“十三五”期間中國特檢院援青援藏援疆工作紀實

發揚“四特”精神 譜寫助力西部發展新贊歌

——“十三五”期間中國特檢院援青援藏援疆工作紀實

□ 韓 旭 左 珊 本報記者 孫 圓

中國特檢院與青海省市場監管局共建高原（青海）能效測試實驗室合作簽約掛牌捐贈儀式

中國特檢院技術專家為西藏特種設備安全監察人員開展基礎知識培訓

在新疆古爾班通古特沙漠，檢驗人員正在監測管道運行情況

在西藏，檢驗人員進行移動式罐車內檢

在青海，檢驗人員爬上45米高的塔頂對管線進行檢驗

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。作為特檢行業的開拓者和領頭羊，“十三五”期間，中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）進一步加強科技創新，提供公益服務，引領行業發展，充分發揮特種設備安全監管技術支撐作用，為保障特種設備安全、促進經濟社會發展，作出了積極貢獻。其中，援青援藏援疆工作成效顯著。

5年來，中國特檢院堅守“保安全、促發展”的初心和使命，認真貫徹落實全系統援青援藏援疆工作會議精神，在黨的十九大精神指引下，為解決西部地區特種設備檢驗工作發展不平衡不充分的問題，展開了卓有成效的對口支援工作。

5年來，中國特檢院堅持深耕細作，匠心打造“中國特檢”品質，精于業務、敢于擔當、躬于實干。他們結合自身優勢和特點，綜合運用項目援助、科技援助等多種形式，從特種設備檢驗、技術裝備援助、事故應急支持等方面，開展全方位對口幫扶工作。在中國特檢院技術支持和項目合作下，新疆特檢院首次跨入超臨界、超超臨界電站鍋爐檢驗的技術領域；將基于風險的埋地管道檢驗、成套石化裝置RBI檢驗與評價等一系列國內先進檢驗檢測與評價技術，在青海應用推廣……

5年來，中國特檢院堅持深化改革，勇于制度創新，解放思想、敢為人先，攻堅克難、追求卓越，充分發揮自身優勢和特點，為西部地區特種設備檢驗工作引智引才，推廣先進技術，建立健全長效機制。連續多年多次派出專家、技術人員前往青海、西藏、新疆開展培訓、組織學習、交流經驗，建成中亞特種設備檢測研究中心、中國特檢院青海技術中心、高原（青海）能效測試實驗室、中國特檢院昌吉檢驗檢測中心等技術機構，為從根本上促進西部地區特種設備檢驗工作全面發展夯實根基。

5年來，中國特檢院堅定發展信念、凝聚奮進力量，緊抓體制改革和科技創新兩條主線，建隊伍、拓業務、強基礎、提能力、嚴管理，與青海、西藏、新疆及全國其他兄弟單位合力奮進、聚焦發展，不斷開創事業發展新局面，為服務經濟社會高質量發展貢獻力量。

援青：錚錚誓言彰顯永恒初心

無論在昆侖山與阿爾金山的風口茫崖，還是在高寒缺氧、日照劇烈的德令哈，抑或是在干旱多風、溫差懸殊的格爾木……惡劣的環境、缺氧的狀態、危險的檢驗現場，都沒有讓中國特檢院援青的檢驗員們退卻。相反，每一次，他們都能克服重重困難，沖鋒在前；每一次，他們都能不顧個人安危，連續作戰；每一次，他們都能用優良的作風、精湛的技術贏得客戶信賴。

因為，這是精神使然，這是使命必達。“扎根高原，服務安全監察和本地企業，為提高青海省特種設備整體安全質量水平而努力奮斗”，這是剛剛進入青海，檢驗員們喊出的錚錚誓言。10多年來，他們將特檢人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能創新的“四特”精神，帶上了高原，讓它落地開花，茁壯成長，踐行著當年的承諾。

自2012年以來，中國特檢院以“援助西部，奉獻高原”為理念，在青海省扎實開展了一系列檢驗檢測及援助活動，并創造性地建立了援青特種設備安全保障長效機制，為保障當地特種設備安全、服務當地社會經濟發展，作出了重要貢獻。

中國特檢院（青海）壓力管道新技術中心自進入青海省開展檢驗工作數年來，累計完成壓力管道檢驗12701公里，基本已覆蓋了青海省內全部壓力管道的檢驗工作，同時，將基于風險的埋地管道檢驗、成套石化裝置RBI檢驗與評價等一系列國內先進檢驗檢測與評價技術，在青海應用推廣。

