高標準引領成為陜西寶雞渭濱區高質量發展新引擎

□ 李 倩 本報記者 王 梅

從數量型增長向質量型增長模式轉變，陜西寶雞渭濱區發揮標準引領作用，在提升社會治理水平、推動產業轉型升級、助力鄉村振興中，取得了實實在在的成效。

今年6月召開的寶雞市標準化工作推進現場會上，渭濱區作為推動標準化工作成效明顯的政府單位作了經驗交流。圖為寶雞市標準化工作推進現場會議代表在渭濱區高標準打造的“渭濱五寶”之一的秦嶺瑾瑜紅玫瑰園區調研學習參觀。

“‘渭’您服務”成為陜西首個政務商標，省級政務服務標準化試點考評全省第二，神農鎮列入全國政務服務“好差評”試點，營商環境工作受到國務院辦公廳政府職能轉變辦公室的肯定。

寶雞渭濱區全區企業參與國際、國家、行業標準制定80余項，形成了具有核心技術支撐的產業標準體系，擁有了市場話語權，凸顯產業發展新優勢。科技對經濟增長的貢獻率達到63%，成功躋身陜西省創新型試點區。

高標準打造的“渭濱五寶”（蒲豐佳禾·蒲公英、秦嶺瑾瑜·紅玫瑰、綠澤佰旺·赤松茸、龍山玉珠·好葡萄、坡地旱作·大櫻桃），以質量贏得了市場，五大特色產業初具規模，樹起了鄉村振興的農產品品牌。

在今年6月1日召開的寶雞市標準化工作推進現場會上，渭濱區政府作了題為“堅持標準化引領 助力高質量發展”的經驗交流，介紹了探索構建的“政府搭臺、部門支撐、企業主導”標準化工作模式和開展“標準化+”的實踐經驗。

領好路

渭濱區是寶雞市工業聚集區，工業總產值占全市的1/4，工業企業有1300戶，其中，規模以上工業企業171戶，中央和省屬企業12戶，軍工及民品配套重點企業占到全市企業的80%以上。

近幾年，渭濱區經濟發展速度加快，連續多年主要經濟指標穩居寶雞市前列，工業轉型升級成效明顯。2020年，秦川機床工業機器人關節減速器等57個延鏈擴能項目投產達效，西部傳感器產業園主體竣工，姜譚經開區創建成功，烽火電子進入國企“科改示范行動”名單，中鐵寶橋榮獲中國鋼結構科技一等獎，寶石鋼管高合金連續管打破國外技術壁壘，麥克傳感器等3戶企業入選國家專精特新“小巨人”企業，成功創建寶雞首家省級數字經濟示范區。

為推動高質量發展，渭濱區委區政府明確了“十四五”發展思路，要加快構建現代化經濟體系，推進治理體系和治理能力現代化，打造西部最佳投資發展環境和最佳人居生活環境，建設關中平原城市群副中心城市核心功能承載區。

針對工業集聚區的產業特色，渭濱區提出了工業提質“6422”戰略，持續壯大機床工具、軌道交通、石油裝備、電子信息、電力電氣、航空航天六大傳統產業集群，大力發展傳感器、機器人、互聯網、特種叉車四大產業，構建清姜路軍民融合產業帶、姜譚路裝備制造產業帶、姜譚傳感器產業區、橋南智能制造產業區“兩帶兩區”產業發展格局。

為實現這個目標，渭濱區委區政府強調要高標準建設、高質量完成。渭濱區建立了經濟高質量發展聯席會議制度，要求各部門發揮指導協調職能，對標工作任務，把工作落到實處、見到實效。

全區上下開展綜合考核奪優秀、單項工作爭先進、特色工作樹品牌活動，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、比體量、比進度、比位次，打造精彩渭濱。

搭好臺

要做強“渭濱質量”、唱響“渭濱品牌”，首先要讓“渭濱標準”出彩，使它成為推動渭濱區高質量發展的新引擎。

如何強化標準化工作，提高經濟結構調整、轉型升級中，大家對標準引領作用的深刻認識？渭濱區委副書記、區長劉方斌說：“掌握了標準就掌握了市場話語權，掌握標準就是掌握發展制高點。渭濱區有市場主體3.9萬戶，產業、人才、技術等創新要素系統集成，要以標準引領創新驅動，以標準支撐轉型升級，以標準規范市場環境，健全高質量發展標準體系，提升主導產業標準化水平，拓展社會治理標準化領域，助力宜居宜業宜游、創新創造創智的西部高質量發展城區加速建設。”

做好頂層設計。標準化和質量發展工作被列入渭濱區政府重要議事議程，抓部署、抓推進、抓考核，成立質量強區工作推進委員會，出臺《加快全區經濟高質量發展爭先進位的工作措施》《全區企業標準管理制度改革方案》，構建起認識到位、目標明確、上下聯動、整體推進的工作格局。

健全保障機制。標準化任務完成情況列入政府督辦系統，納入年度目標考核。財政預算列支標準化工作經費，承擔重大標準化工作試點單位劃撥專項經費。

作為標準化工作牽頭單位，渭濱區市場監管局發揮職能作用，推動標準化活動扎實開展。在“百城千業萬企對標達標提升專項行動”中，16家企業的31個產品對標成功；標準“領跑者”行動中，麥克傳感器公司獲評陜西“領跑者”企業；標準化良好行為創建中，好貓實業集團、金健數碼針紡兩家企業分別獲得了AAAA、AAA級標準化良好行為證書。

