市場監管總局定點扶貧工作綜述

脫貧攻堅傾情助力 小康路上砥礪同行

——市場監管總局定點扶貧工作綜述

□ 劉 勇

2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，市場監管總局定點扶貧（對口支援）工作領導小組辦公室被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

成績源于實干，榮譽來自奮斗。2018年3月市場監管總局組建以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞國務院扶貧辦、中央和國家機關工委工作要求，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，舉全局之力傾情幫助甘肅省禮縣和黑龍江省撫遠市、同江市如期脫貧摘帽，切實為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康貢獻了市場監管部門力量。

黨組重視 統籌謀劃

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。習近平總書記發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為開展定點扶貧工作指明了前進方向。

總局黨組提高政治站位，堅持把學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署作為一項重要政治任務和重大政治責任，切實抓緊抓實抓好。3年來，總局通過黨組會議等多種形式組織學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署26次。在定點扶貧實際工作中，總局領導高度重視、帶頭推進，2018年11月、2019年6月、2020年10月，總局主要負責同志3次深入禮縣一線調研部署，分管負責同志先后8次赴定點縣市指導幫扶工作，有力推動了總局定點扶貧和當地脫貧攻堅工作。

為統籌推進定點扶貧工作，總局專門成立定點扶貧工作領導小組，由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，各司局、各直屬單位主要負責人為成員，領導小組辦公室（總局扶貧辦）日常工作設在辦公廳。3年來，總局累計召開定點扶貧專題會議21次，夯實助力脫貧攻堅的工作基礎。

精心組織 有力推進

在總局黨組領導下，總局扶貧辦主動加強與國務院扶貧辦、中央和國家機關工委工作溝通，圍繞《中央單位定點扶貧責任書》簽訂的各項任務指標，結合定點縣市脫貧攻堅實際和幫扶需求，注重發揮市場監管職能優勢，認真研究制定總局年度定點扶貧工作計劃和任務分工方案。

3年來，為確保總局各年度任務指標不折不扣完成，總局扶貧辦努力克服人手少、任務重的困難，加強政策宣傳，加大協調力度，充分調動機關、社會等力量，構筑起多方參與、資源豐富的總局定點扶貧雄厚合力。

自2019年起，按照總局黨組部署，在總局扶貧辦的推動下，總局機關全面開展“黨建+扶貧”行動——總局68個司局、直屬單位黨組織采取“二對一”或“一對一”方式，與3個定點縣市的49個鄉鎮實現結對幫扶全覆蓋，有力營造了“人人重視扶貧、人人參與扶貧”的氛圍。開展結對幫扶活動以來，總局各司局、直屬單位累計深入3個定點縣市開展結對幫扶活動114次。

總局扶貧辦還充分發揮總局廣泛聯系企業的優勢，通過多種方式和渠道，著力動員社會各界積極參與扶貧工作。3年來，累計有近400家企業和社會機構向總局定點縣市無償捐贈款物達1.23億元，均用于“兩不愁三保障”、飲水安全以及產業扶貧、助學助殘、醫療救助等扶貧項目。

2020年4月，總局扶貧辦向各省級市場監管部門下發《關于積極參與定點扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅的意見》，號召全系統積極參與總局定點扶貧工作。各地市場監管部門積極響應總局號召，充分發揮職能優勢，綜合運用消費幫扶、就業幫扶、資金幫扶、招商幫扶等多種舉措，進一步積極參與總局定點扶貧工作。

多措并舉 碩果累累

2018年至2020年，總局積極采取資金幫扶、產業幫扶、消費幫扶、智力幫扶、就業幫扶等系列舉措，傾情幫扶定點縣市，結出累累碩果。

針對貧困地區缺財力、少資金的實際情況，按照中央“定點扶貧工作既需要真情實意，也要有真金白銀”的要求，總局通過統籌直屬單位安排扶貧專項資金、動員企業和社會組織捐贈資金物資、號召黨員干部獻愛心等多種方式，加大對定點縣市的資金投入力度。3年間，扶貧辦精心組織，加大協調落實力度，累計向3個定點縣市直接投入幫扶資金4459萬元，引進社會幫扶資金26807萬元。

為切實加強定點縣市“造血”功能，總局在幫扶工作中注重發揮當地要素稟賦和資源優勢，著力幫助引進重大產業扶貧項目，增強貧困地區內生發展動力，提高貧困人口的自主脫貧能力，以實現穩定脫貧、防止返貧。2019年，在總局領導親自協調下，總局扶貧辦加大落實對接力度，引進中藥控股公司投資建設的禮縣中藥材產業園項目，占地面積15.73公頃、總投資3億元，涵蓋道地藥材種植科研、種苗規模化繁育、鮮藥材工廠化初加工、中藥飲片交易、大健康產品開發的完整產業鏈條，直接帶動全縣中藥材種植合作社120個，輻射主產區11個鄉鎮150多個村15萬多名群眾。2020年，在多方共同協調努力下，華為技術有限公司與撫遠市政府簽訂戰略合作協議，由華為公司投資4億元、撫遠出資2億元共同建設撫遠市華為云計算大數據中心，助力當地大數據產業發展。此外，總局扶貧辦還統籌促進多項小微產業項目實施，推動多家愛心企業根據貧困地區需求，在“兩不愁三保障”、飲水安全、助學助殘、醫療救助等方面，建設扶貧車間、培訓技術人員，培育貧困群眾“造血”功能。

總局定點扶貧始終堅持線上線下并重，積極協調聯系電商平臺幫助定點縣市通過線上銷售農產品，同時協調對接大型商場超市、農產品交易市場、農貿市場等經營場所，開設銷售公益專區、專柜，幫助定點縣市通過線下銷售農產品。3年來，累計幫助定點縣市銷售農產品10356萬元。

此外，總局充分發揮在品牌質量、標準計量、認證認可、檢驗檢測、網絡交易監管、食品安全監管等方面的職能優勢，持續開展精準幫扶。例如，組織專家赴同江市開展水稻標準化種植技術指導和有機食品認證輔導，促進當地特色農產品質量和效益“雙提升”；加大對禮縣蘋果、禮縣大黃等優勢特色產業發展支持力度，指導和幫助禮縣成功注冊“禮縣蘋果”“禮縣大黃”地理標志證明商標等。

鄉村振興 有效銜接

日前，中共中央、國務院發布《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，要求進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。站在新的起點，總局將深入學習領會習近平總書記關于鄉村振興的重要論述，堅決落實中央“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，進一步在產業幫扶、消費幫扶、智力幫扶、就業幫扶等方面重點發力，堅持“輸血”與“造血”并舉，運用好產業幫扶手段，推動定點縣市充分發揮自然條件優勢，加快一二三產業融合發展，從根本上實現高質量發展和鄉村全面振興；充分發揮消費扶貧在鄉村振興中的重要作用，推動定點縣市進一步將消費與生產、流通相結合，實現產品和服務融入全國大市場；進一步把各類培訓資源向定點縣市脫貧人口傾斜，彌補脫貧鄉村人才支撐乏力的短板；推動定點縣市脫貧人口增加勞務性收入，確保有持續穩定的經濟來源，鞏固脫貧成效，全力推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接，持續為總局定點縣市鄉村地區全面振興作出新的貢獻。

《中國質量報》