深圳市市場監(jiān)管局首次集中抽取“雙隨機、一公開”檢查對象

隨機之外無檢查 盡責(zé)之余不擾民

深圳市市場監(jiān)管局首次集中抽取“雙隨機、一公開”檢查對象

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報記者 傅江平

5月25日，深圳市市場監(jiān)管局舉辦首次“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作集中抽取儀式，現(xiàn)場抽取檢查名單并進行查重，以實現(xiàn)監(jiān)管工作的減負增效。當天，深圳市市場監(jiān)管局共抽取檢查對象83297戶，過濾重復(fù)檢查任務(wù)8156戶，融合后任務(wù)總數(shù)降為74641戶，直接為檢查人員和檢查對象減少了8656次上門檢查，減負率為10.39%。

儀式上，深圳市市場監(jiān)管局黨組成員、深圳市稽查局局長洪雋表示，“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是深化“放管服”改革的重要體現(xiàn)和舉措。此次集中抽取儀式，依托智慧市場監(jiān)管體系開展，是深圳市市場監(jiān)管局在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中的一次創(chuàng)新探索。

據(jù)了解，深圳市是我國最早開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作試點的城市之一，于2016年開始推進相關(guān)工作。2017年，深圳市市場監(jiān)管局被深圳市政府確定為全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的牽頭單位，系統(tǒng)內(nèi)21個業(yè)務(wù)條線、41個抽查事項全部實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。自此，深圳市市場監(jiān)管局在“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式上的創(chuàng)新探索從未止步。

“我們的目標，是要從頂層制度設(shè)計、基礎(chǔ)體系建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管風(fēng)險研究等方面全面推進，形成一套可復(fù)制、可推廣的‘雙隨機、一公開’監(jiān)管工作模式，為強化市場監(jiān)管領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力、維護公平競爭的市場秩序提供新動能?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長李忠表示。

2018年，深圳市市場監(jiān)管局從建章立制著手，創(chuàng)新搭建了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作體系。一是抓制度建設(shè)，出臺《2018年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等多份配套機制文件，建立健全“雙隨機、一公開”保障機制。二是抓督查推動，將“雙隨機、一公開”工作列入重點督辦事項，定期報送、通報工作進度，保障“雙隨機、一公開”工作有效落實。三是建立“一單、兩庫、一細則”，涵蓋隨機抽查事項清單41項，相關(guān)數(shù)據(jù)市區(qū)兩級部門均可共享共用，大大降低行政成本，形成監(jiān)管合力。四是確定隨機抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

2020年，深圳市印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，將全市對各類市場參與者具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)全部納入適用范圍之中，全面推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。其中，率先提出隨機之外無檢查、清單之外無事項、平臺之外無運行、盡職之外無追責(zé)的4個“無”目標，全方位提升了深圳市市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平；明確聯(lián)合檢查事項“一張單”、隨機執(zhí)法“一日查”、全年檢查“一張表”、監(jiān)管對象“一個庫”、信息共享“一標準”的工作制度，依托信息化平臺，實現(xiàn)了全流程整合和全覆蓋監(jiān)管。

截至2020年底，深圳市“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺共納入監(jiān)管工作人員超過1.2萬人，檢查對象約800萬個，導(dǎo)入隨機檢查事項580余項，初步實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)全面匯集，為落實全覆蓋型的智慧化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式打下了良好基礎(chǔ)。

完善體制機制的同時，深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新隨機抽查工作分類管理機制，將“雙隨機、一公開”抽查工作與行業(yè)風(fēng)險管控結(jié)合，規(guī)范相關(guān)工作流程，并專門組織開展“雙隨機、一公開”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，推動檢查人員綜合執(zhí)法能力快速提升，實現(xiàn)了日常監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管的有機融合。

近5年來，在深圳市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場監(jiān)管局圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管不斷創(chuàng)新舉措，建立聯(lián)席會議制度、“聯(lián)合檢查日”工作制度，上線全市工作平臺等，在全國營商環(huán)境改革評價中獲得了第二名的好成績。

接下來，深圳市市場監(jiān)管局將根據(jù)此次集中抽取結(jié)果，認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。深圳市市場監(jiān)管局將不斷完善執(zhí)法機制，強化技術(shù)支撐，保障“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全面、深入實施，繼續(xù)減輕基層負擔，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。

《中國質(zhì)量報》