浙江省玉環市居住出租房屋“旅館式”管理服務標準化試點高分通過驗收

創新模式解開流動人口管理癥結

浙江省玉環市居住出租房屋“旅館式”管理服務標準化試點高分通過驗收

本報訊 （蔣 鵬 張 律 記者曹吉根）浙江省玉環市居住出租房屋“旅館式”管理服務標準化試點，近日以高分通過國家級標準化試點驗收專家組考核驗收，為浙江省乃至全國破解流動人口管理服務難題提供了“玉環經驗”和“玉環樣本”。

規模龐大的流動人口在為經濟社會發展作出突出貢獻的同時，也給社會治理帶來了一定壓力。而出租房屋管理，一直是困擾社會治安的“老大難”問題，居住出租房屋消防隱患整改、流動人口管理、社會治安防控也是維穩安保的重要內容。玉環市現有居住出租房屋3.1萬戶，為破解居住出租房屋的管理短板，玉環市在長期工作實踐中，參照旅館業管理模式，重塑租賃流程、強化自治自律，獨創了“黨政主導、公安牽頭、部門協同、鎮街主抓、村居實施、房東主責、房客履約”的居住出租房屋“旅館式”管理新模式，逐漸成為浙江省流動人口管理和服務創新品牌，被全國各地關注和借鑒。

2017年底，玉環市成功獲批居住出租房屋“旅館式”管理服務標準化試點。通過兩年多的試點建設，全市3.1萬戶出租房實現標準化、智能化、精細化管理，各項社會治安指標全面向好，形成了房東租得放心、房客住得安心、政府管得省心的全新工作格局。2019年，玉環市接報火警成災、死亡人數、財產損失同比分別下降26.7%、100%、50.2%，刑事類警情同比下降3.28%，治安類警情同比下降34.98%。

試點圍繞高效化的組織架構、信息化的“旅館總臺”、智能化的管理系統、星級化的安全評定、聯勤化的督導隊伍五大創建要求，構建了涵蓋基礎通用標準、“五個一”建設與服務標準、保障管理標準的居住出租房屋“旅館式”管理服務標準體系。在體系內梳理相關法律法規44項，國家、行業、地方標準30項，采納原有制度文件28項，提煉總結標準規范24項。

創建過程中，玉環市充分運用技術標準，以“云”暢聯實現移動租房，對納入旅館式管理的出租房統一安裝二維碼門牌，實現掃碼租房全覆蓋；注重數據的共建共享、集成應用，目前20余萬條房客信息已納入統一管理；堅持“最多跑一次”改革理念，新增出租房、房間、床鋪以及報送房客信息和租賃信息，可在當地“旅館總臺”上，通過房管通系統實現網上申報，房東、租客無需再前往派出所進行出租備案、人員入住、注銷登記。

在疫情防控中，玉環市還依托旅館式管理模式和全市205個“旅館總臺”開展疫情排查、宣傳、防控等各項工作，構建起了全市協同作戰機制。為妥善解決返玉人員租房難問題、助力企業復工復產，該市利用大數據，以地圖化方式呈現出租房村居分布、余量及具體位置，根據租房人需求進行有針對性的推薦。

專家驗收組評價稱：“此次玉環市居住出租房屋‘旅館式’管理服務國家級標準化試點以高評分通過驗收考核，希望持續改進，在完善管理體系的基礎上融入更多的創新服務成果，形成可復制、可推廣的標準體系，在浙江全省和全國推廣實施。”

《中國質量報》