“十三五”期間河南省市場監管系統推進計量工作紀實

當好中原經濟發展“助推器”

——“十三五”期間河南省市場監管系統推進計量工作紀實

□ 宋曉霞 本報記者 孫中杰

說起“計量”，人人都不陌生。小到市場買菜、挑選衣衫、出行打表、水電繳費，大到“神舟”飛天、“北斗”組網、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海，從衣食住行到國之重器，計量與我們的生活息息相關，更是經濟社會和科學技術賴以創新發展的基石。

當我們在享受如今的便利生活、沐浴民族復興的榮光時，也許不曾想到，在這背后有一群人每天都在“斤斤計較”“毫厘必爭”，以對數字、精度的執著追求默默奉獻著，他們就是市場監管系統的計量工作者。

作為計量工作的主管部門，河南省市場監管局高度重視計量事業發展。“十三五”期間，該局采取各種措施，夯實計量基礎設施，完善計量標準體系，加強計量技術研究，提高計量監管水平，為河南經濟社會高質量發展作出了不可替代的貢獻。

夯實基礎 發揮技術支撐作用

近年來，在河南省市場監管局的努力推動下，河南省政府圍繞打好“四張牌”“五大國家戰略”“三大攻堅戰”等全省中心工作，先后頒布實施了《河南省人民政府關于貫徹國務院計量發展規劃（2013-2020年）的實施意見》《河南省加強社會公用計量標準建設的指導意見》等指導性文件，為計量服務社會發展做出頂層設計。同時，該局積極變革創新，全面加強計量行政許可、型式批準、監督檢查、檢定校準、合格確認、誠信評價、能源審查等，并加快推進計量標準體系、監管體系、產業計量測試服務體系等建設，初步建立起符合河南省發展需求的計量管理監督體系，為人民生產生活和全省經濟高質量發展提供了技術支撐。

截至2020年底，河南省共有計量技術機構288個，注冊計量師達到1669人。與2012年相比，河南省已建立社會公用計量標準達到2738項，增長50.3%；制定發布計量技術規程183部，增長169%；2020年檢定計量器具381萬臺（件），增長99.5%。

數據表明，河南省計量基礎和技術能力近年來取得跨越式發展，計量服務對全省經濟社會、民生、科技、公共事業發展等基本實現了全覆蓋，發展勢頭十分強勁。

對于群眾關心的民生計量領域，河南省計量科學研究院（以下簡稱河南省計量院）也在不斷加大工作力度，讓群眾真正享受到計量發展帶來的紅利。河南省市場監管系統通過“雙隨機、一公開”的方式，推動全省加油站、法定計量單位、糧食收購、眼鏡制配場所、出租車計價器等計量監督檢查更加規范化、常態化，目前對國家重點管理計量器具檢測率達92%，對民用四表檢測率達到了94%。同時，河南省市場監管系統大力開展集貿市場公平計量提升行動，引導并培育了誠信計量示范單位1800余家；對全省近900家重點用能單位開展能源計量審查，推動市場計量秩序更加規范，消費者合法權益更有保障。

作為河南省最高法定計量檢定機構，2019年，河南省計量院完成了1372家重點監控企業的3438套煙氣在線監測設備、540家企業2510臺件廢水監測儀器、2776臺件環保儀器以及河南省環境監測站的大批量現場集中檢定檢測工作，為全面打贏治理污染攻堅戰提供了計量技術保障。為保障空氣質量，河南省計量院研究了總懸浮顆粒物采樣器、PM2.5檢測儀器、檢測儀切割效率，建立了總懸浮顆粒物采樣器、污水流量計檢定裝置等省級社會公共計量標準。由河南省計量院完成的《食品安全檢測儀器量值溯源關鍵技術及應用》項目，獲河南省科技進步二等獎。該項目解決了食品安全快速檢測儀器的校準方法、校準設備、標準物質等一系列關鍵技術問題，攻克了食品安全快速檢測儀校準系統及技術的相關難題，建立了由上到下完善的量值傳遞體系，為河南省食品安全檢測儀檢測結果的準確可靠，提供了技術保證。

