廣東佛山率先推出“證照通”改革

廣東佛山率先推出“證照通”改革

打破企業準營隱形障礙實現“準入即準營”

本報訊 （記者 王 越）廣東省佛山市日前召開“證照聯辦、一照通行”（簡稱佛山“證照通”）改革新聞發布會。此項改革將開辦企業需在市場監管部門辦理營業執照和到其他各部門辦理許可審批的多件事，整合為一個主題、一件事，實現將“多部門各跑一次”轉變為“一件事只跑一次”，甚至做到“全程零跑動”。

只發營業執照，不再發其他紙質許可證，這項改革在全國行政審批領域具有首創性，有助于打破企業準營隱形障礙，激發市場主體活力。

佛山市副市長許國在發布會上介紹，佛山“證照通”改革首批梳理和設置了60個“證照通”主題事項，各部門許可審批結果信息全部歸集到營業執照二維碼上，只對企業頒發“證照通”營業執照，不再頒發各個部門的紙質許可證，實現“一企一照、一照通行”。這項改革既未突破現有國家法律法規框架，亦未涉及行政事權調整，而是將涉企行政審批由“條線審批”改為“塊狀審批”。這項改革是政府行政審批服務從分散化向集成化的轉變，是行政審批理念從政府行政主導向企業需求導向的轉變，實現“準入即準營”，有利于釋放更多創業創新活力，服務經濟發展。

據悉，佛山“證照通”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標準化”4個改革目標，提出“四個一、三同步”七大重點任務，即“一個標準、一窗辦理、一個系統、一檔通辦”和“同步流轉、同步審批、同步發證”。“一個標準”，是指按照“同一審批事項全市統一收件標準”的要求，將辦事提交材料進行精細化、顆粒化、規范化梳理，確保全市一個標準；“一窗辦理”，是指全市各級行政服務中心設立企業綜合服務窗口，負責“證照通”主題事項的咨詢、輔導、申報、領取等服務事項，實現“一個窗口進、一個窗口出”；“一個系統”，是指通過“證照通”系統實現信息互聯互通，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；“一檔通辦”，是指按照一個事項一個檔案的要求，進行檔案電子化共享、復用。“同步流轉、同步審批、同步發證”，是按減環節、減材料、減時限的要求，將各審批部門的串聯審批改為并聯審批，實現材料同步流轉、審批同步進行、證照同步發放。

佛山市市場監管局相關負責人表示，佛山市將繼續推動優化營商環境各項改革往深里走、往實里走，在“證照通”改革的基礎上，推行開辦企業免費刻章，為企業節約成本、松綁減負，進一步激發大眾創業熱情和市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化營商環境，有力助推經濟高質量發展。

《中國質量報》