深圳市著力加強食品安全監管?市民滿意的秘訣源于“六個堅持”

深圳正一步步成為食品安全領域的全國標桿。2020年7月6日，中央廣播電視總臺發布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳位列其中，且食品安全滿意度排名全國第一。在此之前，深圳市在2020年6月剛獲得首個“廣東省食品安全示范城市”稱號。作為深圳市食品安全工作的主管部門，深圳市市場監管局在今年4月獲得國務院食品安全委員會頒發的“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。這一系列成果源于“六個堅持”。

一、堅持責任落實

深圳食品安全監管工作以“四個最嚴”為遵循，每一個食品安全方案在實施前都要求全面細化分解具體的食品安全目標任務，明確第一責任，著力構建完善權責清晰責任體系，從而實現食品安全工作的高效全程監管和權威執法。在深圳，食品安全執法有“雙隨機”聯合執法檢查隊伍，在多個食安領域都有“第一責任人制”。一旦發生食品安全事故或食品安全問題，不僅處罰企業，更會直接罰到責任人。而食品安全監督部門有隱瞞處理食品安全事故、不履行監督管理職責等行為的，主管人員和責任人員將會受到記過、降級甚至是開除處分。

二、堅持問題導向

為了避免“眉毛胡子一把抓”，深圳堅持“一種食品監管對應一種安全執法行動，一種問題對應一種解決方案”，實現以問題為導向的精準監管。細細數來，近年來，深圳市市場監管局推出的各領域食品安全監管專項行動多達數十個系列，比如嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園食品安全守護與營養改善行動、城中村假冒偽劣食品治理行動、保健食品專項整治和行業提升行動、全面禁止非法野生動物交易行動等。一種問題一種對策，使得深圳食品安全工作日益精準，監管效率和質量都得到了保障。

三、堅持預防為主

源頭監管不僅是成本最小的監管，更是效果最好的監管。深圳構建了全國一流的食品安全風險監測和風險預警體系。在生產端，深圳有“菜籃子”“米袋子”和“供深食品標準體系”為風險防控把關；在流通端，深圳有食品安全追溯信用管理系統、全面升級改造后的智慧農貿市場為風險預警服務。深圳還發布了《食品安全事故應急預案》，成立應急處置指揮部，不定期舉辦食品安全突發事件應急演練，基本形成了以市場準入為條件、以過程監管為基礎、以抽檢監測為著力點、以預警交流為紐帶、以風險再評估為輔助的食品安全風險防控體系。

四、堅持依法監管

“特區立法權”在深圳食品安全工作中得到了靈活運用。比如，2018年5月，全國首部食品安全監管地方法規《深圳經濟特區食品安全監督條例》正式實施，從政府監管、食品生產經營者的自我監督、社會監督和法律責任4個環節對深圳食品安全工作進行了頂層設定；2020年5月1日，深圳為強化疫情防控中的食品安全監管水平，正式實施《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》，以法律形式明確禁止食用的野生動物、水生動物等名單，為深圳做好疫情防控期間食品安全工作提供了保障。

五、堅持改革創新

改革創新為深圳食品安全工作提供動力。“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，助力深圳全國率先實現街道級食品安全快檢、便民服務和科普教育全覆蓋；全國市場監管系統首個智能指揮中心的建成，助力深圳形成巡查、檢測、執法“三網”聯動；“互聯網+明廚亮灶”實現9類違法行為實時抓拍取證；高水平規劃建設國際食品谷，全面推進鄉村振興，實現“三農”工作重心的歷史性轉移……一系列重大的創新成果助力深圳食品安全水平不斷提升。

六、堅持共治共享

圍繞國家食品安全示范城市創建標準，深圳市充分發揮志愿者優勢，積極鼓勵社會監督，完善風險交流機制，逐步形成了食藥安委成員單位齊抓共管、行業企業誠信自律、社會各界廣泛參與的食品安全共治共建共享格局。其中的亮點做法包括：成立食品藥品安全志愿服務隊伍、舉辦深圳食品安全美食節、持續開展“透明監管+陽光執法”、開展制止餐飲浪費行動、推進食品安全科普宣傳教育等。

6月24日，深圳市市場監管局執法人員對“泰式奶茶”產品進行靶向性專項抽檢。

6月29日，深圳市市場監管局開展“九號查酒”透明執法活動，并發現若干沒有中文標簽的紅酒。

6月30日，深圳市市場監管局開展“星期三查餐廳”透明執法活動。圖為執法人員對后廚索證索票情況進行檢查。

《中國質量報》