辦法》，大力支持創客空間、眾創空間、創業孵化器等創業創新載體發展，進一步放寬經營場所登記條件；大力推進證照分離改革，前置許可事項由226項降至32項；深化多證合一改革，實行“四十八證合一”；持續推進證照聯辦改革，完成“一件事一次辦”370件。同時，株洲高新區持續推進企業登記全程電子化和電子營業執照改革，一年時間發出電子營業執照697個，同比增長506%；完善企業退出機制，累計辦理828家。

截至2019年底，株洲高新區處于開業狀態的企業達13647戶，數量居城區第一，個體工商戶達23425戶。

加大品牌創建力度，構建質量增長型現代產業體系

5月30日，湖南新能源機動車檢測中心正式啟用并舉行揭牌儀式，又一汽車產業品牌落戶株洲。目前，株洲高新區有近300家汽車相關企業，其中規模以上企業近50家，形成以北汽、中車電動、智點汽車、紐恩馳等整車制造為龍頭，集整車制造、設計研發、零部件生產、后市場服務于一體的汽車全產業體系。此外，在軌道交通、通用航空和新能源汽車等各領域，擁有國家重點實驗室、國家工程技術中心等國家級企業創新平臺24個，省級企業創新技術平臺84個，各類創新創業場地200萬平方米。為支持主導產業做大做強，株洲高新區委、區政府致力于品牌引領帶動作用的舉措可見一斑。

株洲高新區始終把“創新驅動”和“質量強區”作為發展主導戰略，多舉措積極構建質量增長型現代產業體系，取得較好效果。數據顯示，株洲高新區產業園區全社會研發投入占GDP比重達到10.9%，每萬人發明專利擁有量達到88件。目前，該區有獲得中國質量獎企業1個、提名獎企業1個，省長質量獎企業2個。

發揮職能優勢，全面提高產品質量安全

高新區局圍繞重點行業、重點產品、重點企業，進一步加強監督抽查、安全監管、打假治劣等工作，強化執法稽查和消費維權工作，切實提高產品質量安全，提升城市質量形象和品牌。

加強特種設備安全監管，推進電梯質量安全追溯體系建設，組織開展鍋爐、電梯、氣瓶安全等專項整治，全區連續多年未發生特種設備安全責任事故；加強食品等重要消費品質量安全監管，精心制定了與日用消費品相關的區域、產（商）品、經營業態等全覆蓋的詳細抽樣工作方案，完成33大類804批次食品和200批次食用農產品安全監督抽檢，合格率為99.1%。對不合格食品及食用農產品核查處置完成率達100%，確保了日用消費品質量安全；加強質量維權處理，去年以來，高新區局共接到各類消費者投訴舉報案件3399起，為消費者挽回經濟損失92.6萬元；推動質量誠信建設。對眼鏡制配場所、加油站、加氣站的計量器具等進行專項檢查，對54家企業開展了誠信計量自我承諾，與81家農資經營戶現場簽訂《農資商品質量責任承諾書》。推行“互聯網+監管”，建立健全部門聯合監管機制，加大年報公示力度，公示列入經營異常名錄企業1649家、農民專業合作社24家，標記經營異常狀態市場主體905家；積極開展系列宣傳活動，發放各類宣傳資料8萬余份，宣傳教育普及7000余人次，營造了“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的良好社會氛圍。

如今，這里是集國家創新型特色園區、國家自主創新示范區、長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區、綜合性國家高技術基地、軌道交通國家高端裝備標準化項目基地等16項國家級榮譽和湖南軌道交通裝備制造基地等50余項省級榮譽于一身的高新區，一個有著千億軌道交通產業集群的制造強區，正在積極爭創全國質量強區示范城區，以更高的標準向新的時代邁進。

在高質量發展道路上，株洲高新區的步伐越來越穩健，越來越快速，越來越高效，成為株洲市高質量發展尤為重要的一部分。（劉自強 肖 玲） 

《中國質量報》