深圳市落實“引導+監管”策略護航平臺經濟繁榮發展

高質量平臺經濟需有高質量監管作保障

深圳市落實“引導+監管”策略護航平臺經濟繁榮發展

□ 本報記者 傅江平

平臺經濟是深圳市經濟結構中的重要組成部分，其中電子商務、網絡訂餐、網約車等平臺服務規模和平臺交易額一直穩居全國前列。深圳市是如何確保平臺經濟高質量、高速度健康發展的？近日，記者采訪了深圳市市場監管局。

深圳市市場監管局相關負責人表示，在引導平臺經濟高質量發展的同時，該局采取了系列措施引導平臺企業踐行承諾，并對行業實施嚴格監管，實現了引導與監管并重，為行業發展提供了良好環境。

引導方面，深圳市市場監管局主要做了兩方面工作。一是開展《電子商務法》宣貫工作，對執法人員、電商經營者及行業組織開展電商法專題培訓。疫情期間，該局通過網上直播方式開展“誠信網絡交易市場建設”系列宣貫活動，督促經營者尤其是平臺企業貫徹落實電商法，誠信守法經營，時時刻刻給行業發展明紀醒腦。二是指導深圳市眾信電子商務交易保障促進中心（以下簡稱眾信中心）聯合企業、第三方機構舉辦互聯網誠信大會、質量月宣傳活動等一系列宣傳推廣活動，與各方代表共同簽署互聯網誠信、網絡交易產品質量誠信等公約，倡議建立互聯網行業誠信自律機制，規范互聯網從業者行為，保障平臺經濟健康發展。

監管方面，該局落實四項措施。一是加強監管執法，充分發揮網絡市場監管部門聯席會議機制作用，組織開展網絡市場監管專項行動，嚴厲打擊電商領域突出的侵權假冒、虛假宣傳、虛假廣告、價格欺詐等違法行為。二是以標準化為引領，出臺全國首部《深圳市電子商務經營者第三方信用評價及應用暫行辦法》，為開展電商企業信用評價、分級分類監管、信用聯合獎懲等提供制度保障。三是全面推進網上亮照掛標，加強對企業懸掛電子標識情況的監測，通過深入各轄區局、監管所、企業實地走訪，和寄送亮照督導函等方式，培訓并指導督促網絡經濟主體及時亮照，與各平臺合作，核驗平臺網店身份真實性。四是通過建立投訴信用評分體系，引導企業主動、及時處理糾紛。通過電商交易糾紛在線多元化解決服務發現企業違法線索，支撐開展市場監管執法，促進企業合法化經營、規范化管理。

“在落實監管措施的同時，我們也不斷完善對平臺經濟的監管體系，對違法違規行為實施嚴厲打擊，在行業中形成了有力的震懾作用。”深圳市市場監管局相關負責人說。2019年以來，深圳市市場監管局共辦理各類網絡違法違章案件5130宗，罰沒7176萬元。同時，深圳市市場監管局還完成22103家平臺網店、2908家交易型網站的信用評價工作，并建立企業信用檔案；推進電商經營者亮照、亮證、亮標，網站、網店網鋪亮照保有量近36萬家；接收投訴案件4765宗，辦結4637宗，累計服務企業793家。

深圳市市場監管局相關負責人表示，在完善內部監管體系的同時，該局還充分發揮了兄弟部門、企業和第三方機構在監管中的作用，合力打造了協同監管機制，推動互聯網領域治理體系和治理能力現代化。

一是與阿里巴巴、蘇寧易購等平臺企業簽署合作備忘錄，建立政企長效監管協作機制。通過信息共享、資源共用和監管互補，在促進品牌經濟發展、數據信息共享、監管執法協助、消費維權協作等方面實現了協同管理。

二是建立服務監管聯動機制，推進多元解紛機制建設。包括指導眾信中心為企業提供在線法律咨詢、在線和解、在線調解、在線調解與仲裁對接、在線調解與司法確認申請等多元化服務，與多個轄區法院建立調解與在線司法確認對接合作機制，與廣州互聯網法院建立在線糾紛多元化解決工作合作機制等。

三是組織平臺企業積極參加全國性維護平臺經濟良好市場秩序、促進行業健康發展會議，并鼓勵企業簽署《互聯網平臺企業關于維護良好市場秩序促進行業健康發展的承諾》，提高企業的責任感和監管意識。

深圳市市場監管局相關負責人表示，在平臺經濟迅猛發展的當下，監管工作不僅要高質量，還要高效率。目前，深圳市市場監管局正在推進建設深圳市大市場投訴舉報調解處置中心，解決基層涉網投訴舉報處置工作壓力過大、難度高、占用行政資源多等難題，形成一套完善的在線調處機制，在加大市場違法行為打擊力度的同時，減少基層投訴舉報工作量，實現投訴舉報高效調解處置。同時，該局將整合行政調解、第三方調解、電商平臺調解等多元化調解資源，完善跨部門高效協同監管體系，進一步推進“以網管網、協同管網”。

《中國質量報》【互聯網平臺企業】