黨的十九大召開后，2017年11月至2018年2月期間，在總局特種設備安全監察局統一安排部署下，由中國特檢院牽頭組織全國11家特檢機構，奔赴青海、西藏和新疆三地，聯合開展了為期3個月的特種設備檢驗大會戰。在援青特種設備檢驗大會戰期間，共調動中國特檢院等全國11家特檢機構，抽調專業技術骨干組建援助工作隊，克服高原反應和嚴寒天氣困難，全力以赴、加班加點、協調推進，完成各類特種設備檢驗8683臺套，服務特種設備使用單位1269家，排查設備4904臺，發現隱患9215處，按期完成了大會戰各項工作任務。

2018年，中國特檢院青海技術中心成立。在短短兩年多的時間里，這支100人左右的檢驗隊伍，累計在青海省完成71593臺（套）特種設備，以及14913千米壓力管道的檢驗。

2019年，中國特檢院與青海省市場監管局共建高原（青海）能效測試實驗室。這是市場監管總局建立援青工作長效機制的重要舉措，也是青海省實施“一優兩高”戰略部署，著力推進高原能效測試建設的有效突破。

今年，面對突如其來的疫情，青海技術中心大力加強內部人員管理，積極創新工作方式，以在線辦公、網上報檢、網上審批、有針對性主動服務等形式，做到疫情防控和保障性檢驗兩不誤。疫情防控期間，青海技術中心累計完成24585臺（套）特種設備的現場檢驗，累計減免檢驗費2020.44萬元，惠及5050家企業。尤其是在強化事故分析研判、提升事故防控水平方面，開展了一系列積極有效的實踐。對今年西寧市“1.13”公交車站路面塌陷事故的技術分析，就充分體現了中國特檢院過硬的技術實力。事故發生后，受青海省應急管理廳委托，中國特檢院立即組織壓力管道部、材料研究所科研人員進行事故現場主供水管道斷裂分析。分析結果客觀反映事實經過，對事故定性以及防止輿情蔓延起到了良好的效果。

自進入青海的第一天開始，中國特檢院就本著為當地監察提供技術支撐、為當地企業提供優質服務的初心，扎實開展各項工作。同時，在援青工作中，該院始終把抓好黨建工作放在首位，抓黨建與抓業務緊密結合，齊頭并進。2018年青海技術中心成立以后，注重提高黨員作風建設和模范帶頭作用，開展了形式多樣的黨建文化交流活動。通過一系列的聯學共建活動，以豐富的形式和內容展現了特檢人奉獻高原的真摯情懷，展現了青海特種設備行業攻堅克難、團結協作、銳意進取的良好作風，也展現了當代特檢人的青春魅力和精神面貌，贏得了用戶和群眾的廣泛贊譽。

下一步，該院將充分利用青海技術中心、高原（青海）能效測試實驗室的平臺，切實做好融合，持續提升能力，積極拓展新服務領域。

援藏：實干篤行詮釋鐵軍精神

高原上最缺的是氧氣，最不缺的是精神。

2019年，西藏阿里地區獅泉河鎮近2.5萬名居民又度過了一個溫暖舒適的冬天。這其中，離不開中國特檢院節能技術研究所、高原（青海）能效測試實驗室技術人員們的辛勤付出。在平均海拔4300多米的阿里地區，測試人員們克服高原反應帶來的各種不適，保質保量地完成了兩臺燃煤電站鍋爐的能效測試任務。測試人員專業敬業的工作態度和吃苦耐勞的工作作風，受到了委托方和阿里地區市場監管局的高度贊揚。

作為今年中國特檢院首批柔性技術援藏人員，鍋爐部王磊需要在平均海拔4000米的作業環境中，輪番爬到標高80余米的兩臺鍋爐頂部進行水壓試驗的現場監督。累了、喘了，歇一歇、緩一緩，繼續干。

到達西藏特檢所工作的當天，來不及休息，壓力容器部的高廣興就與特檢所的同事們進行了工作方面的詳細交流。在之后的4個月援藏時間里，他先后奔赴多家企業開展壓力容器、壓力管道的定期檢驗工作，并傳授實用技能。

