深圳以“一網一庫兩平臺三中心”構建電子商務規范運營新秩序

智慧監管推動健康發展

深圳以“一網一庫兩平臺三中心”構建電子商務規范運營新秩序

□ 本報記者 傅江平

近年來，我國平臺經濟在迅猛發展的同時，也出現了假冒偽劣、虛假宣傳、經營不規范等問題。為扭轉亂象，深圳市市場監管局緊緊圍繞打造國家電子商務示范城市的戰略目標，不斷強化電子商務監管工作，在政策法規創新、標準研制應用、公共服務以及監管執法等方面均取得較大成效，促進了電子商務市場規范發展。

目前，深圳市涉網商事主體數量多達120余萬戶，占深圳市商事主體總量的30%左右。2019年，深圳市電子商務交易額超過3萬億元，占全國總額的8.6%，移動電商更是實現了90%的年增長率。目前，深圳電子商務市場正呈現出傳統電商、跨境電商和移動電商共同發展的新格局，有力帶動了深圳傳統產業持續繁榮。

深圳市市場監管局相關負責人表示，深圳市一直都將市場監管作為電子商務健康發展的重要保障，從2009年成立電子商務監管處（現更名為網監處），至今在電子商務監管方面已經有了十余年的經驗積累。其中構建的“一網一庫兩平臺三中心”電子商務監管體系，更為深圳市電子商務創造了公平可信的發展環境。

據介紹，“一網一庫兩平臺三中心”中的“一網”是指深圳市電子商務公共服務門戶網站，“一庫”是指電子商務基礎數據庫，“兩平臺”是指電子商務公共服務平臺和電子商務監管平臺，“三中心”是指眾信中心、電子商務檢測中心和取證分析中心。該體系充分運用了大數據、人工智能等信息技術，打通了各部門在電子商務監管上的信息壁壘，讓深圳市在電子商務監管中實現了數據分析智能化、監測搜索精準化、重點監管全程化和存證操作便利化，提升了“互聯網+監管”“智慧網監”和線上線下一體化監管水平，實現了電子商務監測、取證、線索流轉的“一站式”辦理。

深圳市市場監管局在該體系的構建中，進行了諸多探索創新。比如電子商務檢測中心充分利用了云搜索引擎，能夠主動搜索深圳市網絡經營主體開辦的網站、網店是否有違法行為，并通過對電商領域違法行為的特征分析，提煉出匹配的關鍵詞，從而建立違法行為特征語義庫，提高違法線索的識別率。眾信中心創新構建了“法規、標準、公共服務、監管支撐”四位一體的網絡市場可信交易服務，為深圳市扎實推進網絡交易標準化工作提供了技術支撐，更引導市場形成了“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的良性氛圍及協同共治機制。

“一網一庫兩平臺三中心”監管體系框架的構建，為深圳市市場監管局創新完善電子商務監管工作提供了明確方向。深圳市市場監管局相關負責人表示，在建設“一網一庫兩平臺三中心”監管體系框架的基礎上，深圳市有針對性地建立了線上線下一體化的專業化監管執法隊伍。其中，以監測中心、取證中心為技術支撐，以眾信中心為服務補充，以深圳市市場監管局市場稽查局、各轄區局及監管所為專業梯隊，形成了集中調度、分類監管、分層落實、多方合作、快速有效的監管合力；建立了深圳市網絡市場監管聯席會議，推動11個部門協同監管；以全國多個城市網絡發展與治理跨區域合作為契機，建立了異地跨區域協作機制。

“一網一庫兩平臺三中心”監管體系，讓深圳市市場監管局在電子商務領域構建了“市局集中監測、轄區局常態監管、基層所日常監管”的監管機制，網監效能顯著提升。其中，2018年至2020年，深圳市市場監管局共完成深圳網站主體數據有效入庫84萬條，共監測網絡交易經營信息328萬條次，整理下發涉嫌違法線索2924條，線索有效率達90%以上，有效維護了深圳市電子商務健康有序發展。

下一步，深圳市市場監管局將繼續創新優化電子商務監管工作，完善信用服務體系落地應用，加強政、企、平臺間的協作，督促相關平臺依法合規經營，繼續維護網絡交易市場公平競爭秩序。

《中國質量報》