廣東檢測認證機構服務疫情防控和經濟社會發展紀實

“疫”路上“認”你

——廣東檢測認證機構服務疫情防控和經濟社會發展紀實

□ 本報記者 王 越

由1家增至27家，廣東省防疫用品檢測資質機構承擔了全國4成的防護服、口罩檢測任務，位居全國第一；

從辦結全國首宗案件，到總立案數達155宗，占據全國41.1%，罰沒款951萬元，占全國41.5%，均居全國第一；

從強化行業引導到實施“容錯”監管，廣東不斷加大惠企力度，全省市場監管系統技術機構累計減免技術服務收費4.3億元……

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣東檢測認證機構勇于擔當，沖鋒在前，全力保障全省檢測認證服務有效供給，積極服務疫情防控和經濟社會發展，交出了亮眼的成績單。

竭盡全力服務防疫需要

在疫情防控應急響應后，如何保障防疫用品技術服務供給成了當務之急。廣東省市場監管部門第一時間組織開設防疫用品檢測機構資質認定應急審批綠色通道，將現場評審活動改由通過網上預審、機構自我承諾、遠程視頻評審等方式進行，迅速扭轉防疫用品檢測能力供給緊缺的被動局面。廣東省取得防疫用品檢測資質的機構由1家增至27家，承擔了全國4成的防護服、口罩檢測任務，位居全國第一。

為切實維護防疫用品認證市場秩序，廣東率先啟動防疫用品領域認證活動專項整治行動，突破法律適用難、取證難、翻譯難等問題，辦結全國首宗案件、首宗移送公安機關案件和處罰額度最大案件，總立案數達155宗（占全國41.1%），罰沒款951萬元（占全國41.5%），均居全國第一，取得了啟動最早、排查最快、立案最多、處罰最重的良好整治效果。

廣東省市場監管部門積極為企業送服務，在全國率先組織編印集國內外防疫用品技術標準要求、認證檢測及市場準入要求、相關業務辦理流程，以及有資質機構信息于一體的《防疫產品技術標準與認證參考指引》8000冊，并免費送書上門，開展線上線下技術培訓80多場次，受到全省3000多家防護用品生產企業的普遍好評。

多措并舉助力復工復產

疫情發生后，廣東省市場監管部門指導廣東省認證認可協會發布《關于檢驗檢測機構新冠肺炎疫情期間復工的工作指引》《依法誠信經營服務疫情防控倡議書》，引導全省檢測認證機構在科學防疫、有序復工的同時，堅持公平競爭、規范執業，不投機漲價，不發“疫情財”。

對因疫情而導致儀器設備無法及時檢定或校準的，在該機構通過其他溯源方式可以保證量值準確的情況下，廣東省實施“容錯”監管，允許其繼續開展檢驗業務。對資質認定證書有限期滿的檢測機構和認證證書到期的企業，順延證書有效期至廣東省疫情防控應急響應結束后3個月，惠及8000多家證書到期企業。

廣東市場監管部門通過推動檢驗檢測認證機構減免服務收費、優化服務方式、開展免費培訓等方式，支持企業復工復產，全省市場監管部門技術機構累計減免技術服務收費4.3億元；積極利用新媒體直播平臺組織“守護安全底線、服務復工復產，認證認可檢驗檢測在行動”網上培訓，同時在線學習人數達13萬人次；推動強制性產品認證機構通過批次認證、短效期管理、采信國際互認合格評定結果等方式提升認證效率，為家電、玩具等16個領域出口轉內銷產品生產企業降低30%的認證費用，縮減50%的認證周期。

積極穩妥推進治理創新

廣東省市場監管部門采取“互聯網+競賽”的方式，舉辦廣東省首屆電線電纜檢驗檢測技能競賽，通過現場閉卷筆試、視頻遠程測量試驗操作考核和論述答辯等環節對全省146家檢驗檢測機構的檢測能力進行全面評價考核，并將考核結果面向社會公開，推動檢測能力評價由“難分伯仲”向“高下立判”躍進，實現以賽促學、以賽促管、以賽促建，樹立精益求精、以質取勝的正向引導。該能力評價形式的創新是廣東創新治理方式的縮影，為提升全國檢測能力評價方式提供了廣東經驗。

結合廣東省“數字政府”建設，市場監管部門進一步優化檢驗檢測能力參數庫、資質認定審批系統、信息公示平臺的聯動銜接，持續強化參數入庫審查，統一界定資質認定范圍，規范資質認定準入秩序，實現資質認定全流程線上申請、審批及辦理進度全程可查、受理文書自助打印等功能，并全面公開資質認定有效證書信息、歷次許可信息和檢測能力、授權簽字人信息等重要信息，進一步便利公眾查詢及社會監督，為下一步實行資質認定告知承諾制奠定信息化基礎。

廣東省市場監管部門推動生態環境、公安、司法、交通運輸等行業主管部門對環境監測、刑事技術、司法鑒定、機動車檢驗等機構檢測行為落實法定監管職責，強化資質審批、行政檢查、能力驗證與比對、行業內考核評定、行政處罰、信用管理等方面協同；聯合公安、生態環境等部門，根據督查線索成功查辦某汽車檢測機構涉嫌出具虛假報告案，并聯合開展綜合整治。同時，廣東省市場監管局還會同廣東省公安廳設立廣東省刑事技術資質認定工作辦公室，并聯合開展三年監督檢查行動，按照飛行檢查、能力驗證比對等方式對刑事技術機構開展綜合評價，促進資質認定管理與公安技術隊伍建設有機結合。

下一步，廣東省市場監管部門將加快建立以信用管理為核心、以信息化為支撐的檢驗檢測認證現代化監管體系，推動治理體系及治理能力現代化，著力構建更加規范、公平、透明、開放、有活力的檢驗檢測認證市場，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出應有貢獻。

《中國質量報》