這只是“十三五”以來，中國特檢院發揮技術作用，發揚鐵軍精神，援助西藏的一個個縮影。“十三五”期間，中國特檢院根據西藏特種設備安全監察和檢驗檢測工作實際需求及薄弱環節，在多個方面給予援助。

他們著眼技術、注重實踐，幫助西藏地區加強檢驗檢測工作薄弱環節能力提升，對重點檢驗項目給予大力支持。阿里電站鍋爐能效測試工作是中國特檢院完成的國內最高海拔燃煤電站鍋爐的能效測試，也是高原（青海）能效測試實驗室首次在青海省外開展高原鍋爐能效測試工作。此次測試工作的順利完成，為該院下一步開展高原能效測試評價研究工作，奠定了良好的基礎，也體現了中國特檢院對阿里地區民生保障工程的大力支持。

他們授人以漁、授人以才，通過傳幫帶的方式，為西藏特檢事業培養業務技術骨干。2016年，中國特檢院組織游樂設施技術專家組到西藏特檢所開展“組團式”技術援藏，開展游樂設施安全專題活動。他們對拉薩市游樂場所有在用設備進行檢驗檢測，對西藏特種設備安全監察和檢驗檢測人員進行檢驗檢測技術和日常安全監管重點的培訓指導，并采用理論知識講座、現場檢驗檢測指導、典型事故案例分析和座談等多種形式，進行教學和交流。

在開展科研課題工作中，中國特檢院工作組吸納了西藏特檢所技術人員共同參與，特別是幫助西藏特檢所開展高原環境下特種設備安全與節能技術研究；他們還幫助西藏相關單位購置儀器裝備，簽訂租賃協議，共享價格昂貴、使用率低的檢驗檢測儀器設備，援助部分常用便攜式檢驗檢測儀器設備。

此外，中國特檢院還協助西藏相關單位向總局特種設備局、中國特種設備檢驗協會等相關單位，申請相關資質、資格，在監管體系建設、安全監察人員培訓等方面給予支持，并在完善事故應急救援體系、社會責任體系、風險管理體系和技術支撐體系建設方面，給予技術指導。

類似這樣的技術幫扶、指導培訓、現場教學等活動，中國特檢院在西藏開展了很多次，其目的就是為了進一步提升西藏相關單位的檢驗能力和技術水平，從而提高安全保障能力。

今年，在疫情發生后，中國特檢院援藏技術專家根據西藏市場監管局需求積極準備工作教案，克服高原反應、疫情防控等困難，不僅就特種設備檢驗檢測基礎知識和相關法規標準等內容進行深入地技術講解，還到電梯、場（廠）車等檢驗現場開展了實操培訓和互動答疑，指導當地檢驗人員發現多處安全隱患，使當地檢驗人員掌握了專業技術基礎知識，熟悉了相關法規標準，具備了檢驗現場的業務能力。

中國特檢院技術專家還與當地相關人員就該院在氨制冷裝置風險評估、基于風險的安全閥校驗等方面的特色技術及科研課題，開展了充分交流，為將來進一步深化援藏工作和發展科研合作，打下了良好基礎。

援疆：鏗鏘步履踏出奮進強音

漫漫黃沙，茫茫戈壁。入沙漠，烈日中天，烤得沙漠直冒煙；上高原，大風狂亂，夜晚似深秋。這是援疆特檢人經常面對的環境。

登高爬低、晝夜不停，跟蹤監測、連續作戰，這是援疆檢驗員工作的常態。

為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實總局援疆工作部署和要求，“十三五”期間，中國特檢院根據新疆特種設備安全監察和檢驗檢測工作實際需求及薄弱環節，在項目合作、機構建設、人才交流、經費支援等方面給予援助。

在項目合作方面，中國特檢院瞄準新疆特檢工作發展之需，狠下功夫，不斷優化和完善特種設備檢驗檢測系統建設。

從2011年起，在中國特檢院的支持和幫助下，新疆特檢院參與到新疆超臨界電站鍋爐的安裝監督檢驗工作中。這標志著新疆特檢院跨入超臨界、超超臨界電站鍋爐檢驗的技術領域，并對當時全國單臺容量最大的鍋爐進行了安裝監督檢驗，填補了新疆特檢院在該檢驗領域的空白，在新疆特檢史上具有重要意義。

