山東省推進質量基礎設施“一站式”服務現場會側記

質量迭代的創新升級

——山東省推進質量基礎設施“一站式”服務現場會側記

編者按

質量基礎設施作為建設質量強國和經濟社會發展的支撐載體，對維護國家安全、促進產業升級、提升國際話語權等具有重要作用，是奏響新時代高質量發展主旋律的“前奏曲”和“主鍵音”。近年來，山東省市場監管局始終將推進質量基礎設施協同服務應用及指導市地開展“一站式”服務試點，作為改革創新質量發展工作、推進質量強省戰略向縱深發展的發力點、支撐點，致力于質量基礎設施協同服務發展的理論研究與試點實踐，取得豐富的理論成果和實踐經驗，值得學習借鑒。

□ 本報記者 朱文達

楊柳吐翠識春意，玉蘭綻新醞芬芳。

3月的山東省煙臺市，天藍海清，空氣中彌漫著春天的氣息，撲面而來的，不僅有溫潤的海風，更有處處洋溢的質量元素。3月23日，一場透過煙臺質量基礎設施建設，總結探索山東省質量基礎設施“一站式”服務的現場會在這里召開。

“山東省在全國率先開展省級質量技術基礎能力指數測算，研究創建包括計量能力、標準化能力、合格評定能力和質量技術基礎建設能力等4個一級指標、11個二級指標和32個統計指標的指數模型。編制發布《山東省質量技術基礎能力指數分析報告》，為各級黨委政府直觀評估區域質量基礎狀況，提供了量化參照。”現場會上，山東省市場監管局副局長李宇紅說。

近年來，山東省市場監管局科學指導先行先試地區開展質量基礎設施“一站式”服務建設，探索形成“市場主導化、政府引導化、區域集約化”三類協同服務模式，將推進質量基礎設施“一站式”服務作為改革創新質量發展工作、推動質量強省戰略向縱深發展的支撐點，從理論創新和應用實踐兩方面做好統籌推進、同步落實，取得一定成效。

據介紹，山東省市場監管局加強頂層設計，印發《推進全省質量基礎設施“一站式”服務工作實施方案》《山東省質量基礎設施協同服務及應用指導手冊》，明確提出該省質量基礎設施“一站式”服務5年發展目標和加快建立“1234+N”山東省質量基礎設施協同服務應用體系的規劃設想。“1”即在山東省范圍內大力開展質量基礎設施“一站式”服務，倡導推廣“一站式辦理、零距離服務”宗旨。“2”即統籌政府、社會兩方面資源，充分釋放科研院所、高校、第三方服務機構、企業資源，提供產品從研發到售后所需質量基礎設施一攬子服務。“3”即總結推廣青島、煙臺、聊城先行先試實踐經驗，提煉形成“政府引導化、市場主導化、區域集約化”三類協同服務模式。“4”即組建區域質量基礎設施“一站式”服務項目庫、質量治理領域專家庫、質量技術服務機構庫、質量基礎設施領域尖端設備庫，依托“四庫”動態管理模式，為全省質量基礎設施協同服務應用奠定技術根基。“N”即立足標準、計量、檢驗檢測、認證認可等技術要素，拓展增加質量提升、品牌建設、知識產權、質量安全監管等衍生要素，統籌激發各類要素資源的疊加效應，進一步提高質量基礎設施協同服務的多元性、普適性。

談及構建質量基礎設施“一站式”服務體系，煙臺市市場監管局局長王文鋒娓娓道來：2018年，探索建立全國首家線下NQI（國家質量基礎設施）綜合服務中心；2019年，成立煙臺NQI知識產權保護分中心；2020年，成立煙臺NQI醫藥健康產業分中心和上線煙臺NQI+服務云平臺……目前，煙臺市已形成“線上線下一體化”協作聯動的質量基礎設施“一站式”服務體系。

據介紹，煙臺市NQI綜合服務中心以“一站式辦理、零距離服務”為特色，有機整合計量、標準、合格評定等技術資源和行政資源，搭建“1+7”服務新模式，按照“線下優化完善、線上全面突破、線上線下融合”的工作定位，開啟數字賦能質量基礎設施新能力，以煙臺NQI綜合服務中心為依托，形成經濟開發區分中心、縣市區工作站、駐園區工作站、行業分中心、企業中心、遠程服務、綜合服務車等7種服務類型，目前，該市共設立了24個異地服務網點。煙臺市NQI綜合服務中心建設運營的經驗做法，得到市場監管總局認可并獲邀參加與世界貿易組織代表團的座談交流。

記者在煙臺NQI+服務云平臺中心看到，云平臺分為NQI網上辦、尖端檢、援助站、協同幫、百事通五大功能模塊。點擊NQI周邊的市計量機構后會出現地圖，可以清楚地看到網上辦模塊，可以方便地查詢質檢、計量、標準化等技術機構的位置和電話，可以自主選擇服務機構，其中不僅有傳統的計量檢驗檢測技術機構，還有當地企業投資建設的先進的技術機構。據悉，網上辦可以實現從報檢登記、進度查詢到報告打印、滿意度評價全程服務，真正實現服務零距離。

“我們力爭經過3~5年努力，使全市質量技術基礎能力指數持續得到較大提升，爭取進入全國第一梯隊，實現煙臺市NQI技術體系的高級化。繼續探索質量服務新路徑，為推動質量基礎設施效能充分釋放提供‘煙臺方案’，打造‘煙臺樣板’，形成‘煙臺經驗’。”王文鋒說。

在青島市市場監管局畢見清看來，青島市推動海爾聚合企業、NQI機構、服務商三方生態資源，打造了全球領先的國家質量基礎設施物聯網平臺。下一步，青島市將積極探索質量治理創新，整合市場資源賦能產業模式，建立健全“政企產學研金服用”協同推進機制，打造質量基礎設施服務國家發展戰略的“青島1+N”模式。

“力爭到2025年，在山東省建成‘綜合服務中心+園區工作站+龍頭企業’的實體服務平臺100個以上，打造‘互聯網+’的云服務平臺10個以上，基本建成領先全國的‘一站式辦理、零距離服務’質量基礎設施綜合服務體系。通過構建協同服務應用體系，推動山東省質量基礎設施布局更加合理、服務流程更加便捷、服務效能更加優化、互聯互通程度和影響力明顯提高。” 對于山東省質量基礎設施協同服務的發展，李宇紅如此描繪未來藍圖。

《中國質量報》