廣東省佛山市3年內(nèi)將拿出2.4億元專項扶持資金開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動打造“品質(zhì)工程”

吹響質(zhì)量提升“集結(jié)號”

廣東省佛山市3年內(nèi)將拿出2.4億元專項扶持資金開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動打造“品質(zhì)工程”

□ 本報記者 王 越

2020年12月31日，廣東省佛山市政府將新修訂的《佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法》（以下簡稱《佛山質(zhì)量提升辦法》）下發(fā)全市。根據(jù)通知要求，今后3年，佛山市將拿出2.4億元扶持資金，專項用于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，且扶持資金由市級財政全額負擔(dān)。同時，佛山市還要求各區(qū)根據(jù)實際情況配套扶持本區(qū)開展質(zhì)量提升工作的政策。

這無異于是吹響了佛山市制造業(yè)質(zhì)量提升的“集結(jié)號”，不僅明確了佛山市新一年的工作重心，還為未來3年的“佛山制造”描繪出藍圖。《佛山質(zhì)量提升辦法》是佛山市提升制造業(yè)質(zhì)量水平的“護航器”，是打造佛山“品質(zhì)工程”的“航向燈”，更是佛山高質(zhì)量發(fā)展的“奠基石”。

佛山作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市、廣東省地級市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，3年前，佛山市委市政府提出打造“質(zhì)量佛山”的戰(zhàn)略部署，并組織實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升3年行動計劃（2017-2019年），配套出臺了原《佛山質(zhì)量提升辦法》，在扶持政策的激勵下，經(jīng)過各方努力，佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作取得了一定成效，3年行動計劃所涉及的21項主要量化指標(biāo)已全部完成，多項指標(biāo)走在全省乃至全國前列。

據(jù)佛山市市場監(jiān)管局局長李燦介紹，2020年，佛山市委市政府出臺了推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見和六大工程行動計劃。其中，“品質(zhì)工程”計劃由市場監(jiān)管部門牽頭制定和落實，“品質(zhì)工程”的核心就是進一步提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。為此，佛山市市場監(jiān)管局開展了“品質(zhì)工程”暖企3年行動計劃，從質(zhì)量入手，將市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)面臨的痛點難題，精準(zhǔn)找問題、靶向解難題，以企業(yè)問題和需求為導(dǎo)向，制定了22個精準(zhǔn)“服務(wù)包”，組織“百場政策宣講、千企上門服務(wù)、萬人專業(yè)培訓(xùn)”系列暖企活動?！捌焚|(zhì)工程”暖企行動自2020年9月正式實施以來，全市市場監(jiān)管部門共出動663人次，主動上門到137家企業(yè)開展“暖企”服務(wù)，累計幫助企業(yè)解決392個實際問題和困難，充分體現(xiàn)了“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的工作理念，真正做到了“人合、事合、心合”。

這是一次無縫的銜接。舊的扶持辦法有效期截止到2020年12月31日，新的《佛山質(zhì)量提升辦法》同日下發(fā)。據(jù)悉，結(jié)合該市“品質(zhì)工程”行動要求和市場監(jiān)管部門落實“品質(zhì)工程”暖企3年行動的實際需要，佛山市市場監(jiān)管局從2020年初就開始對該扶持辦法進行修訂?？傮w來看，修訂方案內(nèi)容更有針對性，項目含金量更高，更有利于佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“品質(zhì)工程”的推進和實施。

兩項全國首創(chuàng)：

打造質(zhì)量提升的“佛山模式”

這是一項全國首創(chuàng)?！斗鹕劫|(zhì)量提升辦法》增加了“質(zhì)量管理成熟度評價”“綠色產(chǎn)品認證”等5類扶持項目，均為創(chuàng)新性工作，尤其是“質(zhì)量管理成熟度評價”“質(zhì)量管理成果大賽”兩項工作屬于全國首創(chuàng)，旨在通過開展“質(zhì)量管理成果大賽”系列活動，形成質(zhì)量班組、質(zhì)量工匠、質(zhì)量共治、質(zhì)量文化“四位一體”的質(zhì)量管理成果評價和推廣模式，在全國具有一定的創(chuàng)新性和借鑒意義。

