廣東佛山市場主體突破百萬戶

廣東佛山市場主體突破百萬戶

從“少跑動”到“零跑動”便利營商改革成效顯著

□ 本報記者 王 越

目前，廣東省佛山市登記在冊市場主體已突破100萬戶，其中企業超42萬戶。今年1~4月，佛山市新登記市場主體超過7.8萬戶，較去年同期增長70%，創歷年前4個月新登記總量之最，日均新登記市場主體825戶，日均新登記企業達295戶。

近年來，佛山市認真貫徹落實“放管服”改革的決策部署，聚焦企業關切，對接國際標準，圍繞提升企業開辦便利度，持續深化24小時自助智能辦照，逐步推進“證照聯辦”“一照通”等系列改革舉措，著力降低企業開辦制度性成本，全力打造營商環境新高地，跑出了“追趕超越”的加速度，由點及面、細致入微地一步步精心打磨出了具有“佛山速度”與“佛山溫度”的營商環境。

全程網上辦“秒辦秒批秒領”

佛山市首創24小時自助智能辦照，實現企業登記“秒辦秒批秒領”。該市自主研發24小時智能商事登記審批系統，全方位構建集自助終端機、微信、PC端、窗口“四位一體”的商事登記服務體系，實現辦理營業執照“零見面”“零材料”“全天候”“非接觸”；通過“自主申報、自動勾選、智能審批、自助發照”的全程無人工干預，實現商事主體設立、變更、注銷全生命周期和申領營業執照的“秒辦秒批秒領”；系統同步提供全市各級商事登記機關電子印章服務，營業執照五區通辦、跨域打照。“24小時自助智能辦照”啟用兩年多來，佛山市已有超過26.63萬戶市場主體選擇通過該模式辦理商事登記。

佛山市率先整合審批環節，將企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等環節整合成“企業開辦一件事”，依托佛山市統一的“一網通辦”智能審批系統，大力推行“一窗受理、一網辦理、集成服務”，實現開辦企業全流程線上“一表填報”申請辦理，并穩步開展新開辦企業免費刻制公章工作。

目前，佛山市開辦企業全流程平均用時0.41天，實現開辦企業時間壓縮全省第一，企業跑動次數全省最少，大幅提前完成國家、廣東省目標要求。

全國首創“證照聯辦”讓數據多跑路

佛山市以企業設立登記“辦證難”為突破口，在涉企審批部門間，按照國民經濟行業分類，將各行業開辦企業涉及的營業執照和許可證整合在一起，創新推出“一個行業一個主題”的“主題式”聯辦服務，按照“一次告知、同步受理、同步審核、同步發證”的模式，統一受理商事登記及后置審批項目、關聯服務項目，各職能部門在系統中開展審批業務，做到證、照一起辦，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。“證照聯辦”實施后，平均辦理時間縮短60%以上，提交材料精簡50%以上。

2019年底，該項改革作為企業開辦類唯一項目，被廣東省政府向全省復制推廣。在市場監管系統內，佛山市首推“一照通”改革，將涉及市場監管系統的經營許可與營業執照合并辦理，許可事項及信息通過二維碼的方式集中體現在營業執照上，只頒發營業執照，不再頒發相關紙質許可證。

改革后，申請人提交材料數量壓縮50%，總審批用時由原來的3.5天壓縮到0.5天內，用時壓縮達85%。以實施以來辦理的4.3萬筆業務計算，群眾往返窗口至少減少12.53萬人次，節省34.78萬份材料，平均為每個企業節約辦事時間10天。該項改革獲全國“政務服務改革創新獎”，入選“2020年度廣東營商環境改革創新十大優勝案例”。

深化“一照通”讓全程零跑動

今年3月，佛山市將“證照聯辦”改革與市場監管“一照通”改革有機融合，全面實施佛山“一照通”改革，按照“一個標準、一窗辦理、一個系統、一檔通辦、同步流轉、同步審批、同步發證”的模式，將開辦企業需在市場監管部門辦理營業執照和到其他部門辦理許可審批合并辦理，各審批部門的許可事項信息以二維碼的形式集中展示在營業執照上，只頒發營業執照，佛山市各審批部門不再頒發相關紙質許可證。首批梳理和設置了60個“一照通”主題事項。

改革后，企業辦理證照從“多件事、多部門、多材料、多窗口”轉變為“一個主題、一套材料、一個窗口”，“多部門各跑一次”轉變為“一件事只跑一次”，甚至做到“全程零跑動”。這項改革從企業角度出發，再造行政審批流程，打破各審批部門各自為政、多口受理的傳統模式，將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，有效解決了群眾在開辦經營、市場準入等環節“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”的問題。這項改革是政府行政理念的轉變，在全國行政審批領域具有深遠意義。

《中國質量報》