計量的保障功能還體現在精準施“測”、服務企業發展上。近年來，河南省計量檢測公共服務平臺數量不斷增加，共建有3個國家級質檢中心、5個省級質檢中心、9個能效標識計量檢測實驗室和12個國家計量器具型式評價實驗室。同時，產業計量測試服務體系也在加速推進，如，國家磨料磨具產業計量測試中心獲批籌建，河南省特種設備產業計量測試中心加快建設等，對全省優勢產業發展的支撐能力明顯增強。

據統計，僅2019年，河南省計量院累計為全省1.2萬余家企事業單位的47.9萬余臺（件）設備儀器提供了計量檢定服務。與此同時，河南省市場監管部門依托計量檢測公共服務平臺，積極開展“計量服務中小企業行”，把計量工作延伸到企業一線、延伸到產業前沿，以計量服務持續提升企業質量競爭力和品牌信譽度。

河南省還在全國率先編撰并發布了《河南計量史》，系統梳理和展示了河南計量的發展成就和人文風采，填補了該省計量專業史志空白，也為該省計量事業高質量發展打下更堅實的基礎。

如今，日漸豐富的計量體系正在為河南省保障社會公平正義、維護社會公共利益、建設生態文明、助力經濟轉型升級等方面，發揮著重要作用。

科技創新 唱響計量“好聲音”

眾所周知，計量和標準是貿易賴以正常進行的重要條件，世界市場上成功的交易都需要計量工作來保證。據有關部門統計，作為現代工業生產的支柱，計量檢測對國民生產總值的貢獻達4%~6%。隨著貿易全球化的發展，計量工作顯得愈發重要。不相容的標準或者缺乏準確一致的計量，可能成為一些國家的技術壁壘，阻礙商品進入市場。而計量互認制度，是國際通行的貿易便利化工具，是實現“一次測試，一張證書，全球通行”的最佳途徑，是促進國際合作和經貿往來的“世界語言”“技術語言”。因此，涉及貿易的計量標準是國際交易中重要的技術關鍵。

目前，已有129家世界500強企業落戶河南，鄭煤機、大森機電等河南企業成功開展跨國并購，河南已實現由輸出勞務、糧食，向河南制造、河南創造的華麗轉變，加工貿易、電子產品交易占據半壁江山，河南外貿穩居中部地區第一位。為適應河南的經濟轉型和發展，河南省計量院逐漸建立起基本覆蓋全省全產業領域的計量檢測能力，共有長度、熱工、溫度、力學、電磁、光學、聲學、無線電、時間頻率、電離輻射、化學等11大類共291項社會公用計量標準，校準項目591項，檢測項目160項。這些檢定檢測項目已通過國家CNAS互認，檢測數據實現全球互通互認，不僅為企業發展提供了技術支撐，更成為企業走出國門、拓展海外市場的“通行證”。

近年來，河南省計量院先后為UPS快遞公司（國際物流巨頭）、富士康等眾多企業提供了全方位的計量技術服務；為三暉電氣、許繼集團等諸多外貿企業提供了國際互認的中英文電能表及標準裝置檢測報告；為中石化在非洲乍得等地區的檢測項目進行了海外檢測等。尤其在依托鄭州航空港經濟綜合實驗區、中歐班列（鄭州）、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區，建設河南陸上、空中、網上3條“絲綢之路”方面，計量更是發揮著至關重要的作用。不斷提升的計量檢測能力，已成為推動河南省外貿發展的“助推器”。

河南省計量院還持續瞄準國際先進，不斷拓展計量服務新領域、提升計量標準新高度。例如，依托該院建設的“國家新能源汽車功能裝置質檢中心”，已形成了近千項新能源汽車的國際計量標準，推動了更多檢測認證產品實現國際互認，在新能源汽車國際貿易中提升了中國話語權，唱響了河南計量“好聲音”。

助力防疫 提升經濟復蘇加速度

從2020年初開始，“戴口罩、勤洗手，勤測溫”成為人們的防疫共識，平時很少用到的額溫計出現在了火車站、醫院、社區、村莊等地入口通道處，成了必備之物。但是，受外界氣溫或個人操作不當影響，額溫計測出的體溫常常出現計量偏差，給疫情防控造成不利影響。此時，河南省計量院拍攝發布的一則《正確使用紅外額溫計》小視頻，因短小精悍、實用性強，被網友大量點贊轉發。

