深圳市龍華區實施質量強區戰略紀實

奏響高質量發展的華彩樂章

——深圳市龍華區實施質量強區戰略紀實

□ 傅江平 黃遠輝 許創業/文 劉 強/攝影

龍華文體廣場

“龍”在中國文化中具有重要地位，“華”有華麗、華貴之意。“龍華”二字融合在一起，便傳遞出“龍鳳呈祥，華彩飛揚”之意。在廣東省深圳市，就有一個稱之為“龍華”的地方。在過去很長一段時間，這里還是寶安區的一部分，面積僅有175.6平方公里，直到2011年才被設為功能新區。2017年，深圳市龍華區正式揭牌成為行政區。短短幾年，龍華區已是今非昔比，巍巍然大有飛龍在天、龍行天下的氣勢。

今日之龍華區，實現了從功能新區到行政區、從城市副中心到都市核心區的歷史性跨越，一躍成為特區經濟發展主力軍。2020年，龍華區全年GDP增長4%，躋身全國工業百強區第11位，位列中國城區高質量發展廣東省第11位；發展動力從要素驅動為主向創新驅動為主轉變，國家高新技術企業總量穩居深圳市前三。“高質量”已成為龍華區發展的顯著特征。如此巨變，得益于深圳市委市政府和龍華區委區政府的高屋建瓴，得益于龍華區各職能部門的同心協力，得益于產業企業的奮發圖強，更得益于龍華區高質量發展的全民所愿。

今日之龍華，更處于新一輪大發展、大跨越的黃金時期。“數字龍華”“中軸新城”“深圳都市核心區”發展藍圖愈發清晰，“崇尚質量，追求卓越”良好氛圍加速形成。今日之龍華區，正朝著產業強區、質量強區的發展方向高歌猛進。

4月15日，2021龍華區質量大會召開，圖為深圳市市場監督管理局、龍華區委、區政府主要領導同志為獲得2020年度龍華區區長質量獎的4家單位頒獎。

龍華區質量獎評審會現場。

深圳市龍華區委書記王衛在2021龍華區質量大會上講話。

深圳市市場監督管理局黨組書記、局長李忠在2021龍華區質量大會上講話。

深圳市龍華區區長雷衛華在2021龍華區質量大會上傳達黨中央、國務院以及省市關于高質量發展的有關精神。

高質量發展春色滿園

曾幾何時，相比于占據“金角銀邊”的早期建成區，位于深圳腹地的龍華區也有過發展緩慢的囧境——產業檔次不夠高、結構不健康、規模不夠大。然而隨著粵港澳大灣區“灣區經濟”戰略的確立，龍華區被賦予“深圳中心城區”和“都市核心區”的新使命，其地理位置的戰略意義迅速凸顯。向“質量強區”和“產業強區”迅速轉型，成為龍華區的必由之路。

龍華區委書記王衛表示，龍華區要實現的“高質量”發展，并不僅僅是單一領域的高質量，而是經濟、民生、文化、生態、城市建設、政府服務等全方位的高質量。

體制和制度創新，是支撐戰略發展的重要基礎。2017年以來，龍華區連年響應深圳市委市政府“城市質量提升年”行動的號召，開展質量提升動員部署會和計劃調研課題評審會，推動質量強區相關工作迅速步入正軌。2020年，在新領導班子上任之際，龍華區成立以區長雷衛華為組長、副區長陳建民為副組長的質量強區工作領導小組，王衛親自統籌推進各項工作開展，質量強區戰略工作體制機制愈發完善。

龍華區產業強區的突破口又在哪里？龍華區委副書記、區長雷衛華表示，推動產業高質量發展，首先就要優化提升產業結構，加快推動數字產業化、產業數字化。這恰恰就是龍華區產業的優勢所在。作為深圳電子信息產業大區，龍華區擁有廣東省首批工業互聯網產業示范基地，在工業互聯網、人工智能、5G等智能制造領域產業基礎雄厚，具備打造粵港澳大灣區一流競爭力的數字經濟發展高地的獨特優勢。建設“數字龍華”，可謂是旌旗在望。

近年來，龍華區首先以街道為單位，對轄區工業園區的產業、用房和項目現狀進行全面摸底，高起點、高標準編制產業項目發展規劃，通過加強布局引導，推動產業結構實現轉型升級。在此基礎上，該區推出“一圈一區三廊”產業經濟發展目標，針對人才、空間、科技等多要素推出《龍華區打造數字經濟先行區的若干措施》等政策措施，打造了一套促進數字經濟蓬勃發展的政策體系。

