山西省省長林武出席全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會

山西省省長林武在全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會上強調

突出照后減證 做到放管結合 加強改革協同 確保改出成效

本報訊 （記者 秦海峰）近日，山西省政府召開全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作動員部署會，省長林武出席并講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府改革要求，以市場需求為導向，突出照后減證、做到放管結合、加強改革協同，營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境，確保改出成效、改出活力。

“證照分離”改革是黨中央、國務院深入推進“放管服”改革的重要舉措。去年3月起，山西省主動在太原、晉中和轉型綜改示范區開展了“證照分離”改革全覆蓋試點。試點開展以來，累計辦理涉企經營行政許可事項5.45萬件，惠及企業4.49萬戶，帶動全年新設市場主體49.69萬戶，對有效緩解疫情沖擊、落實“六穩”“六保”任務發揮了重要作用。為進一步釋放改革紅利、降低制度性交易成本，山西省委、省政府決定，從今年3月1日起，在全省全面推行“證照分離”改革全覆蓋。

會議指出，“證照分離”改革要破解“準入不準營”問題，是打造“六最”營商環境的重頭戲；觸及政府行政管理方式變革，是轉變政府職能的催化劑；緊貼市場主體需求，是激發市場主體活力的加速器。全省上下要把思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來，以堅定的決心、果斷的舉措，全面推行“證照分離”改革全覆蓋工作，切實把改革紅利轉化為轉型動力和發展成效。

會議提出6點要求。一是優化清單結構。全面梳理涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4類，全部納入清單管理，及時優化更新，清單之外一律不得違規限制企業進入特定行業或領域，堅決杜絕擅自設定涉企經營許可事項，嚴禁在規定審批流程外變相設置準入障礙。二是把握好進“四扇門”的改革方法。直接取消審批類事項要實現省市層面設定事項應取消盡取消。審批改為備案類事項要精簡備案程序，推廣網上辦理，不得設置實質性審核程序。實行告知承諾類事項要嚴格落實相關辦法，逐項制定模板和操作規程，規范告知、承諾、發證“三步走”程序。優化審批服務類事項要抓好流程再造、壓減材料、縮短時間、統一標準，提升審批服務效率和透明度。三是切實創新監管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管，運用好“互聯網+監管”，加強信用監管，強化失信聯合懲戒，實行新技術新產業新業態新模式包容審慎監管，強化高風險行業領域重點監管，實現從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。四是加快推動信息歸集共享。建設完善“證照分離”信息化共享平臺，實現企業登記注冊、行政許可、事中事后監管等信息在部門間精準推送和高效互認流轉，強化信息歸集公示，提升涉企經營許可事項全流程網上辦理能力。五是協同推進優化營商環境各項改革舉措。推動“證照分離”改革與“一枚印章管審批”“一件事一次辦”集成服務等緊密結合，加強省市縣審批服務協同聯動，借鑒推廣“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等改革做法，增強改革的整體性集成性協同性。六是加強改革效果評估。以企業開辦便利度和辦事群眾獲得感作為評判標準，完善“好差評”制度，組織第三方對審批事項開展全流程全過程跟蹤辦理評估，強化評估結果運用。

《中國質量報》