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□ 孫建新 楊娟婭
近年來，浙江省湖州市扎實開展質量強市、品牌強市和標準強市戰略，取得了積極成效。本文以湖州市特色產業相關工作現狀為基礎，分析總結推進特色產業提升發展過程中存在的問題，并提出相應的建議。
湖州市立足自身資源稟賦和產品特色優勢，確立了吳興金屬、南潯電梯、南潯木業、南太湖汽車零配件、德清鋼琴、長興蓄電池和安吉椅業七大特色產業。湖州市堅持新發展理念，深度做好特色產業謀劃，辦好精準培育扶持工作，積極探索完善特色產業提升發展工作機制體制。
首先，強化標準、認證、品牌引領作用。湖州市以七大特色產業為主導，建立30個市質量強市成員單位、6個區縣、技術機構、企業上下聯動、共同參與的工作機制，通過多層級培訓、專家現場幫扶指導等多種方式，實行“一企一策”精準扶持，指導特色產業企業開展對標達標、綠色認證和知識產權強企行動。引導企業為主或參與制定“領跑者”標準，積極培育和樹立標桿企業，以高標準、嚴認證、廣推介的方式引領高質量發展。2020年，該市累計參與以特色產業為主的對標企業644家，發布“百千萬”對標方案37項，累計通過綠色認證企業數83家，新增品字標企業58家，完成貼標亮標企業80家。
其次，創新質量管理模式。湖州市鼓勵中小型特色產業企業導入5S現場管理，規上特色產業企業引入卓越績效管理。各區縣立足實際情況，因地制宜，創新管理模式，湖州市德清縣推出通過政府購買服務，引入第三方質量管理專業咨詢服務機構的“質量管家”服務，推動本地鋼琴行業管理水平和產品質量“雙提升”。長興縣推出以項目實施為載體，圍繞企業質量管理提升的“質量導航”服務，該服務對全縣制造業企業（包括蓄電池企業）中組織實施的質量提升重點項目的一次檢驗合格率、質量損失率等作出了年度量化指標，對筑牢特色產業管理基礎、確保產業高質量發展提供有力保障。目前，全市特色產業企業有33家獲得了縣級以上政府質量獎。
第三，加強產業配套措施保障。湖州市引導各區縣從減免稅收、技術創新、品牌建設等諸多方面出臺獎勵配套政策，相關工作列入政府質量工作考核，并由市財政專項經費保障，制定完善了企業設備投資、品牌建設、標準制定、成果轉化等方面的獎勵政策，激發特色產業企業質量提升發展的內生動力。制定出臺了《湖州市市場監督管理局推進特色產業質量提升的指導方案（2020-2021年）》《鋼琴行業高新化改造提升行動實施方案》，編制《南潯區電梯產業標準化與質量發展白皮書》等，扎實推進各縣區特色產業質量提升往深里抓、實里做。深化跨區域產學研合作，突出產業導向，先后建設南潯智能驅動、長興新能源、安吉綠色家居等特色產業工程師協同創新中心，形成技術攻關的“最強大腦”。2020年，該市協同創新中心集聚產業工程師381名，破解企業“卡脖子”難題219個，擁有在孵產業化項目83個。
成效顯著，但問題不容忽視。湖州市特色產業的發展還面臨諸多問題亟待解決。比如，受企業規模制約，產品競爭力有待提升；企業集而不群，產業集群效益有待提升；創新能力不足，企業高質量發展有待提升。對此，筆者結合實際，提出以下幾點對策建議。
發展龍頭企業，培育壯大中小企業。一是主動對接國內外知名企業，積極引進以特色產業為重點的行業領軍企業，鼓勵現有龍頭企業通過兼并重組的方式做強做大，支持和引導龍頭企業整合現有“小、散、弱”企業聯合向集團發展，并建立產業園區、特色小鎮等發展集聚平臺，鼓勵特色優勢產業龍頭企業向園區集聚。二是積極培育壯大中小特色產業企業，通過精準幫扶、分類管理、政策支持等多種措施，培育一批主營業務突出、競爭力強、發展前景好的企業。三是積極搭建產品展示交流服務平臺，通過舉辦線上和線下活動，進一步擴大品牌影響力，并充分發揮典型帶動作用，定期組織名牌企業、中小企業座談交流，進一步提升品牌戰略水準，提高典型引領水平。
以完善產業鏈條為核心，擴大集群規模。一是優化營商環境，促進特色產業企業形成合作發展、互利共贏的和諧局面，建立特色產業信息技術平臺，及時發布產業動態、前沿科技、行業信息，實現資源共享，在競爭中融合發展。二是政府做好產業規劃，促進特色產業企業形成以價值鏈為基礎的分工協作網絡，增強產業競爭力。為此，一方面以龍頭企業為依托，引導其建立行業性研發中心、質檢中心，并聯合現有相關機構形成合力，增強產業核心競爭力。另一方面通過招商引資或支持創新創業等方式，對現有產業鏈條的缺失環節進行補鏈，形成產前、產中、產后，及中間品生產、成品生產和服務企業的全鏈條分工協作體系。三是針對現有優勢產業鏈的關鍵環節進行強鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領入手，對現有特色產業的關鍵環節進行強化提升，全面提高產業發展質量和水平，打造具有核心競爭力的優勢特色產業集群。
以技術創新為動力，推動產業升級。一是鼓勵有條件的特色產業企業建立研發機構和研發團隊，加強新產品、新技術的研發，提高自主創新能力。二是著力推進高價值專利培育和“標準化+”行動，促進高校科研院所等技術研發單位與產業集群的合作，形成以企業為主體、產學研相結合的集群創新體系，并在全市設立公共技術平臺，引進高質量的知識產權服務機構，為中小企業提供技術研發產品設計、新技術推廣和技術培訓服務，同時鼓勵企業積極制定或參與制定構建產業鏈上下游從綠色設計、原料控制、綠色制造、綠色產品到資源回收利用全過程全生態鏈的標準體系，提升湖州市在特色產業領域的話語權。三是搭建公共信用信息服務平臺，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，并加大知識產權保護力度，建立知識產權保護綜合服務平臺，提供“一站式”知識產權糾紛化解服務。（作者單位：浙江省湖州市市場監管局）
《中國質量報》
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