2020年以來，龍華區引進國家高性能醫療器械創新中心、廣東省小分子新藥創新中心、廣東省第三代半導體技術創新中心3家省級以上創新中心，上市企業品牌企業成批遷入龍華，重大工程項目集體開工，國高企業認定數量暴增，產業經濟高質量發展春色滿園。

產業經濟的優異表現為全面高質量發展奠定了基礎，數字經濟、數字城區、數字治理“三位一體”的數字龍華加速構建。政務服務進“三區”、藍天保衛戰、養老服務標準化、“互聯網+”場館智能管理等等，“高質量發展”理念融入龍華區社會經濟發展的方方面面。龍華區逐漸演化成為都市中軸的核心之城、動力澎湃的創新之城、山青水秀的生態之城、宜居宜業的幸福之城和激情燃燒的奮斗之城。

大質量建設開花結果

龍華區的高質量絕非浮于表面，而是深入內里。具體落到實處，則是以產品質量、工程質量、服務質量、環境質量為主的城市發展質量全面躍升。而在龍華區質量強區戰略實施的數年里，深圳市市場監督管理局龍華監管局（以下簡稱龍華市場監管局）憑借著手握質量、標準、計量、知識產權管理等職能優勢，擔起了質量強區工作“操盤手”的重任。

其主要工作包括：組織召開質量強區聯席會議全體成員會議、成員單位聯席會議和聯絡員會議，督促檢查領導小組各項決議的執行情況；組織對責任部門落實質量強區戰略工作績效進行年度考核；定期向區委、區政府匯報質量強區戰略工作落實情況；每年“質量月”期間，組織質量強區各成員單位制定“質量月”活動方案，嚴格落實各項工作方案并形成活動總結。強而有力的協調組織動員能力，讓質量強區戰略得以扎實推進、開花結果。

一是產品質量明顯提升，進而推動企業質量品牌提升。以產品質量抽檢為抓手，龍華市場監管局聯合街道、交通、住建等部門開展多形式監管，創新宣傳教育方式，推動重點和特色產業提質增效，形成全鏈式監管，打造了“產品質量監管帶動企業質量提升，企業質量提升帶來產品質量提升”的良好局面。

二是高標準嚴要求完成各類區級工程高質量建設。在農貿市場升級改造、大型公共建筑、水利工程等重大工程中，多個項目一次性驗收通過率達到100%，多個工程成為“示范案例”。其中，在第六屆全國文明城市創建考核驗收中，龍華區共和農貿市場和錦鯉市場接受了中央文明辦檢驗并取得滿分的優異成績。

三是社會民生服務質量逐年提升。優質醫療資源不斷聚集，教育資源“挖潛擴容”，文體設施建設批量推進，市民辦事流程“零障礙”智慧化，養老服務標準化等等，推動了轄區民生服務質量全面提升，帶來人民幸福感、獲得感持續提升。

四是環境質量全市一流。PM2.5低于歐盟標準，空氣優良率在深圳市排名第三；轄區所有河流穩定達標，率先實現河流水質全天候達標；完成垃圾分類分流體系建設，生活垃圾分類覆蓋率達90%。

高標準戰役成果顯著

從“小散亂”的產業舊貌，迅速轉型為以高新技術產業主導的經濟發展新格局，龍華區近年來按下了資源重組的“快進鍵”。這是一場以全面加強質量、標準、計量、檢驗檢測、認證認可和企業服務為主平臺，以構建標準、設計、質量、品牌、信譽“五位一體”體系為核心，以實現全領域“質量高標準、標準高質量”為目標的戰役。雖然說易做難，但身處質量強區戰略第一線的龍華市場監管局敢于迎難而上，多措并舉，展現了新時期市場監管人的嶄新風貌。

積極推動系列質量激勵政策出臺。其中，《深圳市龍華區實施知識產權、品牌、標準化戰略的若干規定》進一步突出了產權、品牌、標準化“三大戰略”的激勵引導作用，形成更符合龍華區產業發展實際和更符合企業發展需要的“三位一體”高質量戰略實施發展藍圖。《龍華區關于開展質量標準提升行動推動高質量發展的實施方案》提出開展113項重點項目，制定了龍華區質量強區戰略的實施方案，明確了責任分工。

扎實推進標準化工作，提升產業企業標準化水平。近年來，深圳標準建設與實施取得了巨大的發展，龍華市場監管局充分抓住這一契機，實施標準、質量激勵政策，有效激發了企業提升標準和質量的內生動力。一是牽頭組織召開標準宣貫培訓會；二是全面開展深圳標準認證、企業標準領跑者培訓計劃；三是開展對標達標提升專項行動。截至2020年，龍華區企業主導制定、參與制定的全國領跑標準多達150余個。