《佛山質(zhì)量提升辦法》規(guī)定，對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎的企事業(yè)單位分別給予一次性扶持資金200萬元、150萬元、100萬元，對獲得佛山市政府質(zhì)量獎的企事業(yè)單位給予一次性扶持資金100萬元。目前，佛山市有4家企業(yè)獲得“中國質(zhì)量獎提名獎”、13家企業(yè)獲得“廣東省政府質(zhì)量獎”，數(shù)量均位居全省第一。

對新認定為制造業(yè)細分行業(yè)龍頭的企業(yè)，給予一次性扶持資金20萬元。自2017年開展此項工作以來，佛山市4年累計認定了598家企業(yè)。既實現(xiàn)了鼓勵企業(yè)以“質(zhì)”取勝的認定初衷，又在行業(yè)樹立了一大批質(zhì)量標(biāo)桿，部分企業(yè)在全國乃至全球范圍內(nèi)擦亮了“佛山制造”的金字招牌。

根據(jù)《佛山質(zhì)量提升辦法》，對新獲得質(zhì)量管理成熟度評價5A、4A、3A級的企事業(yè)單位，分別給予一次性扶持資金20萬元、15萬元、10萬元。近年來，國家大力支持企業(yè)推行先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，組織開展各級政府質(zhì)量獎評選，推廣卓越績效等先進質(zhì)量管理模式。但由于名額較少、門檻較高、參與企業(yè)較少，一定程度上影響了企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式的積極性。目前，佛山市規(guī)模以上企業(yè)約7700家，對導(dǎo)入卓越績效管理模式的實際需求極大。

因此，《佛山質(zhì)量提升辦法》旨在通過組織第三方機構(gòu)，按照先進的標(biāo)準(zhǔn)，從多個維度對企業(yè)質(zhì)量管理成熟度進行科學(xué)評價，并給予一定的資金扶持，極大地促進企業(yè)導(dǎo)入先進的質(zhì)量管理模式，樹立更多的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，示范引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。除了重點考察企業(yè)卓越績效管理模式的運行情況外，該辦法還綜合考察企業(yè)使用精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)绕渌冗M質(zhì)量管理方法的情況，對企業(yè)質(zhì)量管理工作進行全方位的綜合評價，并給予一定的資金扶持，這種做法在全國也屬于首創(chuàng)。

對新獲得佛山市質(zhì)量管理成果大賽一、二、三等獎的單位（組織）分別給予一次性扶持資金15萬元、10萬元、5萬元。近年來，佛山每年都通過舉辦質(zhì)量管理成果大賽，以大家喜聞樂見的形式，分“質(zhì)量班組”“質(zhì)量文化”“質(zhì)量共治”3個類別，對各個領(lǐng)域的質(zhì)量管理成果進行挖掘和梳理，總結(jié)、分享和推廣質(zhì)量管理活動取得的成果和經(jīng)驗，激發(fā)一線班組員工質(zhì)量改進的工作熱情，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)質(zhì)量管理中的積極作用，營造良好的質(zhì)量氛圍。

一項全國第一：

打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的“佛山模式”

日前，在北京召開的2020年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”大會，隆重發(fā)布了2020年度第一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，佛山共有64項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上榜，約占發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”總數(shù)的1/7，數(shù)量位居全國地級市第一。目前，佛山市累計企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”達到95項，總數(shù)位居全國第一。

“佛山標(biāo)準(zhǔn)”領(lǐng)跑全國的背后，是佛山市委市政府多年來對高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)常抓不懈的結(jié)果。《佛山質(zhì)量提升辦法》專門增加了“佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品評價”“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者評估”，緊緊圍繞自身重點產(chǎn)業(yè)，著力打造具有佛山特色的先進標(biāo)準(zhǔn)體系，積極鼓勵企業(yè)追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑“佛山制造”。

