河南省三門峽市用標準化管理走出非公黨建特色之路

打造非公黨建“三門峽模式”

河南省三門峽市用標準化管理走出非公黨建特色之路

□ 本報記者 孫中杰

近年來，非公經濟組織在全國經濟總量中所占的比例越來越大，對推動科技創新、增加就業、維護社會穩定發揮了不可替代的作用。河南省委、省政府2018年專門出臺《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》，把非公黨建工作作為促進非公有制經濟健康發展的重要措施，提出明確要求。對各地組織部門來說，在非公有制經濟領域中抓黨建是一項全新的工作，沒有現成方案可以套用，基層在推進非公黨建工作中，都會遇到這樣那樣的困難和問題。

如何有效破解非公黨建難題，進一步推動非公經濟健康快速發展？河南省三門峽市市場監管局通過積極探索、大膽嘗試，從非公企業黨建“不想干、不會干、干不好、干不長”的四大難題入手，運用標準化管理手段，打造“六抓三結合”的“三門峽模式”，破解非公黨建難題，引領非公經濟體走出了一條高質量發展的特色之路。

發揮市場監管部門職能優勢，解決“不想干”的問題，帶動企業抓黨建、熱黨建

有些企業剛接觸黨建工作時，普遍抱有抵觸情緒，認為開展黨建活動是不務正業，占時間、占資金、占場地，還與生產經營相矛盾，也有少數出資人因為宗教信仰等原因，對黨建工作采取不支持、不配合的態度。三門峽市市場監管局充分發揮非公黨工委設在市場監管部門的優勢，積極采取措施，為企業排憂解難、拉近感情距離，打開工作局面，化解工作僵局。

深入調查研究。黨工委帶領班子成員，每周深入企業開展大走訪、大調研、大服務，并專門指導“三大一專”活動，了解企業經營狀況和存在困難，明確分包領導，制定服務方案，協調職能部門，設身處地為企業著想。通過接地氣、辦實事的方式，拉近企業感情，贏得企業信任，促進企業了解黨建、熟悉黨建、支持黨建，激發黨建積極性。

開展上門服務。三門峽市市場監管局與五大銀行簽訂戰略協議，上門幫助小微企業爭取貸款上億元，有效解決企業經營中的融資難、擔保難等實際問題。指導企業開展品牌打造、商標注冊、專利申請、“守合同重信用企業”爭創等工作，在激烈的市場競爭中幫助企業提高核心競爭力，得到了企業的廣泛認可。

擴大企業宣傳。采取“請進來”+“送出去”的宣傳引導方式，連續3年邀請中央、省、市級各類媒體，走進非公企業深度采訪，向全國推送該市非公企業的特色黨建做法，提高企業知名度，增強黨建影響力。此前，河南速達電動汽車科技有限公司在建廠之初，沒有開展相應的政治教育活動，員工思想渙散。市非公黨工委得知情況后，迅速進駐企業，通過細致工作，把黨組織建進企業，開展豐富多彩、積極向上的活動，升國旗、唱紅歌、跟黨走、感黨恩成為企業文化的主旋律，廣大職工的精神面貌煥然一新，企業發展也擺脫困境，步入快車道。短短3年時間，該公司從舉步維艱的困頓局面發展成為上市企業，今年4月20日，該公司首批200輛純電動汽車發往德國杜塞爾多夫。

強化市縣兩級示范點引領作用，解決“不會干”的問題，激發企業學著干、比著干

企業家的積極性調動起來了，但是支部怎么建、黨員怎么抓、工作怎么做，還需要“手把手”地傳幫帶。三門峽市非公黨工委在總結和學習先進經驗方面，打出了一套“組合拳”。

外出考察學經驗。帶領縣（市、區）組織部部長、黨工委書記、企業出資人和黨務工作者240余人次，赴甘肅、重慶、西安、鄭州、新鄉等省內外非公黨建先進企業考察學習，借鑒各地先進經驗。三門峽市三味奇食品公司總經理何志行，在參觀返程的大巴上就著手制定方案，安排全體中層干部外出學習，把黨建、團建作為企業文化建設的核心，并精心改造紅色文化長廊，使其成為全市中小學校組織勞動學習、社會實踐的熱門基地，“三味奇”食品也因此成為家喻戶曉的首選品牌。值得一提的是，在非公黨建進入企業之初，何志行還不是黨員，2019年7月，52歲的何志行通過積極申請，光榮加入了中國共產黨。此后，何志行在向人介紹企業非公黨建工作時，總是自豪地說：“我是光榮的中國共產黨黨員。”