做實事

與此同時，渭濱區“標準化+”實踐活動穩步推進，企業主導作用凸顯。

“標準化+社會管理和公共服務”，助力高效能治理水平提升。渭濱區行政審批大廳建設之初，就開展省級標準化試點。渭濱區與陜西省標準化研究院合作，編制政務服務標準337項，建成陜西省首批、寶雞市唯一政務服務標準化試點區。實現標準化便民服務站點鎮街、村社區全覆蓋。該區推出的“同城通辦”、遠程踏勘、“找茬窗口”“好差評”服務模式，讓來辦事的企業感受到了最大便利。

寶雞新航標牧業有限公司是一家鮮乳物流運輸企業。按規定，從事鮮乳運輸業務的車輛每年要辦理準入證。以前，辦證車輛要開到現場核驗，并要提前預約。由于該公司車輛在全國各地跑，往返一次需要一萬多元費用。即使這樣，準入證最快也要7個工作日才能辦結。

“現在便捷多了。”該公司副總經理黨博表示：“遠程踏勘模式只需要定位車輛，遠程視頻，十分鐘就能結束踏勘，兩個工作日就能取證。僅此一項每年能為企業節省近20多萬元的費用。”

“標準化+先進制造”，助力先進制造業中心建設。2020年，秦川機床工具集團主導制定的“高檔數控機床S試件”國際標準正式發布，寶雞石油鋼管公司牽頭進行了“一帶一路”國家標準《連續油管》俄語版轉化，中鐵寶橋集團公司榮獲“中國標準創新貢獻獎”。

專利標準化提高了標準的技術水平，企業核心競爭力、技術創新能力不斷增強，一批企業走到了市場前沿。

秦川機床以產業鏈完整、產品線眾多、系統集成能力強大、綜合競爭優勢顯著等實力，躋身全球知名機床工具企業集團行列。

寶雞鋼管已成為我國第一個大口徑螺旋埋弧焊管生產廠家，是我國規模最大、品種最全、市場占有率最高的專業化焊管企業。

中鐵寶橋成為我國最大的鋼橋梁和鐵路道岔生產制造企業、最大的高錳鋼轍叉出口企業、產品門類最齊全的城軌交通產品研制企業。

陜西寶光真空電器連續多年在全球真空滅弧室產銷量、市場占有率上均位居行業前列。他們參與制定的《中溫玻璃—金屬封接式真空直通太陽集熱管》行業標準是國內第一個中溫太陽能行業標準，推動了太陽能熱利用行業的發展，受到了中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會、中國節能協會太陽能專業委員會、國家能源局農村能源標準化技術委員會的表彰。

“標準化+現代農業”，助力農業農村現代化建設。在實施鄉村振興戰略中，渭濱區積極推進農村人居環境標準化試點，參與制定《農村人居環境生活垃圾管理要求》《農村人居環境干凈整潔村要求》等8項省、市推薦性地方標準，為改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村提供了技術依據和標準規范。

渭濱區積極推廣標準化種植，打造出以蒲豐佳禾蒲公英、秦嶺瑾瑜紅玫瑰、綠澤佰旺赤松茸、龍山玉珠好葡萄、坡地旱作大櫻桃為代表的“渭濱五寶”。

生產標準化、管理集約化、產品優質化、經營產業化、銷售品牌化，是陜西石鼓現代農業園區推行的“五化”管理模式。實際操作中，通過統一建園、統一生產技術標準、統一運營管理、統一倉儲包裝銷售的方式，渭濱區先后在8個村建立了114.8公頃葡萄、26公頃日本甜柿子、9.3公頃花椒標準種植園。

“實踐證明，標準化種植是質量的保障。每串葡萄的甜度都控制在19度左右，穩定的質量，為我們贏得了市場，也幫助859戶貧困戶、2896人脫貧致富。”石鼓現代農業園區公司總經理宋春來更加堅定標準化種植的信心，他說：“接下來我們會全力以赴申請省級、國家級的農業標準化示范區，靠質量帶動更多農戶致富。”

渭濱區委區政府貫徹落實標準化戰略，堅持高點謀劃、高標要求，標準化工作促進高質量發展取得的成效，贏得了寶雞市政府的充分肯定。

寶雞市委常委、副市長時鎮在調研渭濱區標準化工作、聽取工作匯報后表示，渭濱區在推進標準化工作中，項目建設縱深推進，標準創新不斷突破，工作機制持續完善，這是區委區政府采取“政府推動、部門實施、企業主導”的標準化工作模式的積極實踐，帶了個好頭。接下來還要完善管理體制、強化宣傳引導、嚴格督導考核，在推動高質量發展進程中，讓標準發揮出更加有效的作用。

“習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，振奮人心、鼓舞士氣。總書記指出，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。這告訴我們，只有靠奮斗拼搏才能發展壯大。”渭濱區區委書記張帆表示，步入新時代，渭濱區正在奮力追趕超越的新征程中。要堅持把標準化工作作為創新驅動發展的內在要求和產業集聚壯大的重要途徑，切實發揮標準化工作基礎性、戰略性、引領性作用，助力區域經濟社會高質量發展呈現更優的效果。目前全區上下都在認真學習，要奮勇進取，再創佳績，為實現中華民族的偉大復興貢獻力量。

“‘渭’您服務”成為陜西省首個政務商標。寶雞渭濱區政府主導開展的省級政務服務標準化試點，高分通過省級考核驗收。圖為渭濱區政務服務大廳一角。

《中國質量報》