針對新疆車用氣瓶充裝站新建項目多，儲氣井檢驗檢測業務量不斷擴大的實際情況，中國特檢院與新疆特檢院簽訂了合作協議，在雙方的共同參與下，檢驗范圍覆蓋南北疆，及時解決了儲氣井超期未檢驗的問題，取得了較好效果，為全疆儲氣井的安全運行提供了有力保障。“十三五”期間，中國特檢院危化品裝備部對克拉瑪依石化公司、獨山子石化公司等單位的多臺常壓儲罐進行了常規檢驗檢測，并實施風險評估，在風險評估的基礎上，對腐蝕狀態進行分級，再選擇腐蝕等級較高的儲罐實施開罐罐底板漏磁檢測。秉持著“四特”精神的傳統作風，該院壓力管道部駐疆人員通過“家庭式醫生”的檢驗服務，及時發現管道存在的各類隱患，為西氣東輸等國家重大工程提供技術服務。近3年來，壓力管道部在疆完成了近萬公里管道檢驗與評價任務，消除大量安全隱患，保障了“國家能源生命線”的安全運行。在對新疆地區的大型游樂設施檢驗過程中，該院游樂設施部發揮自身優勢和特色，根據實際情況從對口聯系和協調機制、項目互通機制、技術互通機制“三個機制”入手，全方位開展大型游樂設施援助工作。

在機構建設方面，中國特檢院立足新疆特檢工作發展之本，深耕細作，持續助力當地經濟社會高質量發展。

2015年9月11日，中國特檢院與原新疆質監局合作建設的中亞特種設備檢測研究中心正式成立。該中心的成立是落實中央新疆工作會議精神和原質檢總局援疆工作會議精神的一項重要舉措，致力于推動我國法規標準得到中亞各國的認可，服務我國產業特別是石油化工產業“走出去”，為中國-中亞戰略新興產業振興提供有力的技術支撐，助力“一帶一路”核心區新疆乃至中國-中亞產業升級和經濟發展。

在2019年與昌吉州政府戰略合作框架協議的基礎上，今年，中國特檢院與昌吉特檢所簽署了檢驗檢測業務合作協議，進一步細化了合作內容，以企業服務和風險防控為重點，全面提升特種設備安全監察及檢驗能力，為昌吉州經濟社會高質量發展，提供良好的安全保障。

在人才交流方面，中國特檢院夯實新疆特檢工作發展之基，盡心竭力，不斷推進西部地區人才隊伍建設。

2016年6月，該院與新疆特檢院的科研合作課題“獨山子石化常壓儲罐完整性評價技術應用”通過項目驗收。新疆特檢院作為項目協作單位，參與了該院牽頭承擔的國家重點研發計劃項目“在役新能源關鍵設備檢測監測與評價技術研究”。中國特檢院派專家赴新疆塔里木油田公司進行技術培訓與交流，同時在深化超期服役壓力容器、雙金屬復合管道檢測、管道內檢測等多方面，達成深化合作意向。

他們還選派專家赴新疆相關單位及有關企業開展咨詢服務，分別舉辦了無損檢測新技術及應用和電梯檢驗與在用電梯評估交流與探討專題講座，同時，與相關單位、檢測機構、企業的120余名技術人員就檢驗檢測中出現的問題、相關法規和檢驗規范、科研工作、新技術新設備應用等，進行了深入交流。

今年，疫情發生后，中國特檢院在烏魯木齊、庫爾勒兩個檢驗服務點總計完成131臺長管拖車、管束式集裝箱定期檢驗，協助企業完成824臺長管拖車年度運行狀況檢查，援助企業76家，累計為企業減免檢驗費用107.5萬元。

成績屬于過去，未來任重道遠。特種設備檢驗事業正處在科技變革日新月異的創新時代，正處在市場監管體制和事業單位管理體制改革的關鍵時期，面臨著科技變革和體制改革兩大挑戰。中國特檢院主要負責人表示，將繼續深入落實中央和總局援助工作精神，為青海、西藏、新疆地區特種設備安全事業改革發展貢獻力量。一是持續貫徹落實援青援藏援疆工作相關內容，不斷推進援助工作向好向上；二是拓展援助形式，以人才援助為根本，通過選派干部、人才柔性援助等進行對口援助工作；三是繼續加大對西部地區特種設備科研工作的扶持力度，深化科研領域合作，為服務經濟社會發展再作新貢獻。

（本版照片由 栗世民 陳銘提供）

《中國質量報》