以點帶面抓示范。非公黨工委首先在全市精心選定13個行業中具有代表性的企業作為示范點，統一黨建標識、統一工作標準、統一檔案資料，按照有機構、有人員、有場所、有制度、有經費、有平臺、有活動、有培訓、有典型、有效果的“十有”標準，逐企逐項狠抓落實，推動13家示范企業迅速打開工作局面，實現脫胎換骨的跨越式發展。榜樣的力量是無窮的，大量非公企業耳濡目染、親身感受到非公黨建的巨大魅力，主動加入示范點建設。目前，三門峽市省、市、縣三級示范點已經達到150余個，其中，省級示范點5個，省級非公黨建示范基地兩個，省級非公黨建培訓基地兩個，具備黨情國情、傳統文化教育功能的市級示范點16個，構建起一個個非公黨建工作的前沿陣地和戰斗堡壘，為廣大非公經濟組織樹立了工作標桿。

相互交流找借鑒。每月組織全市非公企業，輪流在黨建示范點召開工作例會，會前參觀陣地建設，會上聽取經驗介紹，會后制定工作計劃，將“現場會”與“推進會”有效結合。通過搭建經驗交流平臺，“手把手”地引導企業拓展思路、博采眾長。目前，工作例會已經成為該市非公企業主與黨建工作者交流思想、學習借鑒、展示形象、共謀發展的高端峰會。

加大基礎保障和教育培訓力度，解決“干不好”的問題，指導企業黨建規范化、標準化

三門峽市非公黨工委在工作中發現，有的黨組織每月召開一次組織生活會，會上還要進行舉手表決，經過深入了解，發現是組織生活會不規范、內容亂，與企業生產經營不融合。為解決這些問題，黨工委深入基層黨組織，從黨小組會開始，一場一場指導“三會一課”和主題黨日活動，一項一項落實標準化要求，使企業黨建工作實現規范化、標準化。

加強制度建設。3年來，該市一年一個臺階，先后制定出臺《規范化建設六個標準》《非公黨建制度匯編》和《工作標準手冊》，制作工作流程圖和示范視頻，逐步強化指導性、針對性和操作性，以制度標準化引領工作規范化，實現各級黨組織“推進有標準，建設有效果”。

加強人員培訓。該市成立全省首家市級非公黨校，圍繞方針政策、法律法規、黨務知識、經營管理等內容，采取集中授課、現場教學、熱點探討、體會交流等方式，每年集中培訓黨組織負責人、企業出資人、黨務工作者兩次300人次；與市委黨校、鄭州圓方非公黨建學院、新鄉大橋石化紅色家園教育基地等單位建立戰略合作伙伴關系，有針對性地安排一到兩次培訓內容，有效提高黨務工作本領。

創新工作平臺。積極探索“互聯網+黨建”模式，研發推出了全國首款非公黨建手機App，通過在線學習、宣傳交流、黨費收繳等功能，實現黨員管理智慧化、檔案管理數據化，有效打破地域、時空界限和黨組織之間的壁壘，破解了流動黨員管理難、活動參與率低的老大難問題。靈寶市在“黨員活動日”中采取“6+N”模式，在完成“讀、唱、學、評、論、交”6個規定動作的基礎上，自由靈活開展“N”項自選活動，為企業做好、做活黨建工作拓展了新的發展空間。

立足企業實際打造特色亮點，解決“干不長”的問題，助推企業干出色、干出彩

三門峽市市場監管局在推進非公黨建工作中還發現，非公黨建工作逐漸走上正軌后，時間一長，容易出現“就黨建抓黨建”的“兩層皮”現象。有的黨組織融入企業生產經營不夠，組織生活表面化、形式化；有的陷入“建了又散、散了又建”的無效循環。為了保持非公黨建的生命力，該市非公黨工委積極開展“三結合”活動，想方設法推動黨建工作與企業發展相互促進。

與經營發展相結合。充分發揮黨組織的“兩個作用”和黨員的先鋒模范作用，通過開展“建言獻策”“崗位練兵”“三比三亮”等活動，持續調動企業員工的積極性、主動性和創造性，將黨的組織和政治優勢轉化為企業的發展優勢。三門峽開曼鋁業公司黨委發動黨員和青年學習延安精神，自力更生完成18個技改項目，創造效益1200萬元，通過修舊利廢65項節約380萬元，引領企業走出了行業不景氣的低谷，以出色的黨建工作成效，換來集團領導思想的大轉變和“三舍得”，即舍得資金建基地、舍得人員配班子、舍得時間搞活動。

