對基層知識產權保護工作存在問題的分析及解決建議

提高社會共識 形成保護合力

對基層知識產權保護工作存在問題的分析及解決建議

□ 黃獻紅 胡揭明

為促進知識產權健康有序發展，營造誠信守法的市場經營環境，近期，廣西壯族自治區玉林市市場監管局針對知識產權保護工作出現的問題進行調研，并提出相應的建議與對策。

調研發現，經過多年的發展，玉林市知識產權強玉戰略取得新突破，發明專利量持續快速增長。截至2020年7月底，玉林市發明專利擁有量1359件，每萬人口發明專利擁有量為2.32件，比上年增長3.74%。截至2020年8月底，玉林市注冊商標總量達1.84萬件，每萬戶市場主體擁有注冊商標為544件，位居全區第四；全市有中國馳名商標3件，地理標志證明商標3件，地理標志產品10件，馬德里國際注冊商標13件。2020年以來，玉林市通過日常監管和專項整治相結合的方式，嚴厲打擊各類知識產權違法行為，有效地維護了知識產權權利人和廣大消費者的合法權益。

但調研同時也發現，目前，玉林市在知識產權保護工作方面，還存在知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條未打通，未能建立高效的知識產權綜合管理體制；知識產權維權援助隊伍力量不足；部分企業對知識產權的保護意識薄弱等問題。

需要指出的是，相對于專利、商標等無形資產，大部分中小企業更為重視有形資產的保護，存在有產權無知識、重制造輕創造的現象。大部分中小企業知識產權活動單一，沒有全局性、前瞻性和長遠性。部分企業的知識產權流失嚴重：一是玉林市的企業多數為中小企業，資金實力較弱，即使申請的專利獲得授權，也會因繳納年費的負擔較重，而停止繳費放棄專利權的保持；二是大多數中小企業與職工沒有簽訂保護知識產權協議，不少科技人員離職后把原企業的關鍵技術等當作助其跳槽或自立門戶的資本，導致企業知識產權流失；三是大部分企業缺乏知識產權管理人才，知識產權管理弱化。

同時，知識產權的創造、運用在一定程度上呈弱化趨勢。2018年開始，發明專利申請量和擁有量不再列入自治區年度績效考核任務，自治區、市、縣三級政府的激勵政策不再延續，玉林市的發明專利申請量急劇減少。由于企業申請發明專利的積極性降低，也在一定程度上影響了企業對維持發明專利的主動性和積極性。隨著申請量的減少、專利權的放棄，玉林市的發明專利授權量和擁有量已呈現萎縮趨勢。

在深入調研的基礎上，筆者提出5 個方面的建議與對策。

一、進一步理順部門職責，形成保護合力，共同促進知識產權健康有序發展。全面提升知識產權創造、保護、運用、服務能力，開展知識產權質與量“雙提升”行動，激發創新主體知識產權創造活力。加強知識產權與科技、工信、財政等部門的工作聯動，在區域創新發展布局中，進一步突出知識產權創造的高質量。市場監管部門要突出專業執法，著力構建知識產權保護體系，按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的要求，著力強化隊伍建設、機制建設，充分發揮綜合執法優勢，推進執法隊伍專業化、執法行為規范化、執法保護多元化；加大力度引導與促進企業對知識產權的運用和保護，依法嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權和“傍名牌”、制售假冒偽劣商品等違法行為；加大對地理標志商標、地理標志產品特有的名稱、包裝、裝潢的保護力度，嚴厲查處冒用他人企業名稱或姓名、偽造產地等不正當競爭行為，共同營造良好的市場經營環境。

二、加強知識產權維權援助單位的建設。目前，知識產權糾紛數量隨著經濟的快速增長而增加，加強知識產權維權援助服務是重要任務之一。因此，建議進一步加強知識產權維權援助單位建設，盡快配齊知識產權維權援助的人員，加強知識產權維權援助單位設備的建設。

三、出臺專利年費減免扶持政策，幫助中小企業渡過難關。去年以來，受新冠肺炎疫情不同程度的影響，玉林市部分中小企業資金回籠不及時、經營困難，因此，建議出臺專利年費減免扶持政策，助力中小企業渡過經營難關。

四、加大宣傳力度，提高企業與全社會知識產權法律意識。一是利用3·15國際消費者權益日、4·26知識產權宣傳周及報紙、電臺等渠道廣泛宣傳《專利法》《商標法》等法律知識，進一步提高企業與消費者的知識產權保護意識；二是在廣場等公開場所開展知識產權保護宣傳與咨詢服務活動，展示所沒收的各種商標侵權商品，教育與引導經營者誠信經營，保護自己專利權、商標品牌，在誠信經營中樹立品牌形象；三是鼓勵企業加強知識產權和商標品牌管理，通過成立專門的知識產權管理機構，建立專利信息數據庫，開展專利導航等有效管理機制，為企業研發人員創新項目提供方向。

五、深入實施知識產權強國戰略。目前，玉林市有關部門應圍繞玉林市創建國家知識產權試點城市加強知識產權強市建設，適當提高玉林市本級專利資助和獎勵獎金，以促進知識產權高質量發展。大力實施知識產權人才培養，通過開設知識產權培訓班等形式，幫助企業培養知識產權人才，引導與幫助企業建立完善知識產權人才管理機制，激勵中小企業實現發明專利“零”的突破，為企業創造更多的無形資產。支持玉林師院創建自治區知識產權培訓基地。同時，落實《玉林市深入實施商標品牌戰略工作方案》《玉林市推進地理標志商標申請注冊工作方案》等一系列實施商標品牌戰略文件的規定，進一步打響容縣沙田柚、博白桂圓、玉林三黃雞等地理標志證明商標品牌，提升農產品附加值，促進農民增收；深入企業開展商標品牌建設，服務與幫助企業做強做大。（作者單位：廣西壯族自治區玉林市市場監管局）  

《中國質量報》【工作研究】