四川天府新區積極探索公園城市電梯全生命周期安全監管新范式

聚焦“小切口” 著眼“治未病”

四川天府新區積極探索公園城市電梯全生命周期安全監管新范式

□ 張 東

從設備本體、聯合監察、創新執法、重點保障四大環節入手，梳理羅列10大類102個問題項及風險點，基本形成電梯全生命周期安全監管新范式……這是四川省天府新區在創新公園城市電梯安全治理中交出的成績單。

近年來，作為公園城市“首提地”，天府新區經濟社會快速發展，全區電梯保有量以年均20%左右的速度增長。截至今年11月，該區共有在用電梯8730臺，涉及電梯使用單位540家。面對日益嚴峻的電梯監管形勢，天府新區市場監管局以問題為導向，以提升電梯安全治理現代化水平為目標，積極探索電梯“從生到死”全生命周期監管模式，全方位提升電梯安全治理能力和保障水平，為公園城市高質量發展筑牢電梯安全防線。

去年11月，天府新區市場監管局聯合四川省特種設備安全管理協會，啟動電梯全生命周期質量安全研究。他們從設備本體、聯合監察、創新執法、重點保障4個環節入手，深入分析電梯全生命周期各環節、各環境、各狀況影響因子，形成《電梯全生命周期安全管理問題清單》，梳理羅列10大類102個問題項及風險點。目前，已基本形成《電梯全生命周期安全監管實施意見》，下一步將為公園城市電梯依法、系統、科學、精準、高效治理提供方向指引和行動綱領。

“電梯全生命周期安全監管模式聚焦‘小切口’，著眼‘治未病’，重點解決目前電梯安全監管存在的三大難題。”據天府新區市場監管局相關負責人介紹，一是因前端規劃設計標準滯后和建筑質量缺陷等，造成后端安全監管有心無力等問題；二是因追逐利益、漠視生命，引發主體責任缺失以及電梯安裝、改造、維修、檢驗等亂象問題；三是因監管力量薄弱、監管手段單一，造成的安全監管覆蓋率偏低和監管效能不高等問題。

據了解，該局在設計施工環節突出標準引領，編制形成優于國家標準的公園城市電梯選型配型基本參數標準、電梯建筑物與電梯選型配置匹配性標準等，同時探索電梯安裝招標前置，推動建設單位、安裝單位、工程監理單位對電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程及電梯產品質量落實相應責任，形成可追溯質量倒查體制機制。

該局積極探索實施電梯大數據監管及風險隱患定期發布制度，運用信息化技術進一步規范和指導全區電梯使用單位自主風險辨識、評估、防控以及隱患排查治理，實現對電梯安全監管的智慧賦能和精準提升。同時引入電梯“保險+服務”模式，提高電梯維保服務質量，規避和解決各類矛盾糾紛。

該局還探索建立以電梯全生命周期安全質量追溯的信息評價體系和黑名單制度，立足成渝雙城經濟圈建設，更高領域、更大范圍地推行實施監管、執法結果互認共享，以及安全執法聯合懲戒等。截至11月底，抽查電梯360臺，排查問題隱患693處，其中嚴重隱患17個，及時處理電梯投訴舉報423件。對奧的斯機電電梯有限公司成都分公司等14家電梯維保單位和1家使用單位進行立案調查，10起結案案件共罰沒26.37萬元，4起案件仍在調查辦理過程中。

此外，該局還探索構建電梯經費保障及公示機制。在住房專項維修資金管理中設置電梯專戶，保障電梯更新、大修等；將電梯相關費用從物業費中剝離，確保電梯日常維護保養、安全管理費用；將電梯轎廂內廣告收入納入電梯保障經費；將電梯安全管理水平納入物業服務企業的信用監管和評優評級管理。同時，探索將電梯安全教育納入中小學安全教育課程，通過“小手牽大手”提升安全教育效果，構建更接地氣、更入人心、更具成效的電梯安全宣傳模式。

目前，天府新區電梯全生命周期安全監管三年攻堅計劃正在緊鑼密鼓地推進中。該區將對標國內先進地區電梯安全監管改革模式，努力在電梯投訴處置率、抽檢問題發現率、應急響應率等方面達到全國先進水平。

“電梯全生命周期安全監管是一個系統性課題，涉及縱向、橫向、環向等各個方面，很難一蹴而就，必須持之以恒、久久為功。”天府新區市場監管局相關負責人表示，該局將以維護城市“大安全”、提升社會獲得感為目標，多方聯動、精準發力，力爭通過3~5年努力，探索形成公園城市電梯全生命周期安全監管新范式，為全國電梯安全治理提供“天府方案”，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

《中國質量報》