大力夯實質量基礎，創新質量提升“一站式”服務。堅實的質量基礎是高標準實現高質量的重要前提。在質量基礎服務能力不斷提升的同時，龍華市場監管局有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等質量基礎要素，打造“一站式”質量提升服務，對轄區重點工業產品開展全方位“質量體檢”，營造了放心舒心的高質量發展環境。

完善知識產權保護。龍華市場監管局聯合多部門探索搭建了全鏈條“一站式”知識產權協同保護平臺，圍繞知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等全流程提供全方位保護，創新構建了知識產權大保護格局。2020年，龍華區專利申請總量33006件，同比增長12.69%，專利創造水平在深圳市各區中由2019年第六名升至2020年第五名。

全面推進“雙隨機、一公開”，強化監管護航質量建設。龍華市場監管局牽頭制定龍華區《“雙隨機、一公開”精準監管工作試點實施方案》，明確300多個聯合檢查事項，并在此基礎上深入推進計量、認證監管工作，一方面加強重點產品質量監管，一方面靠前精準幫扶，構建了監管與服務并舉的良性監管模式。

此外，龍華市場監管局還把質量提升運用到各項工作之中，在落實疫情防控、持續深化商事登記制度改革以及嚴格規范執法等方面，讓市場監管與高質量發展形成相得益彰的良好局面。

全行業發展質量給力

表現“給力”的并不僅僅是政府職能部門，還有各大行業和眾多企業。作為高質量發展的第一責任人，龍華企業在高質量發展中的主動作為令人振奮。2020年，龍華區全社會研發投入接近百億元，省級創新載體新增28家，國家高新技術企業總量達2734家，涌現出一批又一批高質量發展標桿企業和品牌。高技術產業產值突破3000億元大關，經濟增量以新興產業為主，工業互聯網等新興產業加速形成引領態勢。“數字龍華”加速由“進行時”向“完成時”轉變。

以此為契機，凝聚和發揮標桿的引領和示范帶頭作用，引導企業及組織持續改進產品質量、服務質量和經營績效，無疑是治本之策。2014年，“龍華區質量獎”應運而生。至今，全區共評選出28家獲獎組織，覆蓋通信制造、精密制造、生物醫藥、公共服務業等多個領域。

2020年，龍華市場監管局推動修訂出臺《深圳市龍華區質量獎管理辦法》并積極向廣東省評比達標表彰工作協調小組辦公室申報開展質量獎評選，龍華區也成為深圳市獲批開展區級質量獎的僅有兩個行政區之一。新修訂的龍華區質量獎包括區長質量獎和質量進步獎兩大類，等同采用深圳市市長質量獎評定標準。評獎全面覆蓋經濟、社會、文化、生態、管理、公共服務等各領域，評選流程包括申報受理、材料評審、現場評審、評委會審議等程序。獎勵力度方面，區長質量獎獎金由原來的80萬元提高到100萬元，質量進步獎獎金由原來的30萬元提高到50萬元。

為了有效提高企業參與評選的積極性，龍華市場監管局連年實施區質量獎資助工作，牽頭組織開展質量獎線上線下宣傳工作，靠前精準服務企業。為提高區質量獎申報效率，方便辦事企業，龍華市場監管局推出了申報工作網上辦理服務，預計2021年實現全流程網上申報。

企業申報積極性得到有效激發。2020年，龍華區申報質量獎企業37家，較上一屆增長146.7%。深圳市裕展精密科技有限公司等4家單位獲2020年度龍華區區長質量獎，深圳市龍華區人民醫院等6家單位獲2020年度龍華區質量進步獎。龍華區質量獎的升級，有效激勵了龍華區各行各業高質量發展的決心，轄區各類企業、機構、團體追求高質量發展的社會氛圍加速形成。

2021年4月15日，龍華區質量工作會議在龍華區委大樓310會議室舉行，會議由副區長陳建民主持，王衛、雷衛華和龍華區委常委韓蕩、深圳市市場監督管理局局長李忠等主要領導出席會議，并為獲獎單位頒獎。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。從龍華鎮到龍華新區，又從龍華區到都市核心區，無數龍華人堅持以高標準引領高質量，繪就了今日壯麗秀美、魅力無限的“五城”畫卷。龍華市場監管局局長林俊兵表示：將繼續圍繞龍華區質量強區戰略，繼續夯實質量基礎，優化質量提升服務，對標深圳一流標準，推動市場監管工作再上新臺階，為全面建設數字龍華、加速建成中軸新城、高標準打造深圳都市核心區，作出新的更大貢獻。

《中國質量報》