《佛山質(zhì)量提升辦法》規(guī)定，對通過“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品評價且產(chǎn)品使用專用標(biāo)識的企業(yè)，每獲得一個“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品證書，給予一次性扶持資金20萬元。旨在落實《佛山市人民政府關(guān)于推進佛山標(biāo)準(zhǔn)工作的實施意見》要求，加快打造“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，堅持“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進”定位，打造一批具有佛山產(chǎn)業(yè)特色的先進“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，推動“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽”一體化發(fā)展。激勵更多企業(yè)申請佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品評價，打造更多先進標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，樹立佛山標(biāo)準(zhǔn)品牌，提升佛山制造知名度和影響力。

到2023年，佛山市預(yù)計將有300個產(chǎn)品通過佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品評價。“佛山標(biāo)準(zhǔn)”采用“先進標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品評價+消費維權(quán)保障”獨有模式，以先進標(biāo)準(zhǔn)為前提，通過建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，從標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、效益水平、社會責(zé)任6個維度進行綜合評價，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的產(chǎn)品，實現(xiàn)“優(yōu)標(biāo)、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價”，創(chuàng)新建立7天無理由退貨、政府先行賠付基金、產(chǎn)品質(zhì)量保險“三位一體”的“優(yōu)品無憂”消費維權(quán)保障機制，促進放心消費，讓“佛山標(biāo)準(zhǔn)”成為廣東優(yōu)質(zhì)品牌的標(biāo)桿，讓世界共享“佛山制造”品質(zhì)。

佛山標(biāo)準(zhǔn)是地方標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新的實踐，更是推動佛山制造業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手?！斗鹕劫|(zhì)量提升辦法》提出，對新獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估資格的企事業(yè)單位，每獲得一類產(chǎn)品評估資格并開展評價服務(wù)工作的，給予一次性扶持資金20萬元。此項規(guī)定旨在落實市場監(jiān)管總局等八部門制定的《關(guān)于實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》要求，指導(dǎo)和推動更多的龍頭骨干企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升行業(yè)影響力，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑帶動企業(yè)領(lǐng)跑，賦能佛山市產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，按照《佛山市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金管理辦法》規(guī)定，對通過標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評定的單位，補助不超過10萬元。如今，在《佛山質(zhì)量提升辦法》中，佛山市首次對獲得產(chǎn)品評估資格的技術(shù)機構(gòu)進行扶持，以此增強評價服務(wù)支撐，更好指導(dǎo)和推動本地龍頭骨干企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作，實現(xiàn)對企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)的雙向激勵，更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資源對接，保障佛山市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”數(shù)量繼續(xù)保持全國地級市前列。

多項全省領(lǐng)先：

夯實“佛山制造”質(zhì)量基礎(chǔ)

在2020年9月底召開的廣東省質(zhì)量大會上，省長馬興瑞宣布將設(shè)立5億元廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，提升產(chǎn)品質(zhì)量，研究推廣先進質(zhì)量管理方法等等。廣東省人民政府同步印發(fā)了《關(guān)于加快推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施方案》，要求全省各地加大質(zhì)量工作投入力度，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作專項經(jīng)費，支持開展質(zhì)量提升活動。

《佛山質(zhì)量提升辦法》既是著眼于佛山自身高質(zhì)量發(fā)展之需要，也是貫徹落實廣東省質(zhì)量大會精神具體之體現(xiàn)，對于夯實質(zhì)量基礎(chǔ)也給予了充分的考量。

對新建市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，每項計量標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶持資金3萬元。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一量值的法定依據(jù)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國家的重要戰(zhàn)略資源。加強社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，有利于充分釋放計量效能，切實保障貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域量值的準(zhǔn)確一致，對推動科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