與培養骨干相結合。積極推行把優秀出資人和員工培養成黨員，把優秀黨員培養成企業骨干，把黨員骨干培養成黨建負責人的“三培養”工程，連續5年表彰先進基層黨組織158個，優秀共產黨員、優秀黨務工作370名；指導多家企業結合自身實際，開展了“十佳杰出青年”“十佳巾幗標兵”“十佳優秀黨員”“十佳黨員示范崗”等評選活動，數百名黨員和職工先后上榜，為企業培養了一大批中堅力量。

與企業文化相結合。堅持把企業文化建設作為黨建工作的切入點，充分挖掘利用三門峽市紅色文化、仰韶文化、甘棠文化、《道德經》文化和中流砥柱精神等優質文化基因，積極探索非公黨建與企業文化的共生關系，努力將企業文化扎根于黨組織的沃土，進一步提升非公企業的文化核心競爭力。河南偉宸建設集團有限公司建立黨員教育基地，開通黨員遠程教育終端，建設紅色走廊，辦公大樓、公司每個項目部都有黨組織，成功把企業“一把瓦刀”的精神和黨建文化融合起來，形成了“偉宸的樓房有多高，我們的黨旗就飄多高！”的良好局面。河南振宇食品公司先后投資2000萬元，建立了河南振宇紅色文化館、紅色廉政教育館，免費向社會各界開放，先后接待全市20余萬名中小學生進行紅色研學，吸引全國各地30余萬名游客前來參觀。黨建文化已經成為一大批非公企業的文化核心。

積極探索，勇于創新，打造“六抓三結合”的“三門峽模式”

習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”三門峽市非公黨工委通過積極探索，大膽實踐，扎實工作，已初步摸索出抓指導、抓典型、抓教育、抓標準、抓創新、抓始終，以及企業非公黨建與經營發展相結合、與培養骨干相結合、與企業文化相結合的“六抓三結合”的工作方法，形成了有效推進非公黨建工作的“三門峽模式”。

三門峽市市場監管局黨組書記、局長，三門峽市非公黨工委書記趙冶鈞告訴記者：“我們把‘六抓’和‘三結合’融入非公黨建工作始終，有效克服了非公黨建在工作推廣中的各種難題，使三門峽市的非公黨建工作迸發出旺盛的生命力。”

2017年，河南省市場監管局在三門峽市召開“小個專”非公黨建工作現場會，總結推廣三門峽市非公黨建工作經驗。2019年9月11，“黨建引領 創新發展”全國“小個專”黨建典型巡回宣講會在三門峽市舉辦，市場監管總局登記注冊局副局長、“小個專”黨建辦副主任韓旭，對三門峽市開創的非公黨建“六抓三結合”模式及取得的成效給予了充分肯定。《中國市場監管報》《中國質量報》《河南日報》《三門峽日報》等媒體，也相繼對三門峽市的非公黨建工作進行了報道。

在今年年初肆虐全國的新冠疫情發生后，三門峽市非公黨工委緊急動員各級黨組織與廣大黨員，積極投身疫情防控“阻擊戰”和復工復產“攻堅戰”，紛紛組建志愿者服務隊，主動配合疫情防控工作。三門峽市武強中醫院第一時間向環衛工人、敬老院捐贈配方中藥3500余副；澠池縣仰韶酒業公司成立防疫突擊隊，義務消毒門店1012家。29家非公企業和5個商會克服自身困難雪中送炭，捐贈款物1100萬元。3月6日，河南省委組織部通報表揚35個在疫情防控工作中表現突出的基層黨組織，河南振宇黨總支作為全省唯一的民營企業黨組織受到表彰，成為三門峽市非公企業一道靚麗風景線。

國家市場監管總局登記注冊局副局長、“小個專”黨建辦副主任韓旭出席“黨建引領 創新發展”全國“小個專”黨建典型巡回宣講（河南）儀式。

河南省市場監管局黨組書記、局長馬林青（后排右三）到三門峽市指導非公黨建工作。

三門峽市委書記劉南昌在“黨建引領 創新發展”全國“小個專”黨建典型巡回宣講（河南）活動上致辭。

定期組織非公經濟組織專題教育活動。

媒體記者在非公企業黨建展館采風。

《中國質量報》