深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績(jī)斐然

工業(yè)百強(qiáng)第一區(qū) “深圳標(biāo)準(zhǔn)”顯威力

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績(jī)斐然

□ 傅江平 周 成 許創(chuàng)業(yè)

雖然時(shí)值深秋，但地處深圳市東部的龍崗區(qū)卻呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)的景象。自2017年入選中國工業(yè)百強(qiáng)縣區(qū)之后，龍崗已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居“中國工業(yè)百強(qiáng)縣區(qū)”排行榜首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超八成，成為深圳乃至我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)崛起，有其重要的內(nèi)部因素。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依然吃香的年代，龍崗區(qū)就已著手產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是近年來，在轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，在龍崗區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱龍崗監(jiān)管局）更是堅(jiān)定推進(jìn)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略落實(shí)到產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的各個(gè)方面，助力龍崗區(qū)成為深圳市東進(jìn)戰(zhàn)略的核心區(qū)，以及發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)深圳引領(lǐng)作用的重要支撐點(diǎn)。

龍崗監(jiān)管局工作人員到企業(yè)調(diào)研幫扶，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局

身處深圳這片改革熱土中，龍崗區(qū)一刻也不敢停止思變的步伐。龍崗區(qū)作為深圳市重要的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，占地面積387平方公里，在深圳市排名第二。廣闊的用地空間給龍崗區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多便利，也讓龍崗區(qū)面臨著實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的更大挑戰(zhàn)。近年來，為打破重點(diǎn)區(qū)域分布不均衡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)西強(qiáng)東弱、城市功能東強(qiáng)西弱等發(fā)展屏障，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的大合力，龍崗區(qū)政府大力實(shí)施“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)也隨之拉開序幕。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，必然是高質(zhì)量。而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的基礎(chǔ)，必然是高標(biāo)準(zhǔn)。由此，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略很快便在龍崗區(qū)有序推進(jìn)。

2015年，《龍崗區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施方案（2015-2020年）》正式出臺(tái)，并提出打造形成五大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)，包括打造以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力更足、競(jìng)爭(zhēng)活力更強(qiáng)等。龍崗區(qū)全面進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的落地階段。

此后，龍崗區(qū)每年都會(huì)根據(jù)轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，推出相應(yīng)的深圳標(biāo)準(zhǔn)工作方案，明確各主管部門工作內(nèi)容及責(zé)任，不僅將標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作持續(xù)往縱深方向推進(jìn)，也帶動(dòng)龍崗區(qū)多個(gè)領(lǐng)域在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得豐碩成果。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略積極引導(dǎo)了龍崗區(qū)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等資源流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有力破解了制約龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新短板問題。電子信息、生物醫(yī)藥、液晶顯示屏、新能源汽車等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得初步成果，龍崗區(qū)政府又將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略推廣至全區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，以“一張藍(lán)圖繪到底”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃龍崗未來發(fā)展。一方面，龍崗區(qū)劃定了總面積超過186平方公里的重點(diǎn)區(qū)域，奠定了全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的整體格局。另一方面，進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌工作。2015至2019年，龍崗區(qū)各部門共編制387項(xiàng)規(guī)劃梳理，分類形成規(guī)劃評(píng)估意見，涉及19個(gè)部門和58個(gè)社會(huì)主體。高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，帶來了高質(zhì)量的建設(shè)成果。目前，龍崗區(qū)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目庫已建立完成。截至2019年，“4+9”重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生項(xiàng)目642個(gè)，已轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目449個(gè)，其中正在實(shí)施的項(xiàng)目273個(gè)。

完善體系優(yōu)化服務(wù)保障

“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為龍崗區(qū)營造了以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，為轄區(qū)發(fā)展注入了新動(dòng)力。龍崗區(qū)也由此全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，帶來了轄區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)翻天覆地的變化。作為龍崗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的主管部門之一，龍崗監(jiān)管局又是如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代演變中，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升提供過硬服務(wù)的？

龍崗監(jiān)管局首先瞄準(zhǔn)了標(biāo)準(zhǔn)制定和完善工作。標(biāo)準(zhǔn)制定的主體力量，一定是存在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之中。龍崗區(qū)企業(yè)有沒有制定和實(shí)施一流標(biāo)準(zhǔn)的條件和實(shí)力？答案是肯定的。改革開放發(fā)展多年，龍崗區(qū)早已具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更是涌現(xiàn)出華為、比亞迪、貝仕達(dá)克等一批引領(lǐng)世界潮流的實(shí)力企業(yè)。在龍崗區(qū)以形成產(chǎn)業(yè)大合力為目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃中，龍崗監(jiān)管局要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的核心力量，就必須打破企業(yè)間的信息壁壘，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定構(gòu)建起一個(gè)開放式的服務(wù)平臺(tái)。