對新獲得測量管理體系3A級認證的企事業(yè)單位給予一次性扶持資金6萬元。測量管理體系3A級認證是目前我國對企事業(yè)單位測量管理能力的最高認可。該項目旨在鼓勵更多的企業(yè)通過測量管理體系的建立，提升對測量設(shè)備和測量過程的管理，把可能產(chǎn)生不合格品的測量結(jié)果降低到最小程度，把不準(zhǔn)確測量造成的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險降到最低，從而實現(xiàn)生產(chǎn)的低成本、經(jīng)營的高效益。

對新獲得綠色（產(chǎn)品）認證的企業(yè)，給予一次性扶持資金5萬元。通過對新獲得綠色（產(chǎn)品）認證的企業(yè)進行扶持，在全省乃至全國范圍樹立佛山市“綠色制造”形象的做法，在廣東省屬于首創(chuàng)。

對新獲得國家、省級質(zhì)量品牌提升試點（示范區(qū)）的創(chuàng)建主體，分別給予試點（示范區(qū)）創(chuàng)建主體一次性扶持資金100萬元、50萬元，用于推進區(qū)域質(zhì)量品牌工作。開展行業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量提升是系統(tǒng)性工作，既有日常的宣貫培訓(xùn)，又有質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和改進等，該項扶持能確保佛山市質(zhì)量品牌提升工作保持全省領(lǐng)先地位，激發(fā)各行業(yè)積極開展綜合提升。

此前，佛山市已經(jīng)獲批了13個全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，位居全國所有城市首位。佛山市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，除此之外，禪城區(qū)不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈，南海區(qū)平洲玉器、廣佛五金城，順德區(qū)燃氣具產(chǎn)業(yè)、倫教珠寶、容桂涂料、家居五金、順德美食、順德家具、均安牛仔布等極具潛力的產(chǎn)業(yè)集群，具有較大的發(fā)展空間。

寒冬襲人，卻無法阻擋佛山人鏗鏘的腳步；歲至年終，佛山人率先開啟來年新的篇章?！斗鹕劫|(zhì)量提升辦法》無疑是佛山市再次吹響的高質(zhì)量發(fā)展之號角。佛山市委市政府正集全市之力，聚全市之策，提升佛山之“質(zhì)量”，樹立佛山之“標(biāo)準(zhǔn)”，塑造佛山之“品牌”，思路清晰而具體，辦法務(wù)實而有力，步伐鏗鏘而堅定！

佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持項目和標(biāo)準(zhǔn)

1.獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎的企事業(yè)單位，可分別獲得一次性扶持資金200萬元、150萬元、100萬元；獲得佛山市政府質(zhì)量獎的企事業(yè)單位，可獲得一次性扶持資金100萬元。

2.新認定為制造業(yè)細分行業(yè)龍頭的企業(yè)，可獲得一次性扶持資金20萬元。

3.新獲得質(zhì)量管理成熟度評價5A、4A、3A級的企事業(yè)單位，可獲得一次性扶持資金20萬元、15萬元、10萬元。

4.新獲得佛山市質(zhì)量管理成果大賽一、二、三等獎的單位（組織），可分別獲得一次性扶持資金15萬元、10萬元、5萬元。

5.通過“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品評價且產(chǎn)品使用專用標(biāo)識的企業(yè)，每獲得一個“佛山標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)品證書，可獲得一次性扶持資金20萬元。

6.新獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估資格的企事業(yè)單位，每獲得1類產(chǎn)品評估資格并開展評價服務(wù)工作的，一次性扶持資金20萬元。

7.新建市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，每項計量標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶持資金3萬元。

8.新獲得測量管理體系3A級認證的企事業(yè)單位，給予一次性扶持資金6萬元。

9.對新獲得綠色（產(chǎn)品）認證的企業(yè)，給予一次性扶持資金5萬元。

10.對新獲得國家、省級質(zhì)量品牌提升試點（示范區(qū)）的創(chuàng)建主體，分別給予試點（示范區(qū)）創(chuàng)建主體一次性扶持資金100萬元、50萬元，用于推進區(qū)域質(zhì)量品牌工作。

《中國質(zhì)量報》