“十三五”時期我國計量工作巡禮

砥礪奮進 夯實高質量發展的計量基礎

——“十三五”時期我國計量工作巡禮

□ 本報記者 史玉成 張文禮

這是一份沉甸甸的成績單：

建成182項國家計量基準，社會公用計量標準5.9萬余項，國家標準物質1.2萬余項；獲得國際承認的校準與測量能力1678項，位列全球第三、亞洲第一；形成以1853項國家計量技術規范為主體、2700余項部門（行業）和地方計量技術規范為補充的計量技術規范體系；與20多個國家和地區簽署65份計量合作協議，我國代表當選多個國際和區域性計量組織重要職務；疫情期間開展計量技術服務237.6萬余次，為企業減免檢定校準費用12.2億元，研制25種國家標準物質……

“十三五”時期，市場監管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，推動計量工作圍繞中心、服務大局，在改革創新融合發展中取得顯著成效，計量科技基礎不斷夯實、量傳溯源體系持續完善、計量服務保障能力極大提升、計量監督管理有效加強，奮力夯實高質量發展的計量基礎，交出了一份有分量、重數量、高質量，服務經濟社會發展的計量答卷。

5年來，始終堅持創新驅動，計量基礎更加堅實。一是積極推進計量科技創新，完善量傳溯源體系建設，加快推動計量標準升級換代、規范管理。截至目前，已建成國家計量基準182項，社會公用計量標準5.9萬余項，國家標準物質1.2萬余項。全國依法設置計量檢定機構2121個，依法授權計量檢定機構897個。研制的3500萬年不差一秒的新一代國家秒長基準，讓我國成為世界上少數幾個擁有獨立時間頻率基準的國家。二是不斷完善計量技術規范體系，形成了以1853項國家計量技術規范為主體、2700余項部門（行業）和地方計量技術規范為補充的計量技術規范體系。三是推動計量資源共建共享共用，計量支撐區域協調發展能力持續提升。四是深入研究國際單位制（SI）量子化變革，編制國際單位制手冊（第9版），開展量和單位標準研究。

5年來，始終堅持服務高質量發展，計量支撐不斷強化。一是不斷加強對計量技術機構深化改革和規范、創新發展的引導，積極推動計量技術機構提升計量檢定校準和計量器具型式評價能力。二是在全國范圍內組織開展“計量服務中小企業行”活動，建設“計量服務中小企業公共平臺”，開通“中小企業計量技術咨詢直通車”，上線運行全國社會公用計量標準信息公開系統及小程序，開展計量精準施“測”服務。三是加強對產業計量測試服務體系的規劃和建設，促進計量與產業發展的深度融合，目前，已在戰略性新興產業、現代服務業等領域批準籌建了35家國家產業計量測試中心，成立了20個產業計量測試聯盟，研制了13.9萬套計量測試設備，申請專利2259項，起草各類標準、技術規范2152項，幫助企業節約成本43.3億元。四是不斷推進能源資源計量工作，完善能源計量體系，推進能耗在線監測系統建設，目前共成立29家國家（城市）能源計量中心，完成2200家重點用能單位能耗在線監測數據的在線采集上傳。

5年來，始終堅持保障民生，計量法制監督不斷強化。一是加強對計量器具的管理。年均發放國內計量器具型式批準證書1萬余張，進口計量器具型式批準證書150余張，年均強檢計量標準器具300余萬臺件，用于貿易結算、環境監測等方面工作計量器具7000余萬臺件。二是加強民用“三表”、兒童青少年近視防控等方面的計量監管。研究開展國家計量數據建設及應用試點，開展電能表狀態評價及更換試點工作，計量服務民生水平有力提升。

5年來，始終堅持深化改革，計量發展法制體制不斷健全。一是計量法律法規體系建設穩步推進。全力推進計量立法，《計量法（修訂稿送審稿）》已上報司法部；對現行計量規章和規范性文件進行全面梳理，完成修訂《計量基準管理辦法》等9部計量規章，研究推進構建計量校準管理體系，促進計量校準市場健康有序發展。二是“放管服”改革力度持續加大。持續加大計量行政審批制度改革，取消制造計量器具許可證核發等多項審批事項；扎實推進強檢制度改革，動態調整《實施強制管理的計量器具目錄》；推進總局受理的計量行政審批全流程在線辦理；推進“證照分離”制度改革，實現零證明事項，推動無需現場考核的事項實現“零跑腿”；優化規范國家標準物質管理，推進注冊計量師職業資格制度改革，加強計量標準考核改革。三是不斷深化計量比對改革，推動計量比對工作機制化、計量比對效益最大化。四是指導地方開展計量單位使用情況“雙隨機、一公開”監督檢查工作。

5年來，始終堅持強基固本，計量自身建設不斷加強。一是不斷推進計量戰略研究。積極推動建立全國計量工作部際聯席會議制度，加強計量智庫建設，大力推進計量服務經濟社會發展、國家安全和國防建設工作。二是不斷加強計量專業技術人才隊伍和技術委員會建設。已建立57個全國專業計量技術委員會（分技術委員會），注冊計量師注冊獲證人員達到2.6萬人。三是弘揚計量文化，推進信息化建設。大力推進計量科普，舉辦世界計量日專題活動，組織制作出版計量科普宣傳資料；在全國推廣應用強制檢定計量器具系統，上線運行計量業務數據可視化系統。

5年來，始終堅持開放合作，計量國際競爭力不斷提升。一是發布實施《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，與20多個國家和地區簽署65份計量合作協議，和德國、美國、俄羅斯等國家建立計量磋商與合作機制。二是推進實施國際法制計量組織證書互認（OIML-CS）制度，不斷擴大互認范圍，促進計量器具國際貿易公平便利。三是推動計量技術規則協調一致，積極主導和參與國際計量規范制修訂工作，我國代表當選多個國際和區域性計量組織重要職務，在重要國際計量規范和規則制定中的影響力和話語權進一步增強。

今年以來，全力戰“疫”彰顯擔當，交出了滿意的計量答卷。新冠肺炎疫情發生以來，全國共組織各級計量機構出動人員81萬余人次，檢定校準溫度計量器具及其他醫用計量器具261.9萬余臺件，服務醫療衛生單位、復工復產企業等111.4萬余家，為復工復產企業檢定校準計量器具1854萬余臺件。中國計量院研制“新型冠狀病毒核酸標準物質”等25種國家標準物質，成功獲得新冠病毒核酸和單抗測量兩項國際計量比對聯合主導權。在這場沒有硝煙的戰爭中，計量人用過硬的素質、精準的數據和優質的服務彰顯了使命擔當，向黨中央、國務院和全國人民交出了一份滿意的計量答卷。

即將邁入“十四五”規劃開局之年，計量工作和計量人將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場化改革方向，牢記使命責任、強化履職擔當，持續為服務經濟社會高質量發展夯實計量基礎、作出計量貢獻。

《中國質量報》