為此，龍崗監(jiān)管局積極推動(dòng)華為、龍崗區(qū)春暖社工服務(wù)中心等轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與到深圳地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中，營造了共建共享的標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)提升良好氛圍。2019年，龍崗監(jiān)管局共指導(dǎo)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開296份，有效提升了轄區(qū)企事業(yè)單位自身標(biāo)準(zhǔn)化能力水平。龍崗監(jiān)管局也在轄區(qū)內(nèi)大力挖掘和培養(yǎng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)新示范基地，各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展共識(shí)不斷凝聚。

在此基礎(chǔ)上，龍崗監(jiān)管局趁熱打鐵，在轄區(qū)內(nèi)全面推廣卓越績(jī)效管理模式，推動(dòng)企業(yè)、公共服務(wù)組織開展卓越績(jī)效模式自評(píng)應(yīng)用，培訓(xùn)卓越績(jī)效管理人員，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理提供體系支持和人才儲(chǔ)備。同時(shí)，龍崗監(jiān)管局也深入開展“深圳標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，助力各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量科學(xué)合理、有效實(shí)施、不斷改進(jìn)、持續(xù)提升的工作閉環(huán)，通過質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量評(píng)價(jià)來檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性，形成標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的良性互動(dòng)和循環(huán)。

如今，“高標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)成為龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)加速崛起。其中，大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)成為龍崗首個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀A類單位，寶龍科技城納入國家高新區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)，天安云谷“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)建通過廣東省經(jīng)信委驗(yàn)收。這樣的范例，隨處可見。

樹立標(biāo)桿激發(fā)增長(zhǎng)活力

依托“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的領(lǐng)先思路，完善的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)保障，帶來了龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。今年上半年，即便受到新冠肺炎疫情的沖擊，龍崗區(qū)GDP依然同比增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%，其中先進(jìn)制造業(yè)增加值更是增長(zhǎng)9.9%。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為龍崗區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的“主引擎”，年產(chǎn)值接近萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。企業(yè)，已經(jīng)成為龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

2020年度龍崗區(qū)召開凈水行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升座談會(huì)。

也正因此，龍崗監(jiān)管局所面臨的，實(shí)際上是“兩個(gè)極端”的局面：一邊是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，一邊是區(qū)域發(fā)展不均衡。如何打破這一僵局，實(shí)現(xiàn)龍崗區(qū)的全面繁榮？龍崗監(jiān)管局的做法是樹立標(biāo)桿。其切入點(diǎn)，就是“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證。

實(shí)施“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，是深圳打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大舉措。回歸到龍崗區(qū)，實(shí)施“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，其目的就是要促進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在龍崗區(qū)的應(yīng)用，推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)和組織從標(biāo)準(zhǔn)的“跟隨者”變成“領(lǐng)跑者”。

龍崗監(jiān)管局重點(diǎn)開展了兩項(xiàng)準(zhǔn)備工作：開展深圳制造標(biāo)準(zhǔn)提升和加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。為了實(shí)現(xiàn)轄區(qū)制造標(biāo)準(zhǔn)的提升，龍崗監(jiān)管局鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)對(duì)照國際先進(jìn)水平，探索建立自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)體系。而在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度上，則督促企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作能力專業(yè)化。龍崗監(jiān)管局還聘請(qǐng)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，全流程輔導(dǎo)和支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。

在此基礎(chǔ)上，龍崗監(jiān)管局大力宣貫“深圳標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)政策，將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證工作深入推廣至企業(yè)層面。2019年，龍崗監(jiān)管局走訪了橫崗眼鏡、電線電纜、醫(yī)療器械、珠寶首飾等轄區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年累計(jì)發(fā)動(dòng)66家企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，發(fā)動(dòng)4家企業(yè)參與“深圳標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品認(rèn)證。

“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)在給通過認(rèn)證的企業(yè)帶來更大發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也迅速提升了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”在轄區(qū)企業(yè)中的重視程度和參與熱情。截至目前，龍崗區(qū)已有12家企業(yè)共17個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)通過“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，帶動(dòng)了龍崗區(qū)一批產(chǎn)品和服務(wù)邁向國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流。

在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的你追我趕中，龍崗區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)新力量”不斷涌現(xiàn)出來。比如，深圳中纜電纜集團(tuán)有限公司獲得了2019年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)，深圳市通產(chǎn)麗星和深圳市兆馳股份兩家企業(yè)，被評(píng)為深圳市2019年度研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步示范企業(yè)?！吧钲跇?biāo)準(zhǔn)”正在龍崗區(qū)各行各業(yè)中煜煜生輝。

高站位、高布局、優(yōu)服務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)，龍崗區(qū)各界力量在“深圳標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略中擰成了一根堅(jiān)韌的繩子，將轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)從各個(gè)領(lǐng)域推向了高位。而這一切，在為龍崗區(qū)譜寫更遠(yuǎn)大未來的同時(shí)，也勢(shì)必助力龍崗區(qū)在深圳市“雙區(qū)”建設(shè)中產(chǎn)生更大的作為。

《中國質(zhì)量報(bào)》