其實，這只是河南省計量院奮力抗擊疫情的一個縮影。面對突如其來的疫情，河南計量工作準備早、啟動預案快、行動精準高效，在疫情防控和助力企業復工復產中打出了一套強勁有力的計量保障“組合拳”。

疫情防控中，體溫檢測是第一道防線。粗略統計，河南省配備的測溫儀有幾十萬臺，有著龐大的檢測需求。河南省計量院在河南省市場監管局的統籌安排下，派出多個應急計量小組。首個小組更是在2020年農歷除夕當天，就奔赴社區、醫院、火車站、地鐵站等疫情防控重點場所，對在用的固定式紅外熱像儀、紅外篩析儀等體溫測量類計量器具進行現場校準。河南省市場監管系統對所有測溫設備進行免費檢定和校準，為“早發現”提供了技術保證。

在醫院，對疑似病例的篩查需要使用試劑盒、PCR、CT機等標準物質和測量儀器，而保證其測量結果精準，就是為醫務工作者擦亮了“眼睛”。為確保這些儀器設備量值準確，河南計量人24小時不間斷受理業務，免費開展檢定校準，并到防疫部門、醫院等協助安裝調試儀器，提供技術指導等，還根據實際需求及時創建了新的計量標準，確保“早診斷”順利實現。

對于重癥患者，呼吸機、多參數監護儀、氣體流量計、壓力計、體外膜肺氧合機(ECMO)等“救命”儀器的重要性不言而喻。為確保其量值準確，河南計量人不僅對支援火神山設備、新鄉版“小湯山醫院”的50余臺儀器進行高效檢定校準，更不畏艱險，深入各級醫院病房甚至ICU重癥監護室，檢測醫療儀器，真正為患者生命健康保駕護航。

隨著疫情逐漸得到控制，復工復產提上日程。為助力企業恢復生產，河南省計量院及時開通綠色通道、專屬物流通道等，對送檢儀器實行特事特辦、隨送隨檢，全力保障全省檢定需求，并通過“互聯網+計量”服務、順延強檢計量器具周期等方式，想方設法為企業復工復產提供計量支撐。與此同時，全省各級市場監管系統計量工作人員還深入當地企業，現場辦公，幫助疫情防控產品生產企業提升產能，助力復工企業盡快投入生產。

據不完全統計，截至目前，河南省共出動計量人員16653人次，服務醫療衛生機構2484家，服務機場、車站、超市、高速公路等公共場所4794家，檢定或校準溫度計量器具和其他醫用計量器具15100臺件，減免檢定校準等費用近672萬元。在高效保障防疫工作的同時，切實減輕了企業負擔，在疫情防控中真正彰顯了計量工作者的技術力量和奉獻精神。

面向未來 驅動經濟高質量發展

據河南省市場監管局相關負責人介紹，邁入新發展階段，河南省計量工作將從強化頂層設計入手，在完成好“十三五”計量工作規劃任務的基礎上，努力做好“十四五”發展規劃編制，探索建立新的計量工作體制，更加突出計量社會共治，協同各地區、各部門、各行業的職能和比較優勢，進一步健全完善計量共治工作機制，加快推進計量一體化發展。

其一，充分調動和發揮地方、部門和行業作用，加強計量監管，強化計量器具強制檢定管理，嚴厲打擊計量違法行為，規范市場計量秩序，提升計量監管的智能化、科技化水平，建設計量管理信息化系統，提高計量監管的針對性和有效性。

其二，優化計量服務水平，大力扶持計量產業發展，將計量器具制造產業發展作為裝備制造業改造提升的重要組成部分，進一步提升技術和產能，促進技術創新，提高市場競爭力，并加強能源資源計量管理，建設能效、水效檢測實驗室，提升計量服務節能減排的能力。

其三，加強社會公用計量標準建設、計量技術機構能力建設和計量人才隊伍建設等，進一步夯實計量基礎，持續深化“放管服”改革，不斷提升監管效能，積極推動計量工作充分融入河南發展大局，為新型戰略產業發展、環境污染治理、生態文明改革、保障和改善民生等，提供更強大的技術支撐，護航全省經濟社會高質量發展。

河南計量人牢記初心、砥礪前行，以使命催生動力，以創新贏得發展，為河南經濟發展高質量、人民生活高水平貢獻來自計量戰線的力量。

《中國質量報》